Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 75 –
3. Egzekucja administracyjnych kar pieniężnych wynikających z decyzji, o których
mowa w art. 105 ust. 1, następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 108. 1. W terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o nałożeniu administracyjnej
kary pieniężnej stała się ostateczna, organ Inspekcji przekazuje ministrowi właściwemu do
spraw środowiska informację o operatorach statków powietrznych, którzy nie dopełnili
obowiązku:
1)
sporządzenia i przedłożenia do zatwierdzenia, zgodnie z art. 73 i art. 74 ust. 1, planu
monitorowania emisji z operacji lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych albo złożenia wniosku, o którym mowa w art. 75 ust. 2;
2)
rozliczenia wielkości emisji, o którym mowa w art. 91 ust. 1 albo 2.
2. Minister właściwy do spraw środowiska po otrzymaniu informacji, o której mowa
w ust. 1, oraz stwierdzeniu, że operator statku powietrznego:
1)
pomimo nałożenia kary, o której mowa w art. 102 ust. 1–3, nie dopełnił obowiązku
sporządzenia i przedłożenia do zatwierdzenia, zgodnie z art. 73 i art. 74 ust. 1, planu
monitorowania emisji z operacji lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania
emisji z operacji lotniczych albo złożenia wniosku, o którym mowa w art. 75 ust. 2,
2)
pomimo nałożenia kary, o której mowa w art. 103 ust. 1 i 3, nie dopełnił obowiązku
rozliczenia wielkości emisji, o którym mowa w art. 91 ust. 1 albo 2
– zawiadamia operatora statku powietrznego o wszczęciu postępowania w sprawie
skierowania do Komisji Europejskiej wniosku o nałożenie zakazu prowadzenia przez tego
operatora operacji lotniczych.
3. Operator statku powietrznego, po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa
w ust. 2, może złożyć wyjaśnienia ministrowi właściwemu do spraw środowiska, w terminie
14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia.
4. Minister właściwy do spraw środowiska, po powiadomieniu Rady Ministrów,
przesyła do Komisji Europejskiej wniosek o nałożenie zakazu prowadzenia przez operatora
statku powietrznego operacji lotniczych.
5. Wniosek, o którym mowa w ust. 4, zawiera:
1)
dowody potwierdzające naruszenie przez operatora statku powietrznego obowiązku
sporządzenia i przedłożenia do zatwierdzenia planu monitorowania emisji z operacji
lotniczych albo uproszczonego planu monitorowania emisji z operacji lotniczych albo
złożenia wniosku, o którym mowa w art. 75 ust. 2, lub obowiązku dokonania
– 76 –
w wymaganym terminie rozliczenia wielkości emisji, o którym mowa w art. 91 ust. 1
albo 2;
2)
informację o podjętych środkach mających na celu wykonanie obowiązków, o których
mowa w pkt 1;
3)
uzasadnienie celowości nałożenia zakazu prowadzenia przez operatora statku
powietrznego operacji lotniczych;
4)
propozycje dotyczące czasowego i terytorialnego zakresu obowiązywania zakazu
prowadzenia operacji lotniczych oraz dodatkowych warunków lub obowiązków, jakie
powinny zostać nałożone na operatora statku powietrznego.
6. Postępowanie w sprawie nałożenia zakazu prowadzenia przez operatora statku
powietrznego operacji lotniczych jest prowadzone zgodnie z przepisami wykonawczymi
wydanymi przez Komisję Europejską na podstawie art. 16 ust. 12 dyrektywy 2003/87/WE.
Rozdział 15
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 109. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 686 i 888 oraz z 2014 r. poz. 1101) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w ust. 1 pkt 13 otrzymuje brzmienie:
„13) wykonywanie zadań dotyczących przeprowadzania kontroli przestrzegania
przepisów ustawy z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (Dz. U. poz. …) w zakresie emisji gazów cieplarnianych objętych
systemem oraz szacowanie wielkości emisji gazów cieplarnianych z instalacji lub z
operacji lotniczej, o którym mowa w art. 86 ust. 4 i art. 87 ust. 1 tej ustawy;”;
2)
w art. 4a po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wykonuje zadania, o których mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych.”;
3)
w art. 9 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„2a. Jeżeli przeprowadzenie niezbędnych pomiarów, w tym pobieranie próbek lub
wykonanie innych czynności kontrolnych wymaga specjalistycznej wiedzy lub
umiejętności, Główny Inspektor Ochrony Środowiska lub wojewódzki inspektor
ochrony środowiska może upoważnić do udziału w kontroli osobę niebędącą
inspektorem, posiadającą taką wiedzę lub takie umiejętności.”;
– 77 –
4)
w art. 18:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Koszty oszacowania wielkości emisji z instalacji albo z operacji
lotniczej, o którym mowa w ustawie z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych, ponosi prowadzący instalację albo operator statku
powietrznego.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wysokość kosztów, o których mowa w ust. 1 i 1a ustala, w drodze decyzji,
organ Inspekcji Ochrony Środowiska stwierdzający naruszenie wymagań ochrony
środowiska albo dokonujący oszacowania wielkości emisji z instalacji albo
z operacji lotniczej.”,
c)
w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) szacowania wielkości emisji z instalacji albo z operacji lotniczej, o którym
mowa w ustawie z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych.”.
Art. 110. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 2012 r. poz. 1224) w art. 5a w ust. 3 pkt 7
otrzymuje brzmienie:
„7) nabycia lub rozporządzania uprawnieniami do emisji, o których mowa w ustawie
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
(Dz. U. poz. …);”.
Art. 111. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1376, z późn. zm.)) w art. 105 w ust. 1 w pkt 2 w lit. v średnik zastępuje się
przecinkiem i dodaje się lit. w w brzmieniu:
„w) Krajowego administratora, o którym mowa w art. 3 pkt 22 rozporządzenia Komisji
(UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiającego rejestr Unii zgodnie
z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami
nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz
uchylającego rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz. Urz.
UE L 122 z 03.05.2013, str. 1), w zakresie swoich kompetencji;”.

15) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1385 i 1529,
z 2013 r. poz. 777, 1036, 1289, 1567 oraz z 2014 r. poz. 586, 1133 i 1585.
– 78 –
Art. 112. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U.
z 2014 r. poz. 197) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w pkt 20 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 21 i 22 w brzmieniu:
„21) rozporządzeniu 1031/2010 – rozumie się przez to rozporządzenie Komisji (UE)
nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii
administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do
emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów
cieplarnianych we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302 z 18.11.2010, str. 1, z późn.
zm.);
22) platformie aukcyjnej – rozumie się przez to platformę aukcyjną, o której mowa
w art. 3 pkt 10a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi.”;
2)
w art. 5:
a)
ust. 2c otrzymuje brzmienie:
„2c. Na giełdzie, o której mowa w ust. 2b, może być prowadzony obrót
wyłącznie instrumentami finansowymi, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d, e
oraz i ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, których
instrumentem bazowym jest towar giełdowy dopuszczony do obrotu na giełdzie
towarowej, w tym derywatami elektroenergetycznymi, derywatami gazowymi oraz
pięciodniowymi kontraktami terminowymi typu future, o których mowa w art. 3
pkt 30b ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi.”;
b)
po ust. 2e dodaje się ust. 2f w brzmieniu:
„2f. Spółka, o której mowa w ust. 1, prowadząca giełdę w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
może prowadzić platformę aukcyjną. Prowadzenie platformy aukcyjnej wymaga
zezwolenia wydanego na podstawie art. 29a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
o obrocie instrumentami finansowymi.”;
3)
tytuł rozdziału 8 otrzymuje brzmienie:
„Tajemnica zawodowa oraz prowadzenie listy osób mających dostęp do informacji
wewnętrznych”;
– 79 –
4)
po art. 55c dodaje się art. 55d w brzmieniu:
„Art. 55d. 1. Lista osób, o której mowa w art. 42 ust. 1 rozporządzenia 1031/2010,
zawiera:
1)
imię, nazwisko, serię i numer dokumentu tożsamości oraz adres zamieszkania
osoby posiadającej dostęp do określonej informacji wewnętrznej;
2)
wskazanie przyczyny wpisania na listę, z określeniem całokształtu stosunków
prawnych łączących osobę wpisywaną na listę z podmiotem, o którym mowa
w art. 42 ust. 1 rozporządzenia 1031/2010;
3)
wskazanie daty uzyskania przez osobę, o której mowa w pkt 1, dostępu do
określonej informacji wewnętrznej;
4)
wzmiankę o pouczeniu osoby, o której mowa w pkt 1, o odpowiedzialności karnej
i administracyjnej związanej z bezprawnym ujawnieniem lub wykorzystaniem
informacji wewnętrznych, jak również nieodpowiednim zabezpieczeniem takich
informacji;
5)
wzmiankę o utracie przez osobę, o której mowa w ust. 1, dostępu do określonej
informacji wewnętrznej, o której mowa w art. 37 lit. a rozporządzenia 1031/2010;
6)
wskazanie daty utraty przez osobę, o której mowa w ust. 1, dostępu do określonej
informacji wewnętrznej, o której mowa w art. 37 lit. a rozporządzenia 1031/2010;
7)
datę sporządzenia listy oraz daty jej kolejnych aktualizacji.
2. Aktualizacji listy dokonuje się w każdym przypadku zmiany danych
określonych w ust. 1 pkt 1 i 2, niezwłocznie po uzyskaniu informacji o zmianie tych
danych. Aktualizacja polega również na wpisaniu na listę kolejnej osoby mającej dostęp
do określonej informacji wewnętrznej.
3. Lista może być prowadzona w postaci elektronicznej.
4. Listę przechowuje się przez okres co najmniej 5 lat od dnia jej sporządzenia,
a w przypadku jej aktualizacji – przez okres co najmniej 5 lat od dnia ostatniej
aktualizacji, chyba że odrębne przepisy wymagają jej dłuższego przechowywania.”;
5)
tytuł rozdziału 9 otrzymuje brzmienie:
„Odpowiedzialność cywilna, administracyjna i karna”;
6)
po art. 58 dodaje się art. 58a–58d w brzmieniu:
„Art. 58a. 1. Kto wbrew zakazowi, o którym mowa w art. 38 ust. 1 rozporządzenia
1031/2010, wykorzystuje informację wewnętrzną, o której mowa w art. 37 lit. a
rozporządzenia 1031/2010, poprzez składanie, zmianę lub wycofanie oferty, na własny