Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 105 –
c)
prowadzenie, w postaci elektronicznej, bazy danych zawierającej
informacje o operatorach statków powietrznych wykonujących
operacje lotnicze objęte systemem, niezbędne do monitorowania
sposobu wywiązania się przez operatorów statków powietrznych
z obowiązków związanych z uczestnictwem w systemie,
d)
obliczanie całkowitej rocznej liczby uprawnień do emisji dla
instalacji, o której mowa w art. 25 ust. 2 ustawy z dnia … o systemie
handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
e)
opiniowanie planów monitorowania wielkości emisji i planów
poboru próbek, o których mowa w art. 53 ust. 2 ustawy z dnia …
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
f)
opiniowanie planów monitorowania w zakresie emisji z operacji
lotniczych i dokumentów, o których mowa w art. 73 ust. 1 ustawy
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych oraz uproszczonych planów monitorowania
w zakresie emisji z operacji lotniczych i planów monitorowania
odnoszących się do monitorowania i raportowania w zakresie danych
dotyczących tonokilometrów, o których mowa w art. 73 ust. 2 i 3 tej
ustawy,
g)
sprawdzanie wniosków o przydział uprawnień do emisji dla instalacji
nowej,
h)
sprawdzanie informacji w zakresie znaczącego zmniejszenia
zdolności produkcyjnej,
i)
opracowywanie wykazu instalacji, które zaprzestały działalności,
j)
obliczanie dostosowanej rocznej liczby uprawnień do emisji dla
instalacji, w których nastąpiło częściowe zaprzestanie działalności,
k)
zbieranie danych i opracowywanie analiz dotyczących systemu,
l)
opracowywanie sprawozdań dotyczących systemu w zakresie emisji
gazów cieplarnianych z instalacji i z wykonywanych operacji
lotniczych,
m) przeprowadzanie oceny raportów na temat wielkości emisji
w zakresie kompletności zawartych w nich danych, poprawności
przeprowadzonych obliczeń oraz zgodności zawartych w nich ustaleń
– 106 –
z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 601/2012 z dnia
21 czerwca 2012 r. w sprawie monitorowania i raportowania
w zakresie emisji gazów cieplarnianych zgodnie z dyrektywą
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 181
z 12.07.2012, str. 30) i z zatwierdzonym planem monitorowania,
n)
udzielanie wyjaśnień, opracowywanie materiałów informacyjnych
i szkoleniowych
oraz
prowadzenie
szkoleń
dotyczących
funkcjonowania systemu,
o)
współpraca z organami administracji publicznej w zakresie
związanym z funkcjonowaniem systemu oraz realizacją zobowiązań
międzynarodowych w zakresie systemu,
p)
opiniowanie, na wniosek ministra właściwego do spraw środowiska,
projektów aktów prawnych i dokumentów dotyczących
funkcjonowania systemu,
r)
sporządzanie wykazów prowadzących instalacje oraz operatorów
statków powietrznych, którzy naruszyli obowiązki związane
z uczestnictwem w systemie, i przekazywanie ich właściwym
organom, stosownie do art. 93, art. 94 i art. 96 ustawy z dnia …
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a–2c w brzmieniu:
„2a. Krajowy ośrodek może także wykonywać zadania związane z:
1)
monitorowaniem działań w zakresie polityki klimatycznej, a także
przygotowywaniem analiz, przeglądów i ocen jej funkcjonowania;
2)
prognozowaniem skutków realizacji polityki klimatycznej;
3)
rozwijaniem narzędzi do wspomagania realizacji celów systemu zarządzania
emisjami oraz narzędzi do modelowania skutków gospodarczych,
finansowych i społecznych realizacji polityki klimatycznej;
4)
integracją systemów sprawozdawczości środowiskowej.
2b. Krajowy ośrodek współpracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji
Kryminalnych w zakresie niezbędnym do realizacji ustawowych zadań Krajowego
ośrodka.
2c. Krajowy ośrodek współpracuje z organami administracji rządowej
właściwymi w sprawach przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu
– 107 –
terroryzmu w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych oraz
rozporządzeń Komisji (UE), o których mowa w art. 4 pkt 1 ustawy z dnia …
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.”;
3)
w art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Krajowy system obejmuje informacje o:
1)
podmiotach korzystających ze środowiska;
2)
miejscach korzystania ze środowiska, gdzie prowadzona jest działalność
powodująca emisje;
3)
urządzeniach, których eksploatacja powoduje emisje;
4)
instalacjach, źródłach powstawania i miejscach emisji;
5)
środkach technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji;
6)
wielkościach emisji;
7)
wielkościach produkcji oraz charakterystyce surowców i paliw towarzyszących
emisjom;
8)
pozwoleniach zintegrowanych lub pozwoleniach na wprowadzanie gazów lub
pyłów do powietrza, o których mowa w art. 181 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony środowiska, w tym o rodzajach i ilościach gazów lub pyłów
dopuszczonych do wprowadzenia do powietrza, zezwoleniach, o których mowa
w przepisach o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
oraz o zgłoszeniach instalacji mogących negatywnie oddziaływać na środowisko
z uwagi na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, o których mowa
w art. 152 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;
9)
odstępstwach od dopuszczalnych wielkości emisji;
10) przedsięwzięciach inwestycyjnych, terminach ich realizacji oraz prognozowanych
wielkościach emisji z tych przedsięwzięć lub sprawnościach redukcji emisji albo
stężeniach substancji w gazach odlotowych planowanych do osiągnięcia w wyniku
realizacji tych przedsięwzięć;
11) planowanych i rzeczywistych zmianach zdolności produkcyjnych, poziomach
działalności oraz zmianach w działaniach w instalacji uczestniczącej w systemie
handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych lub braku takich zmian;
12) aktywnościach związanych z prowadzeniem działalności przemysłowej,
transportem, rolnictwem, leśnictwem i sektorem usług;
– 108 –
13) wielkościach emisji związanych z prowadzeniem działalności przemysłowej,
transportem, rolnictwem, leśnictwem i sektorem usług, wynikających
z aktywności, o których mowa w pkt 12;
14) prognozach zmian aktywności dla poszczególnych sektorów gospodarki, o których
mowa w art. 9 ust. 1.”;
4)
po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„Art. 6a. Informacje jednostkowe zawarte w raportach, o których mowa w art. 7
ust. 1, wprowadzane do Krajowej bazy, a także informacje jednostkowe zawarte
w zestawieniach informacji i raportach, o których mowa w art. 3 ust. 3–5, nie są
informacjami publicznymi w rozumieniu przepisów o dostępie do informacji
publicznej.”;
5)
w art. 7:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje
emisje, sporządza i wprowadza do Krajowej bazy, w terminie do dnia 31 marca
każdego roku, raport zawierający informacje wskazane w art. 6 ust. 2 pkt 1–10,
dotyczące poprzedniego roku kalendarzowego.”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Jeżeli w trakcie roku kalendarzowego prawa i obowiązki podmiotu
korzystającego ze środowiska przejmuje inny podmiot, obowiązek sporządzenia
i wprowadzenia raportu za ten rok, spoczywa na tym podmiocie, z zastrzeżeniem
ust. 2b.
2b. Jeżeli nowy podmiot korzystający ze środowiska nie jest następcą
prawnym poprzedniego podmiotu, każdy z nich sporządza i wprowadza raport za
okres, w którym prowadził działalność objętą obowiązkiem sporządzenia raportu.”,
c)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Wielkości emisji zawarte w raporcie, o którym mowa w ust. 1, ustala się
na podstawie prowadzonych pomiarów lub na podstawie informacji o wielkości
produkcji, zużyciu paliw lub surowców i odpowiadających tym wielkościom
wskaźników emisji.
4. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze
rozporządzenia, rodzaje gazów cieplarnianych i innych substancji objętych
bilansowaniem emisji dla poszczególnych rodzajów instalacji oraz sposoby
– 109 –
ustalania wielkości emisji, kierując się potrzebą zapewnienia wysokiej jakości
danych o emisji, w tym zapewnienia ich wiarygodności i spójności, oraz biorąc pod
uwagę rozwój w zakresie dostępnych metod i technologii służących redukcji
emisji.”,
d)
uchyla się ust. 5 i 6,
e)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy zakres informacji zawartych w raporcie oraz sposób jego
wprowadzania do Krajowej bazy, kierując się potrzebą zapewnienia sprawnego
funkcjonowania Krajowej bazy oraz jednolitości danych zawartych w tej bazie.”,
f)
uchyla się ust. 8;
6)
po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. 1. Informacje i dane zawarte w raportach, o których mowa w art. 7 ust. 1,
są dostępne dla Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, a także dla właściwego ze
względu na miejsce korzystania ze środowiska wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska, w trybie połączenia z siecią teleinformatyczną, po zalogowaniu się do konta
w Krajowej bazie, za pomocą identyfikatora i hasła dostępu.
2. Identyfikator i hasło dostępu nadawane są przez Krajowy ośrodek na wniosek
organów Inspekcji Ochrony Środowiska, o których mowa w ust. 1.
3. Realizacja dostępu, o którym mowa w ust. 1, następuje z wykorzystaniem
bezpiecznej transmisji danych w sposób gwarantujący ich nienaruszalność.
4. Dostęp, o którym mowa w ust. 1, jest nieodpłatny.”;
7)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Krajowy ośrodek przeprowadza analizę informacji zawartych
w raportach wprowadzonych przez podmiot korzystający ze środowiska do Krajowej
bazy.
2. W przypadku wątpliwości dotyczących prawidłowości podanych w raporcie
informacji Krajowy ośrodek występuje do podmiotu korzystającego ze środowiska
o udzielenie wyjaśnień lub dokonanie korekty raportu.
3. Podmiot korzystający ze środowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania
wystąpienia, o którym mowa w ust. 2, udziela wyjaśnień lub dokonuje korekty raportu.
4. Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska, który eksploatuje:
1)
instalację wymagającą pozwolenia zintegrowanego lub