Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

uprawnień na mocy rozporządzenia, o którym
w rejestrze Unii rachunku posiadania operatora, o którym
mowa w ust. 3.
mowa w art. 16 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
Każde z państw członkowskich może w
4. Operator statku powietrznego jest obowiązany
pełni wykonywać operacje dozwolone
do posiadania w rejestrze Unii rachunku posiadania operatora
na mocy
UNFCCC i protokołu z Kioto.
statków powietrznych, o którym mowa w art. 17

rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
2. Jakakolwiek
osoba może posiadać
5. Krajowy ośrodek otwiera w rejestrze Unii rachunki,
przydziały.
Rejestry
są
dostępne
dla
o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 389/2013,
społeczeństwa
oraz
zawierają
oddzielną
i zarządza nimi na zasadach określonych w tym
księgowość w celu odnotowania przydziałów
rozporządzeniu i ustawie.
znajdujących się w posiadaniu każdej osoby, dla
6. Uprawnienia do emisji utrzymywane na krajowych
rachunkach posiadania stanowią własność Skarbu Państwa.
której oraz od której przydziały są wydawane lub
7. Krajowy ośrodek wykonuje prawomocne orzeczenia
przenoszone.
właściwych sądów lub innych uprawnionych organów
3. W celu wykonania niniejszej dyrektywy,
ostateczne decyzje administracyjne, których przedmiotem jest
Komisja przyjmuje rozporządzenie w sprawie
rozporządzanie uprawnieniami do emisji znajdującymi się na
znormalizowanego oraz zabezpieczonego
rachunkach w rejestrze Unii podlegających jurysdykcji
systemu rejestrów w formie elektronicznych baz
Rzeczypospolitej Polskiej lub ograniczenie prawa posiadacza
danych zawierających wspólne elementy danyc
rachunku do rozporządzania tymi uprawnieniami.
h
w celu prześledzenia wydania, posiadania,
8. Krajowy ośrodek informuje posiadacza rachunku
o wykonaniu orzeczenia lub decyzji, o których mowa w ust. 7,
przeniesienia oraz anulowania przydziałów, w
oraz wskazuje organ, który je wydał.
celu zapewnienia dostępu społeczeństwa oraz
Art. 9. 1. Wniosek o otwarcie rachunku w rejestrze Unii
poufności we właściwy sposób oraz w celu
powinien odpowiadać wymaganiom określonym w art. 15–20
zapewnienia, że nie istnieją przeniesienia, które
oraz w art. 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
są niezgodne z zobowiązaniami wynikającymi z
2. Wniosek o otwarcie osobistego rachunku posiadania
Protokołu z Kioto. Rozporządzenie to przewiduje
lub rachunku obrotowego w rejestrze Unii może złożyć:
również przepisy dotyczące wykorzystania i
1)
osoba fizyczna posiadająca miejsce zamieszkania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wpisana do
identyfikacji CER i ERU w systemie
Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności
wspólnotowym oraz monitorowania poziomu
Gospodarczej, o której mowa w ustawie z dnia
takiego wykorzystania. Środki te, mający na celu
2 kwietnia
2004 r. o swobodzie działalności
zmianę elementów innych niż istotne niniejszej
gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.),
dyrektywy poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje
2)
osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca
się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z
osobą prawną, wpisana do Krajowego Rejestru
Sądowego, o któr
kontrolą, o której mowa w art. 23 ust. 3.
ym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia

1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U.
4. Rozporządzenie, o którym mowa w ust.
z 2013 r. poz. 1203 oraz z 2014 r. poz.1161, 1306
3, zawiera odpowiednie warunki dotyczące
i 1924)
– będąca podatnikiem podatku od towarów i usług

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. 675, 983, 1036, 1238, 1304 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 822, 1133, 1138, 1146 i 1885.
72

rejestru wspólnotowego
pozwalające
na
zarejestrowanym jako podatnik zgodnie z art. 96 ustawy z
realizowanie transakcji oraz innych operacji
dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
służących wdrożeniu porozumień, o których
z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, późn. zm.) na terytorium
mowa w art. 25 ust. 1 lit. b). Rozporządzenie to
Rzeczypospolitej Polskiej.
zawiera także procedury dotyczące zmiany
3. Przynajmniej jedna osoba wskazana we wniosku
o otwarcie rachunku jako upoważniony przedstawiciel,
rejestru wspólnotowego i rozwiązywania
o którym mowa w art. 23 rozporządzenia Komisji (UE)
problemów z nim związanych w odniesieniu do
nr 389/2013, jest obowiązana posiadać stałe miejsce
kwestii wymienionych w ust. 1 niniejszego
zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
artykułu. Zawiera ono odpowiednie warunki
4. Do wniosku o otwarcie rachunku w rejestrze Unii,
dotyczące rejestru wspólnotowego w celu
oprócz dokumentów i informacji określonych w załącznikach
zapewniania
państwom
członkowskim
III – VIII do rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013,
dołącza się:
możliwości podejmowania inicjatyw związanych

1)
oświadczenie, że:
z poprawą wydajności, zarządzaniem kosztami
a)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa
administracyjnymi i kontrolą jakości.
w art. 22 ust. 2 lit. b rozporządzenia Komisji (UE)

nr 389/2013, wobec osoby fizycznej –
w przypadku gdy wniosek dotyczy osoby
fizycznej,
b)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa
w art. 22 ust. 2 lit. b rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013, wobec żadnej osoby fizycznej
pełniącej funkcję członka zarządu lub innego
organu zarządzającego wnioskodawcy, powołanej
do
pełnienia
tej
funkcji, zgodnie
z postanowieniami
umowy
spółki,
statutu
lub innymi obowiązującymi jednostkę przepisami
prawa – w przypadku gdy wniosek dotyczy osoby
prawnej albo jednostki organizacyjnej niebędącej
osobą prawną,
c)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa
w art. 24 ust. 5 lit. b rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013, wobec osób fizycznych
wyznaczonych jako upoważniony przedstawiciel
lub dodatkowo upoważniony przedstawiciel,
o których mowa w art. 24 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 389/2013;
2)
dowód wniesienia opłaty za otwarcie rachunku.
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, składa
się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie

7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529 i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608, z 2014 r. poz. 312, 1171 i 1662.
73

fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany
do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem
świadomy/a odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6 ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553,
z późn. zm.)”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu
o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
6. Wniosek o otwarcie i zamknięcie rachunku
w rejestrze Unii składa się w postaci papierowej
na formularzu dostępnym na stronie internetowej Krajowego
ośrodka z zachowaniem wymagań, o których mowa
w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 389/2013.
7. Przepisy ust. 1–6 stosuje się odpowiednio
do wniosków o aktualizację danych dotyczących rachunku
w rejestrze Unii.
Art. 10. 1. Krajowy ośrodek informuje niezwłocznie, w
postaci elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu albo – w postaci papierowej,
podmiot ubiegający się o otwarcie rachunku w rejestrze Unii
albo posiadacza rachunku w tym rejestrze o:
1)
odmowie dokonania czynności przez Krajowy ośrodek
w zakresie otwierania rachunku, aktualizacji danych
dotyczących rachunku, zamykania rachunku w rejestrze
Unii oraz zatwierdzania upoważnionego przedstawiciela
i dodatkowego upoważnionego przedstawiciela,
o których mowa w art. 22 ust. 2, art. 24 ust. 5, art. 25
ust. 3 oraz art. 28 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013;
2)
zawieszeniu dostępu upoważnionego przedstawiciela
lub dodatkowego upoważnionego przedstawiciela
do rachunku w rejestrze Unii lub do procesów,
do których
upoważniony przedstawiciel miałby
w przeciwnym wypadku dostęp, o którym mowa
w art. 34 ust. 1-4 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera:
1)
oznaczenie podmiotu ubiegającego się o dokonanie
czynności w rejestrze Unii;
2)
określenie rodzaju czynności, której dokonania
odmówiono ze wskazaniem jej podstawy prawnej,
zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 389/2013;
74

3)
uzasadnienie odmowy dokonania czynności, o której
mowa w ust. 1 pkt 1;
4)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu
od odmowy dokonania czynności przez Krajowy
ośrodek, zgodnie z art. 22 ust. 3, art. 24 ust. 6, art. 25
ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 2, zawiera:
1)
oznaczenie posiadacza rachunku w rejestrze Unii,
którego dotyczy zawieszenie;
2)
uzasadnienie zawieszenia dostępu;
3)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu
od zawieszenia dostępu, o którym mowa w art. 34 ust. 1
i 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013, zgodnie
z art. 34 ust. 6 tego rozporządzenia.
4. Sprzeciw, o którym mowa w ust. 2 pkt 4 i w ust. 3
pkt 3, wraz z uzasadnieniem wnosi się za pośrednictwem
Krajowego ośrodka do ministra właściwego do spraw
środowiska, w terminie 30 dni od dnia doręczenia informacji.
5. Termin do wniesienia sprzeciwu podlega przywróceniu,
jeżeli podmiot ubiegający się o otwarcie rachunku w rejestrze
Unii albo posiadacz rachunku w tym rejestrze uprawdopodobni,
że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy.
6. W przypadku gdy Krajowy ośrodek uzna sprzeciw
w całości za uzasadniony – w terminie 14 dni od dnia jego
otrzymania, podejmuje czynność, której dokonania odmówił,
albo przywraca dostęp upoważnionego przedstawiciela
lub dodatkowego
upoważnionego
przedstawiciela
do rachunku w rejestrze Unii lub do procesów z tego
rachunku.
7. W przypadku gdy Krajowy ośrodek nie uzna
sprzeciwu w całości za uzasadniony, w terminie określonym
w ust. 6, przekazuje sprzeciw do ministra właściwego
do spraw środowiska.
8. Minister właściwy do spraw środowiska w terminie
30 dni od dnia otrzymania sprzeciwu wydaje decyzję
o uwzględnieniu sprzeciwu w całości lub w części i nakazuje
Krajowemu ośrodkowi dokonanie danej czynności albo
przywrócenie dostępu, albo wydaje decyzję o odmowie
uwzględnienia sprzeciwu.
9. Kopię ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 8,
minister właściwy do spraw środowiska przekazuje
Krajowemu ośrodkowi.
75

10. Krajowy ośrodek wykonuje decyzję o uwzględnieniu
sprzeciwu w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Art. 11. 1. Krajowy ośrodek informuje Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany
dalej „Narodowym Funduszem”, o otwarciu oraz zamknięciu
rachunku w rejestrze Unii, w terminie 30 dni odpowiednio
od jego otwarcia albo zamknięcia.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę podmiotu, któremu
odpowiednio otwarto albo zamknięto rachunek
w rejestrze Unii, oraz jego adres zamieszkania albo
adres siedziby;
2)
numer rachunku w rejestrze Unii, który odpowiednio
otwarto albo zamknięto;
3)
dzień odpowiednio otwarcia albo zamknięcia rachunku
w rejestrze Unii.
Art. 12. 1. Krajowy ośrodek określa w regulaminie
szczegółowe warunki techniczne otwierania i zarządzania
rachunkami w rejestrze Unii.
2. Regulamin, o którym mowa w ust. 1, jest
udostępniany na stronie internetowej Krajowego ośrodka.
Art. 13. 1. Za otwarcie rachunku w rejestrze Unii wnosi
się opłatę w wysokości 2 000 złotych.
2. Posiadacz rachunku w rejestrze Unii wnosi,
w terminie do dnia 31 marca każdego roku, opłatę roczną
w wysokości 500 złotych, wskazując w tytule przelewu
bankowego numer rachunku w rejestrze Unii, którego dotyczy
wnoszona opłata.
3. Nie wnosi się opłaty za otwarcie rachunku i opłaty
rocznej w przypadku krajowego rachunku posiadania.
4. Opłatę za otwarcie rachunku i opłatę roczną wnosi się
na rachunek bankowy Narodowego Funduszu. Opłaty
stanowią przychód Narodowego Funduszu.
5. Opłaty rocznej nie wnosi się za rok, w którym
wniesiono opłatę za otwarcie rachunku.
Art. 14 1. Narodowy Fundusz przekazuje Krajowemu
ośrodkowi, w terminie do dnia 14 kwietnia każdego roku,
informację o wniesieniu opłaty rocznej zawierającą
następujące dane:
1)
imię i nazwisko albo nazwę posiadacza rachunku oraz
jego adres zamieszkania albo adres siedziby;
2)
numer rachunku w rejestrze Unii;
76