Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

3)
wysokość wniesionej opłaty;
4)
datę wpływu opłaty na rachunek bankowy Narodowego
Funduszu.
2. W przypadku niewniesienia opłaty rocznej, stosuje się
art. 34 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
Przywrócenie dostępu do rachunku w rejestrze Unii następuje
niezwłocznie po przekazaniu Krajowemu ośrodkowi dowodu
wniesienia tej opłaty.
1) w wypadku projektu usuwającego naruszenie Komisji należy wpisać nr naruszenia, zaś w wypadku wykonywania orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości (czy to w trybie prejudycjalnym czy skargowym) należy podać
datę wyroku i sygnaturę sprawy
2) tabelę zbieżności dla przepisów Unii Europejskiej można wygenerować przy pomocy systemu e-step="http://www.e-step.pl/urzednik". W wypadku konieczności dodania uzasadnienia dla przekroczenia minimum
europejskiego należy dodać odpowiednią kolumnę
3) w tej części należy wskazać przepisy dyrektywy, decyzji ramowej, przepisy prawa UE, których naruszenie wskazała Komisja lub których wykładni dokonał Trybunał Sprawiedliwości
4) w tej części należy wskazać wszystkie przepisy projektu aktu prawnego, które nie zostały wymienione w pierwszej części tabeli. Ze względu na konieczność ograniczenia projektów implementujących prawo UE do
przepisów wyłącznie i ściśle dostosowawczych przepisy wykraczające poza ten zakres powinny mieć charakter wyjątkowy i być opatrzone uzasadnieniem konieczności ich wprowadzenia .
(*) jeżeli do wdrożenia danego przepisu UE potrzebne jest oprócz przepisu przenoszącego treść, także wprowadzenie przepisów zapewniających stosowanie (np. przepisy proceduralne, przepisy karne itp.), w tabeli
powinny znaleźć się wszystkie te przepisy wraz z oznaczeniem ich jednostek redakcyjnych
(**) w wypadku wprowadzenia przepisów, które przekraczają minimum ustanowione przepisami UE (o ile jest to dopuszczalne) konieczne jest uzasadnienie zastosowania takiej normy
77

Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A Ś R O Ź O W I S K A 1)
z dnia
w sprawie wymagań dotyczących wyodrębnienia podinstalacji w ramach instalacji,
zakresu i sposobu gromadzenia danych do określania zdolności produkcyjnej, sposobu
określania historycznego poziomu działalności oraz sposobu obliczania wstępnej
całkowitej rocznej liczby uprawnień do emisji
Na podstawie art. 21 ust. 4 ustawy z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
wymagania dotyczące wyodrębnienia podinstalacji w ramach instalacji do celów
przydziału uprawnień do emisji, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 2 i art. 67 ust. 2
pkt 1 ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”, oraz w informacji, o której
mowa w art. 70 ust. 3 pkt 1 ustawy;
2)
zakres i sposób gromadzenia danych do określania zdolności produkcyjnej, o której
mowa w art. 21 ust. 1 pkt 3, art. 67 ust. 2 pkt 2 ustawy, oraz zdolności produkcyjnej,
o której mowa art. 70 ust. 3 pkt 2 ustawy, w instalacji i podinstalacji w celu określenia
okresów odniesienia będących podstawą do wyliczania przydziału uprawnień do emisji;
3)
sposób określania historycznego poziomu działalności, o którym mowa w art. 21 ust. 1
pkt 4 ustawy, oraz poziomów działalności instalacji, o których w art. 67 ust. 2 pkt 3
i art. 70 ust. 3 pkt 3 ustawy;
4)
sposób obliczania przez prowadzącego instalację wstępnej całkowitej rocznej liczby
uprawnień do emisji.
§ 2. 1. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ciepłomierzu – rozumie się przez to miernik ciepła w rozumieniu załącznika MI-004 do
dyrektywy 2004/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r.

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko na podstawie rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
rodowiska (Dz. U. poz. 1267).
– 2 –
w sprawie przyrządów pomiarowych (Dz. Urz. UE L 135 z 30.04.2004, s. 1) lub każde
inne urządzenie do pomiaru i zapisu ilości energii cieplnej produkowanej w oparciu
o objętości i temperatury przepływu;
2)
mierzalnym ciepłe – rozumie się przez to przepływ netto ciepła transportowanego za
pośrednictwem identyfikowalnych rurociągów lub kanałów przy zastosowaniu nośnika
ciepła, takiego jak w szczególności para, gorące powietrze, woda, olej, metale ciekłe
i sole, dla których zainstalowano lub można zainstalować ciepłomierz;
3)
niemierzalnym ciepłe – rozumie się przez to każde ciepło inne niż mierzalne ciepło;
4)
podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności dla produktów – rozumie się przez to
czynniki produkcji, produkty i odpowiadające im emisje, które dotyczą wytwarzania
produktu, dla którego w załączniku nr 1 do rozporządzenia określono wskaźnik
emisyjności;
5)
podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na cieple – rozumie się przez to
czynniki produkcji, produkty i dopowiadające im emisje, które nie są objęte zakresem
podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności dla produktów, i które odnoszą się do
wytwarzania, importu z innej instalacji lub od innego odbiorcy objętego systemem
handlu uprawnieniami do emisji, lub do obu tych sytuacji, mierzalnego ciepła, które jest:
a)
zużywane w granicach instalacji do wytworzenia produktów, uzyskania energii
mechanicznej innej niż wykorzystywana do produkcji energii elektrycznej, do
ogrzewania lub chłodzenia w obrębie instalacji, z wyjątkiem zużycia do produkcji
energii elektrycznej, lub
b)
eksportowane do innej instalacji lub innego podmiotu nieobjętego systemem
handlu uprawnieniami do emisji, z wyjątkiem eksportu w celu produkcji energii
elektrycznej;
6)
podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na paliwie – rozumie się przez
to czynniki produkcji, produkty i odpowiadające im emisje, które nie są objęte zakresem
podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności dla produktów, i które odnoszą się do
wytwarzania niemierzalnego ciepła zużywanego poprzez spalanie paliw do wytwarzania
produktów lub uzyskania energii mechanicznej innej niż wykorzystywana do produkcji
energii elektrycznej, do ogrzewania lub chłodzenia w obrębie instalacji, z wyjątkiem
zużycia tej energii do produkcji energii elektrycznej, w tym spalania na pochodniach dla
zapewnienia bezpieczeństwa;
7)
podinstalacji wytwarzającej emisje procesowe – rozumie się przez to emisję gazów
– 3 –
cieplarnianych wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy, innych niż dwutlenek węgla
(CO ), do której dochodzi poza granicami systemowymi wskaźnika emisyjności dla
2
produktów, określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, lub emisję dwutlenku
węgla, do której dochodzi poza granicami systemowymi wskaźnika emisyjności dla
produktów określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia na skutek każdego
działania i emisji pochodzących ze spalania niezupełnie utlenionego węgla powstałego
w wyniku działań mających na celu produkcję mierzalnego ciepła, niemierzalnego
ciepła lub energii elektrycznej, pod warunkiem że odjęte są potencjalne emisje powstałe
ze spalania określonej ilości gazu ziemnego, równe technicznie możliwej do
wykorzystania zawartości energii spalonego niezupełnie utlenionego węgla
w następujących procesach:
a)
chemicznej lub elektrolitycznej redukcji związków metali zawartych w rudach,
koncentratach lub materiałach wtórnych,
b)
usunięcia zanieczyszczeń z metali i ich związków,
c)
rozkładu węglanów, z wyjątkiem oczyszczania gazów odlotowych,
d)
syntez chemicznych, w których materiał zawierający węgiel uczestniczy
w reakcjach, których pierwotnym celem nie jest produkcja ciepła,
e)
zastosowania dodatków lub surowców zawierających węgiel, których pierwotnym
celem nie jest produkcja ciepła,
f)
chemiczna lub elektrolityczna redukcja tlenków metali lub tlenków niemetali,
takich jak tlenki krzemu i fosforany;
8)
prywatnym gospodarstwie domowym – rozumie się przez to lokal mieszkalny, do
którego dostarcza się mierzalne ciepło;
9)
spalaniu na pochodniach dla zapewnienia bezpieczeństwa – rozumie się przez to
spalanie paliw doświadczalnych lub ulegających znacznym wahaniom ilości gazów
technologicznych lub pozostałości gazów w jednostce narażonej na zakłócenia
atmosferyczne, którego wyraźnie wymaga się ze względów bezpieczeństwa w ramach
odpowiednich pozwoleń dla danej instalacji; jeżeli spalanie tych paliw, gazów lub ich
pozostałości w instalacji jest wymagane ze względów bezpieczeństwa;
10) zdolności produkcyjnej dodanej – rozumie się przez to różnicę między początkową
zainstalowaną zdolnością produkcyjną podinstalacji a zainstalowaną zdolnością
produkcyjną tej samej podinstalacji uzyskaną po przeprowadzeniu znaczącego
zwiększenia, określoną na postawie średniej z dwóch największych miesięcznych
– 4 –
wielkości produkcji w ciągu pierwszych sześciu miesięcy od rozpoczęcia zmienionej
działalności w instalacji;
11) znaczącej zmianie zdolności produkcyjnej – rozumie się przez to albo znaczące
zwiększenie zdolności produkcyjnej albo znaczące zmniejszenie zdolności
produkcyjnej.
2. Wskaźniki dotyczące produktów określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
3. Historyczny poziom działalności (HAL) w zakresie szczegółowych wskaźników
emisyjności produktów, o których mowa w § 5 ust. 7, określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
4. Parametry w przypadku gromadzenia danych podstawowych dotyczących instalacji
dotychczas działających określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
5. Parametry w przypadku gromadzenia danych dotyczących instalacji nowych określa
załącznik nr 4 do rozporządzenia.
6. Współczynnik zapewniający przejściowy system prowadzący do zmniejszenia ilości
przydziałów uprawnień do emisji określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.
§ 3. 1. Jeżeli w instalacji objętej systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych wytwarza się produkty, dla których w załączniku nr 1 określono wskaźnik
emisyjności dla produktu, w ramach tej instalacji wyodrębnia się podinstalacje objęte
wskaźnikiem emisyjności dla tego produktu.
2. W przypadku, gdy dla danego produktu nie określono wskaźnika emisyjności dla
produktu w instalacji wyodrębnia się co najmniej jedną z następujących podinstalacji:
1)
podinstalację objętą wskaźnikiem emisyjności opartym na cieple;
2)
podinstalację objętą wskaźnikiem emisyjności opartym na paliwie;
3)
podinstalację wytwarzającą emisje procesowe.
3. Suma czynników produkcji, produktów i emisji z każdej podinstalacji wydzielonej
w ramach instalacji nie może przekroczyć sumy czynników produkcji, produktów
i całkowitych wielkości emisji dla całej instalacji.
4. W odniesieniu do każdej podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na
cieple, podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na paliwie oraz podinstalacji
wytwarzającej emisje procesowe oznacza się w oparciu o klasyfikację NACE2) i Prodcom3),

2) W Polsce odpowiednikiem jest Polska Klasyfikacja Działalności (PKD).
3) W Polsce odpowiednikiem jest PRODPOL Nomenklatura do badania produktów przemysłowych do
sprawozdawczości bieżącej i rocznej wynikająca z Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU).