Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 85 –
7)
w art. 401c ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Środki Narodowego Funduszu w wysokości nie mniejszej niż kwota
przychodów, o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 7 i 7a, po pomniejszeniu o koszty
obsługi tych przychodów, przeznacza się na finansowanie zadań Krajowego ośrodka
bilansowania i zarządzania emisjami, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia
17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych
substancji.”;
8)
w art. 402:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wpływy z tytułu opłat i kar stanowią w 20% dochód budżetu gminy,
a w 10% − dochód budżetu powiatu, z zastrzeżeniem ust. 4a, 5 i 6.”,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„4a. Wpływy z tytułu opłat za wprowadzanie do powietrza dwutlenku siarki
(SO
) przed dokonaniem podziału, o którym mowa w ust. 4,
2) i tlenków azotu (NOx
pomniejsza się o kwotę stanowiącą 7,5% tych wpływów, która stanowi przychód
Narodowego Funduszu.
4b. Zarząd województwa przekazuje kwotę pomniejszenia, o której mowa
w ust. 4a, na rachunek bankowy Narodowego Funduszu.”.
Art. 115. W ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o gromadzeniu, przetwarzaniu
i przekazywaniu informacji kryminalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 153, z późn. zm.)
w art. 19 po pkt 13a dodaje się pkt 13b w brzmieniu:
„13b) Krajowy administrator, o którym mowa w art. 3 pkt 22 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiającego rejestr Unii zgodnie
z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami
nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz
uchylającego rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz. Urz.
UE L 122 z 03.05.2013, str. 1);”.

17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 167, poz. 1131,
Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz. 1497 oraz z 2011 r. Nr 230, poz. 1371.
– 86 –
Art. 116. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U.
z 2014 r. poz. 1645 i 1662) w art. 1 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Zasady i tryb akredytacji weryfikatorów, w rozumieniu ustawy z dnia ...
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. ...),
określają przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 600/2012 z dnia 21 czerwca 2012 r.
w sprawie weryfikacji raportów na temat wielkości emisji gazów cieplarnianych
i raportów dotyczących tonokilometrów oraz akredytacji weryfikatorów zgodnie
z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 181
z 12.07.2012, str. 1) oraz ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych. W zakresie nieuregulowanym w tych przepisach dotyczącym
składu krajowych jednostek weryfikujących lub działań i wymogów związanych
z akredytacją stosuje się przepisy rozporządzenia (WE) nr 765/2008 i niniejszej
ustawy.”.
Art. 117. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) w art. 17 w ust. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) nabywające usługi w zakresie przenoszenia uprawnień do emisji gazów
cieplarnianych, o których mowa w ustawie z dnia … o systemie handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. poz. …), jeżeli łącznie
spełnione są następujące warunki:
a)
usługodawcą jest podatnik, o którym mowa w art. 15, u którego sprzedaż nie
jest zwolniona od podatku na podstawie art. 113 ust. 1 i 9,
b)
usługobiorcą jest podatnik, o którym mowa w art. 15;”.
Art. 118. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1537 oraz z 2015 r. poz. 73) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) rozporządzeniu 1031/2010 – rozumie się przez to rozporządzenie Komisji
(UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu,
kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji
uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE

18) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529
i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608 oraz z 2014 r. poz. 312, 1171 i 1662.
– 87 –
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami
emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302
z 18.11.2010, str. 1, z późn. zm.);”,
b)
w pkt 6 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem, dodaje się wyraz „oraz” i dodaje
się lit. d w brzmieniu:
„d) rynek dwudniowych kontraktów na rynku kasowym, o których mowa w art. 3
ust. 1 pkt 3 rozporządzenia 1031/2010 – w zakresie, w jakim do obrotu tymi
uprawnieniami do emisji stosuje się przepisy tego rozporządzenia;”;
2)
w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Komisja jest właściwym organem w rozumieniu rozporządzenia 1031/2010,
z wyłączeniem art. 55 ust. 1 tego rozporządzenia, rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 236/2012 z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie krótkiej
sprzedaży i wybranych aspektów dotyczących swapów ryzyka kredytowego (Dz. Urz.
UE L 86 z 24.03.2012, str. 1) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 648/2012 z dnia z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych
będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych
i repozytoriów transakcji (Dz. Urz. UE L 201 z 27.07.2012, str.1).”;
3)
w art. 7 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) wykonywanie innych zadań określonych przepisami prawa.”;
4)
art. 24 otrzymuje brzmienie:
„Art. 24. W związku z wykonywaniem zadań w zakresie nadzoru Komisja,
Przewodniczący Komisji, upoważnieni przedstawiciele Komisji oraz pracownicy urzędu
Komisji mają prawo dostępu do:
1)
informacji poufnych w rozumieniu art. 154 ustawy o obrocie instrumentami
finansowymi lub informacji poufnych, o których mowa w art. 62 ust. 1
rozporządzenia 1031/2010, oraz informacji wewnętrznych w rozumieniu art. 37
lit. a rozporządzenia 1031/2010,
2)
innych informacji, w tym informacji stanowiących tajemnicę zawodową, o której
mowa w art. 19 ust. 1
− będących w posiadaniu osób fizycznych lub innych podmiotów, w szczególności
wymienionych w art. 20, art. 21 i art. 23, jak również w art. 150 ust. 1 ustawy o obrocie
instrumentami finansowymi. Informacje te oraz informacje uzyskane przez Komisję,
zgodnie z art. 20, art. 21 i art. 23, mogą być, jeżeli przepisy prawa nie stanowią inaczej,
– 88 –
wykorzystywane wyłącznie do wykonywania ustawowych zadań w zakresie nadzoru,
w szczególności mogą stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym
prowadzonym przez Komisję.”;
5)
w art. 25 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Komisja może, w drodze uchwały, zdecydować o przekazaniu do publicznej
wiadomości informacji o:
1)
przypadkach naruszenia przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi,
ustawy o ofercie publicznej, ustawy o funduszach inwestycyjnych, ustawy
o giełdach towarowych oraz rozporządzenia 1031/2010,
2)
środkach prawnych podjętych w celu przeciwdziałania naruszeniu przepisów,
o których mowa w pkt 1, w tym o zastosowanych sankcjach oraz złożeniu
zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, jak również o wszczęciu
lub wyniku postępowania administracyjnego lub cywilnego,
3)
zaistnieniu okoliczności wskazujących na dokonanie manipulacji, o której mowa
w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi albo rozporządzeniu 1031/2010,
lub popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, o których mowa w przepisach
wymienionych w pkt 1
– chyba że ujawnienie takich informacji narazi rynek kapitałowy na poważne
niebezpieczeństwo lub spowoduje poniesienie przez osoby, których informacje te
dotyczą, niewspółmiernej szkody.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, nie może zawierać danych osobowych osób,
chyba że:
1)
zapadło w stosunku do tych osób prawomocne orzeczenie lub
2)
wydana została ostateczna decyzja w sprawie naruszenia przez te osoby przepisów,
o których mowa w ust. 1 pkt 1, lub
3)
decyzji w sprawie naruszenia przez te osoby przepisów, o których mowa w ust. 1
pkt 1, został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.”.
Art. 119. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
(Dz. U. z 2014 r. poz. 94 i 586 oraz z 2015 r. poz. 73) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) rozporządzeniu 1031/2010 – rozumie się przez to rozporządzenie Komisji
(UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu,
– 89 –
kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji
uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami
emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302
z 18.11.2010, str. 1, z późn. zm.);”,
b)
po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„10a) platformie aukcyjnej – rozumie się przez to platformę aukcyjną, która na
podstawie przepisów niniejszej ustawy oraz rozporządzenia 1031/2010 jest
upoważniona do pełnienia funkcji, o których mowa w art. 31 ust. 1 tego
rozporządzenia;”,
c)
po pkt 30 dodaje się pkt 30a i 30b w brzmieniu:
„30a) dwudniowych kontraktach na rynku kasowym – rozumie się przez to
dwudniowe kontrakty na rynku kasowym, o których mowa w art. 3 ust. 1
pkt 3 rozporządzenia 1031/2010;
30b) pięciodniowych kontraktach terminowych typu future – rozumie się przez to
pięciodniowe kontrakty terminowe typu future, o których mowa w art. 3 ust. 1
pkt 4 rozporządzenia 1031/2010;”;
2)
po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu:
„Art. 13a. 1. Klienci firm inwestycyjnych wykonujących działalność, o której
mowa w art. 69a ust. 1, mogą wnieść do Komisji skargę związaną z przestrzeganiem
w związku z tą działalnością zasad postępowania określonych w art. 59 ust. 2 i 3
rozporządzenia 1031/2010.
2. Komisja, udzielając odpowiedzi na skargę dotyczącą sporu o charakterze
cywilnoprawnym, informuje skarżącego o pozasądowych procedurach rozstrzygania
sporów, w tym wskazuje właściwe sądy polubowne.
3. Do skarg, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów działu VIII ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. − Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r.
poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183).”;
3)
w art. 17 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw instytucji finansowych określa, w drodze
rozporządzenia:
1)
szczegółowe warunki, jakie musi spełniać rynek regulowany oraz platforma
aukcyjna,