Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 80 –
rachunek lub w imieniu osoby trzeciej, bezpośrednio lub pośrednio, w odniesieniu do
produktów sprzedawanych na aukcji, których informacja ta dotyczy, podlega grzywnie
do 5 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5, albo obu tym
karom łącznie.
2. Jeżeli czynu określonego w ust. 1 dopuszcza się osoba, o której mowa w art. 38
ust. 1 lit. a rozporządzenia 1031/2010, podlega ona grzywnie do 5 000 000 zł albo karze
pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8, albo obu tym karom łącznie.
Art. 58b. Kto wbrew zakazowi, o którym mowa w art. 39 ust. 1 lit. a
rozporządzenia 1031/2010, ujawnia informację wewnętrzną, o której mowa w art. 37
lit. a tego rozporządzenia, jakiejkolwiek innej osobie, podlega grzywnie do 2 000 000 zł
albo karze pozbawienia wolności do lat 3, albo obu tym karom łącznie.
Art. 58c. Kto wbrew zakazowi, o którym mowa w art. 39 ust. 1 lit. b
rozporządzenia 1031/2010, zaleca innej osobie lub nakłania ją, na podstawie informacji
wewnętrznej, o której mowa w art. 37 lit. a rozporządzenia 1031/2010, do złożenia,
zmiany lub wycofania oferty na produkty sprzedawane na aukcji, których dotyczą te
informacje, podlega grzywnie do 2 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności do lat 3,
albo obu tym karom łącznie.
Art. 58d. 1. Na osobę, która nie wykonała lub nienależycie wykonała obowiązek,
o którym mowa w art. 42 ust. 2 rozporządzenia 1031/2010, Komisja może nałożyć,
w drodze decyzji, karę pieniężną do wysokości 100 000 zł.
2. Wydanie decyzji przez Komisję następuje po przeprowadzeniu rozprawy.”;
7)
po art. 59 dodaje się art. 59a–59d w brzmieniu:
„Art. 59a. 1. Kto dokonuje manipulacji na rynku, o której mowa w art. 37 lit. b
pkt i, ii, iii zdanie drugie rozporządzenia 1031/2010, podlega grzywnie do 5 000 000 zł
albo karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5, albo obu tym karom łącznie.
2. Kto wchodzi w porozumienie z inną osobą mające na celu manipulację na rynku,
o której mowa w art. 37 lit. b pkt i, ii, iii zdanie drugie rozporządzenia 1031/2010,
podlega grzywnie do 2 000 000 zł.
Art. 59b. 1. Na każdego kto dokonuje manipulacji na rynku, o której mowa
w art. 37 lit. b pkt iii zdanie pierwsze rozporządzenia 1031/2010, Komisja może,
w drodze decyzji, nałożyć karę pieniężną do wysokości 200 000 zł lub karę pieniężną do
wysokości dziesięciokrotności uzyskanej korzyści majątkowej albo obie te kary łącznie.
– 81 –
2. Tej samej karze podlega, kto wchodzi w porozumienie mające na celu
dokonanie manipulacji na rynku, o której mowa w art. 37 lit. b pkt iii zdanie pierwsze
rozporządzenia 1031/2010.
3. Wydanie decyzji przez Komisję następuje po przeprowadzeniu rozprawy.
4. Rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 1, Komisja w całości lub w części
ogłasza w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego lub nakazuje jego
ogłoszenie w dwóch dziennikach ogólnopolskich, na koszt strony, chyba że
spowodowałoby to poniesienie przez uczestników obrotu niewspółmiernej szkody lub
naraziłoby na poważne niebezpieczeństwo rynki finansowe.
Art. 59c. 1. W przypadku gdy wymaga tego bezpieczeństwo przebiegu aukcji
dwudniowymi kontraktami na rynku kasowym lub zagrożony jest interes uczestników
rynku, spółka prowadząca platformę aukcyjną, na żądanie Komisji, unieważnia aukcję.
2. W przypadku gdy aukcja zostaje unieważniona na podstawie ust. 1, wolumen
uprawnień do sprzedania na aukcji jest rozdzielany na zasadach określonych w art. 32
ust. 5 rozporządzenia 1031/2010.
3. Żądanie, o którym mowa w ust. 1, powinno wskazywać szczegółowe przyczyny,
które je uzasadniają.
4. Spółka prowadząca platformę aukcyjną przekazuje niezwłocznie do publicznej
wiadomości, za pośrednictwem agencji informacyjnej, o której mowa w art. 58 ust. 1
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach
publicznych, informację o unieważnieniu aukcji i rozdzieleniu wolumenu uprawnień do
sprzedania, zgodnie z zasadami, o których mowa w ust. 2.
5. Komisja podaje niezwłocznie do publicznej wiadomości informację
o wystąpieniu z żądaniem, o którym mowa w ust. 1, oraz informację, o której mowa
w ust. 2.
6. Spółka prowadząca platformę aukcyjną nie ponosi opłat za czynności agencji
informacyjnej wynikające z przekazywania informacji, o których mowa w ust. 4.
Art. 59d. 1. W przypadku gdy obrót określonymi dwudniowymi kontraktami na
rynku kasowym jest dokonywany w okolicznościach wskazujących na możliwość
zagrożenia prawidłowego funkcjonowania lub bezpieczeństwa tego obrotu lub
naruszenia interesów jego uczestników, na żądanie Komisji, spółka prowadząca
– 82 –
platformę aukcyjną zawiesza obrót tymi dwudniowymi kontraktami na rynku kasowym,
na okres nie dłuższy niż miesiąc.
2. Na żądanie Komisji, spółka prowadząca platformę aukcyjną wyklucza z obrotu
wskazane przez Komisję dwudniowe kontrakty na rynku kasowym, w przypadku gdy
obrót nimi zagraża w sposób istotny prawidłowemu funkcjonowaniu obrotu lub
bezpieczeństwu obrotu na tej platformie, albo powoduje naruszenie interesów
uczestników tego obrotu.
3. Żądanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, powinno wskazywać szczegółowe
przyczyny, które je uzasadniają.
4. Komisja, w przypadku otrzymania od organu nadzoru nad platformą aukcyjną
w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej informacji o wystąpieniu przez ten
organ z żądaniem zawieszenia lub wykluczenia z obrotu określonego dwudniowego
kontraktu na rynku kasowym, występuje do spółki prowadzącej platformę aukcyjną
z żądaniem odpowiednio zawieszenia lub wykluczenia z obrotu tych dwudniowych
kontraktów na rynku kasowym, o ile nie spowoduje to znaczącego naruszenia interesów
uczestników obrotu ani nie zagrozi bezpieczeństwu obrotu.
5. Spółka prowadząca platformę aukcyjną przekazuje niezwłocznie do publicznej
wiadomości, za pośrednictwem agencji informacyjnej, o której mowa w art. 58 ust. 1
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej, informację o zawieszeniu lub
wykluczeniu z obrotu określonych dwudniowych kontraktów na rynku kasowym.
6. Komisja podaje niezwłocznie do publicznej wiadomości informację
o wystąpieniu z żądaniem, o którym mowa w ust. 1 i 2.
7. Spółka prowadząca platformę aukcyjną nie ponosi opłat za czynności agencji
informacyjnej wynikające z przekazywania informacji, o których mowa w ust. 5.”.
Art. 113. W ustawie z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy
oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2014 r. poz. 455) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w pkt 1 w lit. u średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. w
w brzmieniu:
„w) spółkę prowadzącą giełdę i spółkę prowadzącą rynek pozagiełdowy – w zakresie
prowadzenia platformy aukcyjnej, o której mowa w art. 3 pkt 10a ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi;”;
– 83 –
2)
w art. 33 w ust. 2 w pkt 10 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 11
w brzmieniu:
„11) Krajowego administratora, o którym mowa w art. 3 pkt 22 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiającego rejestr Unii zgodnie
z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami
nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz
uchylającego rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz. Urz.
UE L 122 z 03.05.2013, str. 1), w zakresie swoich kompetencji.”.
Art. 114. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 273:
a)
w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) przydzielone uprawnienia do emisji na zasadach określonych w ustawie z dnia
… o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U.
poz. …);”,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego, który rozliczył
emisję gazów cieplarnianych objętych systemem handlu uprawnieniami, zgodnie
z przepisami ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych nie ponosi opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
w zakresie, w jakim emisja tych gazów została rozliczona uprawnieniami do
emisji.”;
2)
w art. 274 po ust. 1 dodaje się ust. 1 a w brzmieniu:
„1a. Opłata za korzystanie ze środowiska w przypadku przydzielonych uprawnień
do emisji stanowi iloczyn liczby uprawnień do emisji wydanych na rachunek posiadania
operatora albo na rachunek posiadania operatora statków powietrznych w rejestrze Unii,
o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych, i obowiązującej stawki opłat za wprowadzanie gazów lub
pyłów do powietrza w zakresie dwutlenku węgla w roku, na który przydzielono
uprawnienia.”;

16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238 oraz
z 2014 r. poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322 i 1662.
– 84 –
3)
po art. 285 dodaje się art. 285a w brzmieniu:
„Art. 285a. Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego, który nie
rozliczył emisji gazów cieplarnianych objętych systemem handlu uprawnieniami,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych, wnosi opłatę za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza
w zakresie emisji tych gazów w danym roku kalendarzowym do dnia 30 kwietnia
następnego roku.”;
4)
w art. 286a po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W raporcie wojewódzkim, o którym mowa w ust. 1, wojewódzki inspektor
ochrony środowiska uwzględnia informacje na temat wielkości emisji gazów
cieplarnianych
objętych
systemem
handlu
uprawnieniami,
określone
w zweryfikowanych raportach o wielkości emisji, o których mowa w art. 79 ust. 3 albo
art. 85 ust. 8 ustawy z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych, albo ostatecznych decyzjach określających szacunkową wielkość emisji,
o których mowa w art. 86 ust. 5 i art. 87 ust. 2 tej ustawy.”;
5)
w art. 288 w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3
w brzmieniu:
„3) nie dokonał rozliczenia wielkości emisji, o którym mowa w art. 91 ustawy z dnia
… o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych − marszałek
województwa wymierza opłatę, w drodze decyzji, na podstawie wykazu
prowadzących instalacje i operatorów statków powietrznych, którzy nie dopełnili
obowiązku rozliczenia wielkości emisji przekazanej przez Krajowy ośrodek
bilansowania i zarządzania emisjami, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia
17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych
substancji.”;
6)
w art. 401 w ust. 7:
a)
pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) wpływy z opłat, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia ...
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych;”,
b)
po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) kwoty pomniejszeń, o których mowa w art. 402 ust. 4a;”;