Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 10 –
a)
miejsce wprowadzania do środowiska gazów cieplarnianych objętych systemem
określone w pozwoleniu, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 lub 2 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska – w sprawach wykonywania
zadań związanych z emisją z instalacji,
b)
siedzibę lub miejsce zamieszkania operatora statku powietrznego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej – w sprawach wykonywania zadań związanych
z operacjami lotniczymi;
2)
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wykonuje zadania związane z operacjami
lotniczymi – w przypadku operatorów statków powietrznych niemających siedziby lub
miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 3
pkt 12 lit. a.
2. Polskie Centrum Akredytacji działające na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r. poz. 1645, z późn. zm.)) jest krajową
jednostką akredytującą, w rozumieniu art. 54 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 600/2012, i wykonuje zadania tej jednostki określone w tym rozporządzeniu.
Art. 6. Minister właściwy do spraw środowiska w sprawach rozstrzyganych na
podstawie ustawy jest organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz
z 2014 r. poz. 183 i 1195), w stosunku do:
1)
marszałka województwa;
2)
starosty;
3)
regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Art. 7. Systemem administruje Krajowy ośrodek bilansowania i zarządzania emisjami,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami
gazów cieplarnianych i innych substancji, zwany dalej „Krajowym ośrodkiem”.
Rozdział 2
Zarządzanie rachunkami w rejestrze Unii
Art. 8. 1. Rejestr Unii działa na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE)
nr 389/2013.

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1662 oraz
z 2015 r. poz. ... .
– 11 –
2. Krajowy ośrodek pełni obowiązki krajowego administratora w rozumieniu art. 3
pkt 22 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013 i zarządza zbiorem rachunków w rejestrze
Unii podlegających jurysdykcji Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Prowadzący instalację jest obowiązany do posiadania w rejestrze Unii rachunku
posiadania operatora, o którym mowa w art. 16 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
4. Operator statku powietrznego jest obowiązany do posiadania w rejestrze Unii
rachunku posiadania operatora statków powietrznych, o którym mowa w art. 17
rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
5. Krajowy ośrodek otwiera w rejestrze Unii rachunki, o których mowa
w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 389/2013, i zarządza nimi na zasadach określonych w tym
rozporządzeniu i ustawie.
6. Uprawnienia do emisji utrzymywane na krajowych rachunkach posiadania stanowią
własność Skarbu Państwa.
7. Krajowy ośrodek wykonuje prawomocne orzeczenia właściwych sądów lub innych
uprawnionych organów i ostateczne decyzje administracyjne, których przedmiotem jest
rozporządzanie uprawnieniami do emisji znajdującymi się na rachunkach w rejestrze Unii
podlegających jurysdykcji Rzeczypospolitej Polskiej lub ograniczenie prawa posiadacza
rachunku do rozporządzania tymi uprawnieniami.
8. Krajowy ośrodek informuje posiadacza rachunku o wykonaniu orzeczenia lub decyzji,
o których mowa w ust. 7, oraz wskazuje organ, który je wydał.
Art. 9. 1. Wniosek o otwarcie rachunku w rejestrze Unii powinien odpowiadać
wymaganiom określonym w art. 15–20 oraz w art. 24 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013.
2. Wniosek o otwarcie osobistego rachunku posiadania lub rachunku obrotowego
w rejestrze Unii może złożyć:
1)
osoba fizyczna posiadająca miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej lub wpisana do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,
o której mowa w ustawie z dnia 2 kwietnia 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.),
2)
osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, wpisana do
Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r.

7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036,
1238, 1304 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 822, 1133, 1138, 1146 i 1885.
– 12 –
o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1203 oraz z 2014 r. poz. 1161,
1306 i 1924)
– będąca podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym jako podatnik zgodnie
z art. 96 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r.
Nr 177, poz. 1054, późn. zm.)) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Przynajmniej jedna osoba wskazana we wniosku o otwarcie rachunku jako
upoważniony przedstawiciel, o którym mowa w art. 23 rozporządzenia Komisji (UE)
nr 389/2013, jest obowiązana posiadać stałe miejsce zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
4. Do wniosku o otwarcie rachunku w rejestrze Unii, oprócz dokumentów i informacji
określonych w załącznikach III–VIII do rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013, dołącza
się:
1)
oświadczenie, że:
a)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa w art. 22 ust. 2 lit. b rozporządzenia
Komisji (UE) nr 389/2013, wobec osoby fizycznej – w przypadku gdy wniosek
dotyczy osoby fizycznej,
b)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa w art. 22 ust. 2 lit. b rozporządzenia
Komisji (UE) nr 389/2013, wobec żadnej osoby fizycznej pełniącej funkcję członka
zarządu lub innego organu zarządzającego wnioskodawcy, powołanej do pełnienia
tej funkcji, zgodnie z postanowieniami umowy spółki, statutu lub innymi
obowiązującymi jednostkę przepisami prawa – w przypadku gdy wniosek dotyczy
osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej niebędącej osobą prawną,
c)
nie toczy się postępowanie, o którym mowa w art. 24 ust. 5 lit. b rozporządzenia
Komisji (UE) nr 389/2013, wobec osób fizycznych wyznaczonych jako
upoważniony przedstawiciel lub dodatkowo upoważniony przedstawiciel, o których
mowa w art. 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013;
2)
dowód wniesienia opłaty za otwarcie rachunku.
5. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, składa się pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest
obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy/a
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej z art. 233 § 6

8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529
i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608, z 2014 r. poz. 312, 1171 i 1662 oraz z 2015 r. poz. … .
– 13 –
ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.)”.
Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych
zeznań.
6. Wniosek o otwarcie i zamknięcie rachunku w rejestrze Unii składa się w postaci
papierowej na formularzu dostępnym na stronie internetowej Krajowego ośrodka
z zachowaniem wymagań, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 389/2013.
7. Przepisy ust. 1–6 stosuje się odpowiednio do wniosków o aktualizację danych
dotyczących rachunku w rejestrze Unii.
Art. 10. 1. Krajowy ośrodek informuje niezwłocznie, w postaci elektronicznej
opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu albo w postaci papierowej, podmiot ubiegający się o otwarcie
rachunku w rejestrze Unii albo posiadacza rachunku w tym rejestrze o:
1)
odmowie dokonania czynności przez Krajowy ośrodek w zakresie otwierania rachunku,
aktualizacji danych dotyczących rachunku, zamykania rachunku w rejestrze Unii oraz
zatwierdzania upoważnionego przedstawiciela i dodatkowego upoważnionego
przedstawiciela, o których mowa w art. 22 ust. 2, art. 24 ust. 5, art. 25 ust. 3 oraz art. 28
rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013;
2)
zawieszeniu dostępu upoważnionego przedstawiciela lub dodatkowego upoważnionego
przedstawiciela do rachunku w rejestrze Unii lub do procesów, do których upoważniony
przedstawiciel miałby w przeciwnym przypadku dostęp, o którym mowa w art. 34
ust. 1–4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, zawiera:
1)
oznaczenie podmiotu ubiegającego się o dokonanie czynności w rejestrze Unii;
2)
określenie rodzaju czynności, której dokonania odmówiono, ze wskazaniem jej
podstawy prawnej, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 389/2013;
3)
uzasadnienie odmowy dokonania czynności, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
4)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu od odmowy dokonania czynności
przez Krajowy ośrodek, zgodnie z art. 22 ust. 3, art. 24 ust. 6, art. 25 ust. 3
rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1 pkt 2, zawiera:
1)
oznaczenie posiadacza rachunku w rejestrze Unii, którego dotyczy zawieszenie;
2)
uzasadnienie zawieszenia dostępu;
– 14 –
3)
pouczenie o prawie i terminie wniesienia sprzeciwu od zawieszenia dostępu, o którym
mowa w art. 34 ust. 1 i 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 389/2013, zgodnie z art. 34
ust. 6 tego rozporządzenia.
4. Sprzeciw, o którym mowa w ust. 2 pkt 4 i w ust. 3 pkt 3, wraz z uzasadnieniem wnosi
się za pośrednictwem Krajowego ośrodka do ministra właściwego do spraw środowiska,
w terminie 30 dni od dnia doręczenia informacji.
5. Termin do wniesienia sprzeciwu podlega przywróceniu, jeżeli podmiot ubiegający się
o otwarcie rachunku w rejestrze Unii albo posiadacz rachunku w tym rejestrze
uprawdopodobni, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy.
6. W przypadku gdy Krajowy ośrodek uzna sprzeciw w całości za uzasadniony,
w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania, podejmuje czynność, której dokonania odmówił,
albo przywraca dostęp upoważnionego przedstawiciela lub dodatkowego upoważnionego
przedstawiciela do rachunku w rejestrze Unii lub do procesów z tego rachunku.
7. W przypadku gdy Krajowy ośrodek nie uzna sprzeciwu w całości za uzasadniony,
w terminie określonym w ust. 6, przekazuje sprzeciw do ministra właściwego do spraw
środowiska.
8. Minister właściwy do spraw środowiska w terminie 30 dni od dnia otrzymania
sprzeciwu wydaje decyzję o uwzględnieniu sprzeciwu w całości lub w części i nakazuje
Krajowemu ośrodkowi dokonanie danej czynności albo przywrócenie dostępu, albo wydaje
decyzję o odmowie uwzględnienia sprzeciwu.
9. Kopię ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 8, minister właściwy do spraw
środowiska przekazuje Krajowemu ośrodkowi.
10. Krajowy ośrodek wykonuje decyzję o uwzględnieniu sprzeciwu w całości lub
w części, w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Art. 11. 1. Krajowy ośrodek informuje Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej, zwany dalej „Narodowym Funduszem”, o otwarciu oraz zamknięciu
rachunku w rejestrze Unii, w terminie 30 dni odpowiednio od jego otwarcia albo zamknięcia.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko albo nazwę podmiotu, któremu odpowiednio otwarto albo zamknięto
rachunek w rejestrze Unii, oraz jego adres zamieszkania albo adres siedziby;
2)
numer rachunku w rejestrze Unii, który odpowiednio otwarto albo zamknięto;
3)
dzień odpowiednio otwarcia albo zamknięcia rachunku w rejestrze Unii.