Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

określonego w decyzji, o której mowa w art. 32 ust. 8,
beneficjent pomocy publicznej zwraca równowartość
uprawnień do emisji wydanych w związku z realizacją tego
zadania na podstawie decyzji ministra właściwego do spraw
środowiska w sprawie zwrotu równowartości uprawnień do
emisji i określającej kwotę podlegającą zwrotowi.
2. Do obowiązku zwrotu kwoty, o której mowa w ust. 1,
stosuje się odpowiednio przepisy art. 39 ust. 3–7.
Art. 41. 1. Minister właściwy do spraw środowiska
przekazuje Komisji Europejskiej w celu akceptacji wykaz
instalacji wytwarzających energię elektryczną wraz z liczbą
uprawnień planowanych do wydania tym instalacjom w
danym roku okresu rozliczeniowego.
2. Minister właściwy do spraw środowiska, po
zaakceptowaniu przez Komisję Europejską wykazu, o którym
mowa w ust 1, ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra
informację o liczbie uprawnień do emisji, która w danym roku
okresu rozliczeniowego zostanie wydana instalacjom
wytwarzającym energię elektryczną.
3. Uprawnienia do emisji wydaje się na rachunek
posiadania operatora w rejestrze Unii w liczbie określonej w
informacji, o której mowa w ust. 2.
Art. 42. 1. Minister właściwy do spraw środowiska w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki
sporządza corocznie raport z realizacji zadań inwestycyjnych
ujętych w krajowym planie inwestycyjnym.
2. Raport, o którym mowa w ust. 1, sporządza się na
podstawie danych i informacji zawartych w sprawozdaniach
rzeczowo-finansowych.
3. Minister właściwy do spraw środowiska przedkłada
raport, o którym mowa w ust. 1, Komisji Europejskiej.
4. Raport, o którym mowa w ust. 1, z wyłączeniem
informacji
stanowiących
tajemnicę
przedsiębiorcy
w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji, minister właściwy do spraw
środowiska ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra.
Art. 43. Minister właściwy do spraw środowiska może
przedłożyć Komisji Europejskiej na dwa lata przed
zakończeniem okresu rozliczeniowego wniosek o wydłużenie
okresu, w którym mogą być przedzielone uprawnienia do
47

emisji na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.
Artykuł Wykorzystywanie w systemie wspólnotowym T
Rozdział 13
Wykorzystanie jednostek redukcji emisji i jednostek

11a
jednostek CER i ERU pochodzących z

poświadczonej redukcji emisji
projektów realizowanych przed wejściem w

Art. 97. 1. Prowadzący instalację albo operator statku
życie międzynarodowego porozumienia w
powietrznego może wykorzystać do wymiany na uprawnienia
sprawie zmian klimatu
do emisji:
1. Bez uszczerbku dla stosowania przepisów
art. 28 ust. 3 i 4, stosuje się przepisy ust. 2-7
1)
jednostki redukcji emisji;
niniejszego artykułu.
2)
jednostki poświadczonej redukcji emisji.
2. Prowadzący instalacje lub operatorzy
2. Uznaje się, że jedna jednostka redukcji emisji albo
statków powietrznych mogą zwrócić się do
jednostka poświadczonej redukcji emisji odpowiada jednemu
właściwego organu o wydanie im uprawnień
ważnych począwszy od 2013 r., w zakresie, w
uprawnieniu do emisji.
3. Wymiana, o której mowa w ust. 1, jest dokonywana w
jakim nie wykorzystali oni jednostek CER i ERU
przyznanych im przez państwa członkowskie na
rejestrze Unii, zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji
lata 2008-2012 lub w zakresie, w jakim udzielono
(UE) nr 389/2013.
im zezwolenia na wykorzystanie jednostek na mocy
4. Wymianie na uprawnienia do emisji nie podlegają
ust. 8, w zamian za jednostki CER i ERU wydane w
jednostki redukcji emisji i jednostki poświadczonej redukcji
związku z redukcją emisji osiągniętą do 2012 r. w
emisji, które:
ramach tych rodzajów projektów, które
kwalifikowały się do wykorzystania w ramach
1)
zostały uzyskane w wyniku:
a)
realizacji działań inwestycyjnych polegających na
systemu wspólnotowego w latach 2008-2012.
Właściwy organ dokonuje takiej wymiany na
budowie obiektów jądrowych,
wniosek do dnia 31 marca 2015 r.
b)
użytkowania i zmian sposobu użytkowania gruntu,
3. Właściwe organy zezwalają prowadzącym
c)
prowadzenia gospodarki leśnej;
instalacje lub operatorom statków powietrznych na
2)
nie zostały dopuszczone do wykorzystania na podstawie
wymianę CER i ERU pochodzących z projektów,
rozporządzenia Komisji (UE) nr 550/2011 z dnia 7
które zostały zarejestrowane przed rokiem 2013,
wydanych w związku z redukcją emisji od 20
czerwca 2011 r. ustalającego, na mocy dyrektywy
13
roku, w zamian za uprawnienia ważne, począwszy
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, pewne
od roku 2013, w zakresie, w jakim nie wykorzystali
ograniczenia w zakresie wykorzystania
oni jednostek CER i ERU przyznanych im przez
międzynarodowych jednostek z tytułu projektów
państwa członkowskie na lata 2008-2012 lub w
związanych z gazami przemysłowymi (Dz. Urz. UE L
zakresie, w jakim udzielono im zezwolenia na
149 z 08.06.2011, str. 1) oraz art. 58 rozporządzenia
wykorzystywanie jednostek na mocy ust. 8.
Akapit pierwszy stosuje się do CER i ERU dla
Komisji (UE) nr 389/2013.
Art. 98. 1. Prowadzący instalację lub operator statku
wszystkich rodzajów projektów, które
kwalifikowały się do wykorzystania w ramach
powietrznego mogą wymienić jednostki poświadczonej
systemu wspólnotowego w latach 2008-2012.
redukcji emisji lub jednostki redukcji emisji odpowiednio na
4. Właściwe organy zezwalają prowadzącym
uprawnienia do emisji ogólnych albo uprawnienia do emisji
instalacje lub operatorom statków powietrznych na
lotniczych,
ważne
w
okresie
rozliczeniowym
wymianę CER wydanych w związku z redukcją
48

emisji od 2013 r. w zamian za uprawnienia z
rozpoczynającym się w dniu 1 stycznia 2013 r. do wysokości
nowych projektów rozpoczętych od 2013 r. w
limitów określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr
krajach najsłabiej rozwiniętych, w zakresie, w
1123/2013 z dnia 8 listopada 2013 r. w sprawie określania
jakim nie wykorzystali oni jednostek CER i ERU
uprawnień do międzynarodowych jednostek emisji zgodnie z
przyznanych im przez państwa członkowskie na
dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
lata 2008-2012 lub w zakresie, w jakim udzielono
im zezwolenia na wykorzystywanie jednostek na
(Dz. Urz. UE L 299 z 09.11.2013, str. 32), zwanego dalej
mocy ust. 8.
„rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1123/2013”.
Akapit pierwszy stosuje się do jednostek CER
2. Wymiana, o której mowa w ust. 1, może zostać
dla wszystkich rodzajów projektów, które
dokonana w terminie do dnia 31 marca 2015 r., jeżeli
kwalifikowały się do wykorzystania w ramach
jednostki redukcji emisji lub jednostki poświadczonej redukcji
systemu wspólnotowego w latach 2008-2012, do
emisji zostały wydane w związku z redukcją emisji osiągniętą
chwili ratyfikowania przez te kraje odpowiedniego
porozumienia ze Wspólnotą lub do 2020 r., w
do dnia 31 grudnia 2012 r.
zależności od tego, który z tych terminów przypada
3. Wymiana, o której mowa w ust. 1, może zostać
wcześniej.
dokonana do dnia 31 grudnia 2020 r. w przypadku gdy:
5. Jednostki z tytułu projektów lub innych
1)
jednostki redukcji emisji lub jednostki poświadczonej
działań na rzecz redukcji emisji mogą być
redukcji emisji zostały wydane w związku z realizacją
wykorzystywane w ramach systemu
projektów zarejestrowanych przed rokiem 2013 za
wspólnotowego zgodnie z porozumieniami
zawartymi z krajami trzecimi, w których określone
redukcje emisji osiągnięte od roku 2013,
są poziomy wykorzystania, w zakresie, w jakim
2)
jednostki poświadczonej redukcji emisji zostały wydane
prowadzący instalacje lub operatorzy statków
w związku z realizacją projektów w krajach najsłabiej
powietrznych nie wykorzystali jednostek CER i
rozwiniętych rozpoczętych od roku 2013 za redukcje
ERU przyznanych im przez państwa członkowskie
emisji osiągnięte od roku 2013
na lata 2008-2012 lub w zakresie, w jakim
4. Kraje najsłabiej rozwinięte, o których mowa w ust. 3
udzielono im zezwolenia na wykorzystywanie
pkt 2, oznaczają kraje znajdujące się na liście zatwierdzonej
jednostek na mocy ust. 8, oraz w przypadku gdy do
przez Radę Gospodarczą i Społeczną Organizacji Narodów
dnia 31 grudnia 2009 r. nie zakończono negocjacji
w sprawie międzynarodowego porozumienia w
Zjednoczonych.
sprawie zmian klimatu. Zgodnie z tymi
Art. 99. Maksymalny limit jednostek redukcji emisji i
porozumieniami, prowadzący instalacje lub
jednostek poświadczonej redukcji emisji, które prowadzący
operatorzy
statków
powietrznych
mogą
instalację lub operator statku powietrznego może wymienić na
wykorzystywać jednostki z tytułu projektów
uprawnienia do emisji ogólnych albo uprawnienia do emisji
realizowanych w tych krajach trzecich w celu
wypełnienia swoich obowiązków w ramach
lotniczych ważne w okresie rozliczeniowym 2013–2020,
określa rozporządzenie Komisji (UE) nr 1123/20
systemu wspólnotowego.
13.
6. Każde porozumienie, o którym mowa w ust.
Art. 100. 1. Krajowy ośrodek opracuje i przekaże
5, przewiduje wykorzystywanie w ramach systemu
ministrowi właściwemu do spraw środowiska projekt wykazu:
wspólnotowego jednostek dla rodzajów projektów,
1)
instalacji, które uczestniczyły w systemie w okresie
które kwalifikowały się do wykorzystania w
2008–2012, wraz z maksymalną liczbą jednostek
ramach systemu wspólnotowego w latach 2008-
49

2012, w tym technologii w zakresie energii ze
redukcji emisji i jednostek poświadczonej redukcji
źródeł
odnawialnych
i
technologi
emisji, jaką prowadzący instalację może wymienić na
energooszczędnych, które wspierają transfer
uprawnienia do emisji ogólnych albo uprawnienia do
technologi i zrównoważony rozwój. Każde takie
porozumienie może również przewidywać
emisji lotniczych ważne w okresie rozliczeniowym

2013–2020;
wykorzystanie jednostek z projektów w przypadku
gdy stosowany poziom bazowy jest poniżej
2)
pozostałych instalacji oraz operatorów statków
poziomu przydziału bezpłatnych uprawnień w
powietrznych wraz z maksymalną liczbą jednostek
ramach środków, o których mowa w art. 10a, lub
redukcji emisji i jednostek poświadczonej redukcji
poniżej poziomów wymaganych na mocy
emisji, wynikającą ze zweryfikowanej emisji w okresie
przepisów wspólnotowych.
2013-2020, corocznie aktualizowaną.
7. Po zawarciu międzynarodowego
2. Maksymalną liczbę jednostek redukcji emisji i
porozumienia w sprawie zmian klimatu, jedynie
jednostek poświadczonej redukcji emisji, jaką prowadzący
jednostki z projektów realizowanych w krajach
trzecich, które ratyfikowały to porozumienie
instalację lub operator statku powietrznego może wymienić na
przyjmowane są w ramach systemu wspólnotowego
uprawnienia do emisji ogólnych albo uprawnienia do emisji
od dnia 1 stycznia 2013 r.
lotniczych ważne w okresie rozliczeniowym 2013–2020,
8. Zezwala
się wszystkim istniejącym
oblicza się zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Komisji
prowadzącym instalacje na wykorzystywanie
(UE) nr 1123/2013.
jednostek w okresie 2008-2020 do wielkości
3. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje
przydzielonej im na lata 2008-2012 lub do
wielkości odpowiadającej wartości procentowej -
wykaz, o którym mowa w ust. 1, do akceptacji Komisji
która nie może być ustalona na poziomie poniżej 11
Europejskiej.
% - ich przydziału w okresie 2008-2012 r., w
4. Jeżeli Komisja Europejska nie zaakceptuje wykazu, o
zależności od tego, która z tych wielkości jest
którym mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek, kierując się
najwyższa.
koniecznością zapewnienia obowiązku wykonania decyzji
Prowadzący instalacje mogą wykorzystywać
jednostki przekraczające 11 % przewidziane w
Komisji Europejskiej dotyczącej tego wykazu sporządza
pierwszym akapicie, do określonej wielkości, tak
poprawiony w zakresie wskazanym w decyzji Komisji
aby ich łączne przydziały bezpłatnych uprawnień w
Europejskiej projekt wykazu.
okresie od 2008 do 2012 r. oraz łączne zezwolenie
5. Jeżeli Komisja Europejska zaakceptuje wykaz, o
dotyczące jednostek z tytułu projektów były równe
którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
pewnej wartości procentowej zweryfikowanych
środowiska ogłasza ten wykaz w Biuletynie Informacji
emisji w okresie od 2005 do 2007 r.
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego
Nowe instalacje, w tym nowe instalacje w
ministra.
latach 2008-2012, które nie otrzymały bezpłatnych
uprawnień ani zezwolenia na wykorzystywanie

jednostek CER i ERU w latach 2008-2012 oraz
nowe sektory mogą wykorzystywać jednostki do
wielkości odpowiadającej wartości procentowej -
ustalonej na poziomie nie niższym niż 4,5 % -
swoich zweryfikowanych emisji w okresie od 2013
50

do 2020 r. Operatorzy statków powietrznych mogą
wykorzystywać
jednostki
do
wielkości
odpowiadającej wartości procentowej - ustalonej na
poziomie nie niższym niż 1,5 % – swoich
zweryfikowanych emisji w okresie od 2013 do
2020 r.
Przyjmuje się środki mające na celu określenie
dokładnej
wartości
procentowej
mającej
zastosowanie na mocy akapitów pierwszego,
drugiego i trzeciego. Przynajmniej jedna trzecia
dodatkowej wielkości, która ma być rozdzielona
istniejącym prowadzącym instalacje w wysokości
ponad pierwszą wartość procentową, o której mowa
w pierwszym akapicie, zostaje przyznana
prowadzącym instalacje posiadającym najniższy
łączny poziom przydzielonych bezpłatnych
uprawnień oraz wykorzystania jednostek z tytułu
projektów w latach 2008-2012.
Środki
te
zapewniają,
aby
ogólne
wykorzystanie przydzielonych jednostek nie
przekraczało 50 % redukcji emisji w całej
Wspólnocie poniżej poziomów z 2005 r. w
istniejących sektorach w ramach systemu
wspólnotowego w latach 2008-2020, oraz 50 %
redukcji emisji w całej Wspólnocie poniżej
poziomów z 2005 r. w nowych sektorach i w
lotnictwie w okresie od daty ich włączenia do
systemu wspólnotowego do 2020 r.
Środki te, mające na celu zmianę elementów
innych niż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej
uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w
art. 23 ust. 3.
9. Od dnia 1 stycznia 2013 r. mogą zostać
zastosowane środki mające na celu ograniczenie
wykorzystywania określonych jednostek z tytułu
pewnych rodzajów projektów.
Środki te powinny również określać datę, od
której wykorzystywanie jednostek na mocy ust. 1-4
ma być zgodne z tymi środkami. Datę tę ustala się
najwcześniej na sześć miesięcy po przyjęciu
środków lub najpóźniej na trzy lata od ich przyjęcia.
51