Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

wnioski otrzymane na mocy tego ustępu.
5. Nie później niż 12 miesięcy od ostatecznej
daty składania wniosków określonej w ust. 2
Komisja decyduje o wzorcu porównawczym, który
ma zostać wykorzystany przy nieodpłatnym
przyznawaniu przydziałów operatorom statków
powietrznych, których wnioski zostały przedłożone
Komisji zgodnie z ust. 4.
Z zastrzeżeniem ust. 6, wzorzec porównawczy
jest obliczany poprzez podzielenie liczby
przydziałów w specjalnej rezerwie przez:
a)
liczbę tonokilometrów dla operatorów
statków powietrznych objętych ust. 1 lit. a)
zawartą we wnioskach przedłożonych
Komisji zgodnie z ust. 3 lit. a) i ust. 4; oraz
b)
całkowity wzrost liczby tonokilometrów
przewyższający odsetek określony w ust. 1
lit. b) dla operatorów statków powietrznych
objętych ust. 1 lit. b), który wskazano we
wnioskach przedłożonych Komisji zgodnie z
ust. 3 lit. c) ppkt (iii) i ust. 4.
6. Wzorzec porównawczy, o którym mowa w
ust. 5, nie może powodować, by roczny przydział
na tonokilometr był większy niż roczny przydział
na tonokilometr dla operatora statków lotniczych
przyznany zgodnie z art. 3e ust. 4.
7. W terminie trzech miesięcy od dnia podjęcia
przez Komisję decyzji na mocy ust. 5 każde
administrujące państwo członkowskie oblicza i
publikuje:
a)
liczbę przydziałów przyznanych ze specjalnej
rezerwy każdemu operatorowi statków
powietrznych, którego wniosek państwo to
przedłożyło Komisji zgodnie z ust. 4. Liczba
ta zostaje obliczona przez pomnożenie
wzorca porównawczego, o którym mowa w
ust. 5, przez:
(i)
w przypadku gdy operator statków
powietrznych jest objęty ust. 1 lit. a) -
liczbę tonokilometrów wskazaną we
wniosku
przedłożonym
Komisji
zgodnie z ust. 3 lit. a) i ust. 4;
12

(ii)
w przypadku gdy operator statków
powietrznych jest objęty ust. 1 lit. b) -
całkowity
wzrost
liczby
tonokilometrów
przekraczający
odsetek, o którym mowa w ust. 1 lit. b),
wskazany we wniosku przed-łożonym
Komisji zgodnie z ust. 3 lit. c) ppkt (iii)
i ust. 4; oraz
b)
liczbę przydziałów dla każdego operatora
statków powietrznych na każdy rok, którą
określa się poprzez podzielenie liczby
przydziałów tego operatora przyznanych
zgodnie z lit. a) przez liczbę pełnych lat
kalendarzowych pozostających do końca
okresu, określonego w art. 3c ust. 2, którego
dotyczy liczba przydziałów.
8. Państwa członkowskie rozdzielają w drodze
sprzedaży aukcyjnej wszystkie nieprzyznane
przydziały ze specjalnej rezerwy.
9. Komisja może ustanowić szczegółowe
zasady działania specjalnej rezerwy na mocy
niniejszego artykułu, w tym dotyczące oceny
zgodności z kryteriami kwalifikowalności
przewidzianymi w ust. 1. Środki te, mające na celu
zmianę innych niż istotne elementów niniejszej
dyrektywy przez jej uzupełnienie, przyjmuje się
zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z
kontrolą, o której mowa w art. 23 ust. 3.
Plany dotyczące monitorowania i składania
sprawozdań
Administrujące
państwo
członkowskie
zapewnia, by każdy operator statków powietrznych
przedkładał właściwemu organowi w tym państwie
członkowskim plan dotyczący monitorowania,
określający środki służące monitorowaniu emisji i
danych dotyczących tonokilometrów i składaniu
sprawozdań na ten temat do celów wniosku
przewidzianego w art. 3e, a także by takie plany
były zatwierdzane przez właściwy organ zgodnie z
rozporządzeniem, o którym mowa w art. 14.
Artykuł
Zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych
Rozdział 9 Eksploatacja instalacji jest dozwolona wyłącznie po uzyskaniu
13

4
Państwa członkowskie zapewniają, aby od
Art. 50.
zezwolenia.

dnia 1 stycznia 2005 r., żadna instalacja nie

prowadziła jakichkolwiek działań wymienionych
w załączniku I powodujących emisje określone w
odniesieniu do tego działania, chyba że
prowadzący instalację posiada zezwolenie
wydane przez właściwy organ zgodnie z art. 5 i 6
lub instalacja wyłączona jest z systemu
wspólnotowego na mocy art. 27. Ma to
zastosowanie również do instalacji włączonych
na mocy art. 24.
Artykuł
Wnioski o pozwolenie na emisję gazów
T
Rozdział 9 Art. 51. 1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek
5
cieplarnianych

prowadzącego instalację.

Wniosek skierowany do właściwego organu,
2. Zezwolenie wydaje, w drodze decyzji, odpowiednio
organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego albo
o wydanie pozwolenia na emisje gazów
pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
cieplarnianych zawiera opis:
o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
a)
instalacji oraz jej czynności łącznie z
ochrony środowiska, zwany dalej „organem właściwym do
wykorzystywanymi technologiami;
wydania zezwolenia”.
b)
surowców oraz materiałów pomocniczych,
3. Zezwolenie wydaje się na czas nieoznaczony.
których wykorzystanie może prowadzić do
4. Na wniosek prowadzącego instalację zezwoleniem
emisji gazów wymienionych w załączniku
można objąć emisję z jednej lub więcej instalacji położonych
na terenie jednego zakładu.
I;
Art. 52. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:
c)
źródła emisji gazów wymienionych w
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację
załączniku I z instalacji; oraz
oraz oznaczenie jego miejsca zamieszkania i adresu albo
d)
(35) planowane środki mające na celu
siedziby i adresu;
monitorowanie oraz raportowanie emisji
2)
adres zakładu, na terenie którego jest położona
zgodnie z rozporządzeniem, o którym
instalacja;
3)
informację o tytule prawnym do instalacji;
mowa w art. 14.
Wnioski zawierają również podsumowanie
4)
informację o instalacji, stosowanych urządzeniach i
technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł
danych
szczegółowych
o
charakterze
powstawania emisji i miejsce emisji;
nietechnicznym wskazanych w akapicie
5)
informację o rodzaju prowadzonych działań w instalacji;
pierwszym.
6)
określenie rodzajów gazów cieplarnianych, które mają

być objęte zezwoleniem.
2. Do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1)
kopię pozwolenia zintegrowanego albo kopię
pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do
powietrza, jeżeli jego uzyskanie jest wymagane zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony środowiska, z tym że kopii tych pozwoleń nie
14

dołącza się, jeżeli zostały one wydane przez organ
właściwy do wydania zezwolenia lub organ ten je
posiada;
2)
streszczenie wniosku sporządzone w języku
niespecjalistycznym;
3)
plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w
art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012,
zwany dalej „planem monitorowania wielkości emisji”,
wraz z dokumentami uzupełniającymi i informacjami, o
których mowa w tym przepisie,
4) plan poboru próbek w przypadku, o którym mowa w art.
33 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012.
3. W przypadku instalacji o niskim poziomie emisji, o
której mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr
601/2012, do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1)
dokumenty, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 4;
2)
dokumenty potwierdzające spełnianie co najmniej
jednego z warunków, o których mowa w art. 47 ust. 2
rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012;
3)
plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w
art. 12 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012,
sporządzony w sposób określony w art. 77 ust. 2 ustawy.
Artykuł Warunki dotyczące pozwoleń na emisje gazów T
Rozdział 9
1. Zezwolenie zawiera:

6
cieplarnianych oraz treść pozwoleń
Art. 53.
1)
imię i nazwisko albo nazwę prowadzącego instalację

1.Właściwy organ wydaje pozwolenie na
oraz oznaczenie jego miejsca zamieszkania i adresu albo
emisje gazów cieplarnianych przyznające
siedziby i adresu;
zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych ze
2)
adres zakładu, na terenie którego jest eksploatowana
wszystkich lub części instalacji jeśli jest
instalacja;
przekonany, że operator jest zdolny do
3)
określenie instalacji oraz charakterystykę techniczną
monitorowania oraz składania sprawozdań z
źródeł powstawania i miejsca emisji;
emisji.
4)
określenie rodzaju działalności prowadzonej w
Pozwolenie na emisje gazów cieplarnianych
instalacji;
może obejmować jedną lub więcej instalacji
5)
określenie rodzajów gazów cieplarnianych objętych
położonych w tym samym miejscu, którymi
zezwoleniem.
2. Organ właściwy do wydania zezwolenia, po
kieruje ten sam operator.
Przynajmniej raz na pięć lat właściwy organ
zasięgnięciu opinii Krajowego ośrodka, w zezwoleniu
dokonuje przeglądu zezwolenia na emisję gazów
zatwierdza:
cieplarnianych i dokonuje w nim wszelkich
1) plan monitorowania wielkości emisji.
stosownych zmian.
2) plan poboru próbek w przypadku, o którym mowa w art. 33
rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012.
2. Pozwolenia na emisje gazów

cieplarnianych zawierają co następuje:
3. Przy zasięganiu opinii, o której mowa w ust. 2, nie

stosuje się art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
15

a)
nazwisko (nazwę) i adres operatora;
postępowania administracyjnego.
b)
opis działań oraz emisji z instalacji;
4. Krajowy ośrodek wydaje opinię, o której mowa w ust.
c)
plan monitorowania spełniający wymogi
2, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o jej
rozporządzenia, o których mowa w art. 14.
wydanie. Opinia jest wydawana w formie pisemnej i zawiera
Państwa
członkowskie
zezwalają
ocenę przedłożonego planu.
prowadzącym instalacje na uaktualnianie
5. Plan monitorowania wielkości emisji stanowi
planów monitorowania bez obowiązku
załącznik do zezwolenia.
zmiany zezwolenia. Prowadzący instalacje
6. Do zmiany zezwolenia przepisy ust. 2-5 stosuje się
przedstawiają każdy uaktualniony plan
odpowiednio.
monitorowania właściwym organom do

zatwierdzenia;
d)
wymogi sprawozdawczości; oraz
e)
zobowiązanie do poddania przydziałów,
innych niż przydziały wydane na mocy
rozdziału II, odpowiadające całkowitej
ilości emisji z instalacji w każdym roku
kalendarzowym, zweryfikowanej zgodnie z
art. 15, w okresie czterech miesięcy po
zakończeniu tego roku.
Artykuł
Zmiany dotyczące instalacji
T
Art. 54.
1. Prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z
7
Prowadzący instalacje informują właściwy organ
wnioskiem o zmianę zezwolenia w przypadku:

o wszelkich planowanych zmianach w
1)
zmiany w instalacji skutkującej zmianą charakteru lub
sposobu funkcjonowania instalacji, która ma wpływ na
charakterze lub funkcjonowaniu instalacji, lub o
poziom działalności;
każdym
rozszerzeniu
lub
znaczącym

2)
zmiany nazwy, pod którą prowadzący instalację
zmniejszeniu jej mocy, która może wymagać
prowadzi działalność;
uaktualnienia zezwolenia na emisję gazów
3)
zmiany prowadzącego instalację;
cieplarnianych. W stosownych przypadkach
4)
łączenia albo podziału instalacji;
właściwe organy uaktualniają zezwolenie. W
5)
zaistnienia zdarzenia powodującego konieczność
przypadku gdy zmienia się tożsamość
zmiany planu monitorowania wielkości emisji, jeżeli
prowadzącego instalację, właściwy organ
zmiana ta ma charakter zmiany istotnej w rozumieniu
uaktualnia zezwolenie w celu uwzględnienia
art. 15 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012.
2. Prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z
nazwy (nazwiska) i adresu nowego
wnioskiem o zmianę zezwolenia w terminie nie dłuższym niż
prowadzącego instalację.
30 dni od dnia wystąpienia zmian lub zdarzenia, o których

mowa w ust. 1.

3. Do wniosku o zmianę zezwolenia stosuje się
odpowiednio przepisy art. 51 i art. 52 stosuje się odpowiednio.
Artykuł Koordynacja z dyrektywą 96/61/WE
T
Art. 51
1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek prowadzącego
8
Państwa Członkowskie podejmują środki

instalację.

niezbędne w celu zapewnienia, że w przypadku

2. Zezwolenie wydaje, w drodze decyzji, odpowiednio
16