Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 50 –
9. Uprawnienia do emisji wydane na rachunek posiadania operatora w rejestrze Unii
w liczbie większej niż zmieniona dostosowana liczba uprawnień do emisji przyznanej tym
instalacjom podlegają zwrotowi. Przepisy art. 18 ust. 2–6 stosuje się odpowiednio.
10. W przypadku gdy prowadzący instalację nie wprowadzi zmian, o których mowa
w ust. 4, minister właściwy do spraw środowiska wydaje decyzję o zawieszeniu wydania
uprawnień do emisji przydzielonych instalacji na kolejny rok okresu rozliczeniowego.
Przepisy art. 64 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.
11. Decyzję, o której mowa w ust. 10, uchyla się, jeżeli prowadzący instalację
wprowadzi zmiany, o których mowa w ust. 4.
Rozdział 10
Przydział uprawnień do emisji dla instalacji nowej
Art. 66. 1. Prowadzącemu instalację nową przydziela się uprawnienia do emisji
z rezerwy uprawnień, o której mowa w art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE.
2. Uprawnień do emisji nie przydziela się nowej instalacji wytwarzającej energię
elektryczną.
3. Prowadzący instalację nową składa wniosek o wydanie zezwolenia lub zmianę
zezwolenia do organu właściwego do wydania zezwolenia nie później niż 3 miesiące przed
dniem rozpoczęcia eksploatacji instalacji nowej.
Art. 67. 1. Prowadzący instalację nową składa wniosek o przydział uprawnień do emisji
do ministra właściwego do spraw środowiska. Wniosek jest składany na formularzu
dostępnym w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego
tego ministra w postaci papierowej i postaci elektronicznej umożliwiającej przetwarzanie
zawartych w nim danych. Do wniosku składanego w postaci elektronicznej dołącza się skany
dokumentów.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje o instalacji nowej,
w szczególności dotyczące:
1)
wyodrębnienia podinstalacji w ramach instalacji nowej;
2)
początkowej zainstalowanej zdolności produkcyjnej;
3)
poziomu działalności w instalacji;
4)
rozpoczęcia normalnej działalności w instalacji albo zmienionej działalności
w instalacji, w której nastąpiło znaczące zwiększenie zdolności produkcyjnej po dniu
30 czerwca 2011 r.;
– 51 –
5)
wstępnej całkowitej rocznej liczby uprawnień do emisji planowanej do przydzielenia po
rozpoczęciu przez instalację nową normalnej działalności obliczonej zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 21 ust. 4 pkt 4.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1)
raport o metodyce zbierania danych przekazanych we wniosku, o którym mowa
w ust. 1;
2)
protokół z przeprowadzonej przez weryfikatora weryfikacji informacji o instalacji nowej
przekazanych we wniosku;
3)
opis i schemat strukturalny instalacji z podziałem na podinstalacje.
4. Początkową zainstalowaną zdolność produkcyjną, o której mowa w ust. 2 pkt 2,
określa się na podstawie średniej z dwóch największych miesięcznych wielkości produkcji
w ciągu pierwszych sześciu miesięcy po rozpoczęciu normalnej działalności w instalacji lub
zmienionej działalności w instalacji.
5. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w terminie nie dłuższym niż
12 miesięcy od dnia rozpoczęcia normalnej działalności lub zmienionej działalności
w instalacji. Wniosek złożony po upływie tego terminu pozostawia się bez rozpatrzenia.
6. Informacje o instalacji nowej, o których mowa w ust. 2, podlegają weryfikacji przez
weryfikatora w zakresie poprawności, wiarygodności oraz dokładności danych
przekazywanych przez prowadzącego instalację nową, zgodnie z przepisami wydanymi na
podstawie art. 21 ust. 6. Z przeprowadzonej weryfikacji sporządza się protokół.
7. Koszty weryfikacji informacji ponosi prowadzący instalację.
8. Jeżeli wniosek o przydział uprawnień do emisji nie spełnia wymogów, o których
mowa w ust. 1–4, minister właściwy do spraw środowiska wzywa prowadzącego instalację
nową do usunięcia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem
pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
9. Przez rozpoczęcie normalnej działalności w instalacji należy rozumieć, potwierdzony
przez weryfikatora, pierwszy dzień ciągłego 90-dniowego okresu lub jeżeli w normalnym
cyklu produkcyjnym w danym sektorze nie przewidziano produkcji ciągłej − pierwszy dzień
90-dniowego okresu podzielonego pomiędzy cykle produkcyjne, w trakcie którego instalacja
działa z wykorzystaniem przynajmniej 40% zdolności produkcyjnej przewidzianej dla
instalacji lub podinstalacji, biorąc pod uwagę – jeżeli jest to konieczne – szczególne warunki
działania instalacji.
– 52 –
10. Przez rozpoczęcie zmienionej działalności w instalacji należy rozumieć,
potwierdzony przez weryfikatora, pierwszy dzień ciągłego 90-dniowego okresu lub jeżeli
w normalnym cyklu produkcyjnym w danym sektorze nie przewidziano produkcji ciągłej −
pierwszy dzień 90-dniowego okresu podzielonego pomiędzy cykle produkcyjne, w trakcie
którego instalacja działa z wykorzystaniem przynajmniej 40% zdolności produkcyjnej
przewidzianej dla podinstalacji lub jej części, biorąc pod uwagę szczególne warunki działania
instalacji.
Art. 68. 1. W przypadku instalacji nowej, w której nastąpiło znaczące zwiększenie
zdolności produkcyjnej po dniu 30 czerwca 2011 r., prowadzący instalację do wniosku,
o którym mowa w art. 67 ust. 1, dołącza dokumentację potwierdzającą wystąpienie
znaczącego zwiększenia zdolności produkcyjnej w instalacji.
2. Przez znaczące zwiększenie zdolności produkcyjnej w instalacji rozumie się wzrost
zdolności produkcyjnej lub poziomu działalności będący wynikiem co najmniej jednej
zmiany fizycznej w odniesieniu do konfiguracji technicznej i funkcjonowania podinstalacji,
innej niż zwykła wymiana istniejącej linii produkcyjnej w instalacji, na skutek którego:
1)
podinstalacja może działać ze zdolnością produkcyjną o co najmniej 10% wyższą
w stosunku do początkowo zainstalowanej zdolności produkcyjnej przed dokonaniem
zmiany lub
2)
podinstalacja, której dotyczą fizyczne zmiany, osiągnęła znacznie wyższy poziom
działalności prowadzący do uzyskania dodatkowego przydziału uprawnień do emisji
wynoszącego ponad 50 000 uprawnień do emisji rocznie, który jednocześnie stanowi co
najmniej 5% wstępnej rocznej liczby uprawnień do emisji przydzielonych tej instalacji
przed dokonaniem zmiany, w przepisach wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 albo
stosownie do informacji, o której mowa w art. 69 ust. 12 lub art. 70 ust. 11.
3. Zainstalowana zdolność produkcyjna instalacji lub podinstalacji po znaczącym
zwiększeniu zdolności produkcyjnej jest uznawana za początkową zainstalowaną zdolność
produkcyjną instalacji lub podinstalacji przy ocenie dalszych zmian zdolności produkcyjnych.
Art. 69. 1. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje Krajowemu ośrodkowi
wniosek, o którym mowa w art. 67 ust. 1, w celu jego sprawdzenia pod względem
kompletności zawartych w nim danych oraz poprawności przeprowadzonych obliczeń,
zgodnie z ustawą i przepisami wydanymi na podstawie art. 21 ust. 4.
– 53 –
2. W przypadku instalacji nowej, w której nastąpiło znaczące zwiększenie zdolności
produkcyjnej, Krajowy ośrodek sprawdza także spełnienie warunku, o którym mowa
w art. 68 ust. 1.
3. Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska opinię
dotyczącą wniosku, w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania, w tym o wstępnej rocznej
liczbie uprawnień do emisji proponowanych do przydzielenia na poszczególne lata okresu
rozliczeniowego dla tej instalacji z podziałem na podinstalacje, zgodnie z przepisami
wydanymi na podstawie art. 21 ust. 4.
4. Wstępna całkowita roczna liczba uprawnień do emisji stanowi sumę wszystkich
wstępnych rocznych liczb uprawnień do emisji dla każdej podinstalacji, obliczonych zgodnie
z ust. 3.
5. W przypadku stwierdzenia braków lub uchybień w zakresie poprawności
przeprowadzonych obliczeń we wniosku o przydział uprawnień do emisji, minister właściwy
do spraw środowiska wyznacza termin na ich usunięcie.
6. Jeżeli, mimo upływu terminu, braki lub uchybienia w zakresie poprawności
przeprowadzonych obliczeń we wniosku nie zostaną usunięte, wniosek pozostawia się bez
rozpatrzenia.
7. W przypadku usunięcia braków lub uchybień we wniosku w wyznaczonym terminie
ust. 1–3 stosuje się odpowiednio.
8. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje Komisji Europejskiej wniosek
prowadzącego instalację nową wraz ze wstępną całkowitą roczną liczbą uprawnień do emisji
obliczoną dla tej instalacji na poszczególne lata okresu rozliczeniowego, w terminie nie
dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania wniosku.
9. Jeżeli Komisja Europejska zaakceptuje wstępną całkowitą roczną liczbę uprawnień do
emisji, o której mowa w ust. 8, minister właściwy do spraw środowiska oblicza całkowitą
roczną liczbę uprawnień do emisji określoną dla instalacji nowej.
10. Jeżeli Komisja Europejska nie zaakceptuje wstępnej całkowitej rocznej liczby
uprawnień do emisji, o której mowa w ust. 8, minister właściwy do spraw środowiska wzywa
prowadzącego instalację do przedłożenia nowego wniosku o przydział uprawnień do emisji,
wskazując błędy i zastrzeżenia ujawnione w trakcie kontroli wniosku przez Komisję
Europejską. Przepisy ust. 1–9, art. 67 ust. 1–4 i 6–10 oraz art. 68 stosuje się odpowiednio.
11. Całkowita roczna liczba uprawnień do emisji obliczona dla instalacji nowej stanowi
wstępną całkowitą roczną liczbę uprawnień do emisji, o której mowa w ust. 8, dostosowaną
– 54 –
corocznie za pomocą współczynnika liniowego, o którym mowa w art. 10 ust. 9 akapit drugi
decyzji Komisji nr 2011/278/UE.
12. Minister właściwy do spraw środowiska ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra informację o całkowitej rocznej
liczbie uprawnień do emisji obliczonej dla instalacji nowej.
Rozdział 11
Zmiana przydzielonej liczby uprawnień do emisji w przypadku znaczącego
zmniejszenia zdolności produkcyjnej, częściowego lub całkowitego zaprzestania
działalności w instalacji
Art. 70. 1. W przypadku gdy z informacji, o której mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1, wynika,
że w instalacji nastąpiło znaczące zmniejszenie zdolności produkcyjnej po dniu 30 czerwca
2011 r., prowadzący instalację przedkłada Krajowemu ośrodkowi informację o zakresie
zmniejszenia zdolności produkcyjnej oraz o zainstalowanej zdolności produkcyjnej
w instalacji po dokonaniu znaczącego zmniejszenia zdolności produkcyjnej, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 21 ust. 4.
2. Informację składa się na formularzu dostępnym na stronie internetowej Krajowego
ośrodka w postaci papierowej i elektronicznej umożliwiającej przetwarzanie zawartych w nim
danych. Do informacji składanej w postaci elektronicznej dołącza się skany dokumentów.
3. Informacja dotyczy w szczególności:
1)
wyodrębnienia podinstalacji w ramach instalacji;
2)
zainstalowanej zdolności produkcyjnej;
3)
poziomu działalności w instalacji;
4)
rozpoczęcia zmienionej działalności w instalacji;
5)
wstępnej całkowitej rocznej liczby uprawnień do emisji dostosowanej do poziomu
znaczącego zmniejszenia zdolności produkcyjnej w pozostałych latach okresu
rozliczeniowego począwszy od roku następującego po roku, w którym nastąpiło to
znaczące zmniejszenie.
4. Do informacji dołącza się:
1)
raport o metodyce zbierania danych przekazanych w informacji;
2)
protokół z przeprowadzonej przez weryfikatora weryfikacji informacji przekazanych we
wniosku;
3)
opis i schemat strukturalny instalacji z podziałem na podinstalacje.