Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw

3

UZASADNIENIE

Niniejszy projekt rozporządzenia stanowi realizację upoważnienia ustawowego zawartego
w art. 130 ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, w brzmieniu nadanym
ustawą z dnia … o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. ...)
Zgodnie z art. 130 projektowanej ustawy o zdolności fizycznej i psychicznej funkcjonariusza
celnego do pełnienia służby na stanowisku służbowym, na którym są wykonywane zadania,
o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4–6 ustawy o Służbie Celnej, będą orzekały komisje
lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
Obecnie w zakresie określania braku przeciwwskazań zdrowotnych do pełnienia służby na
określonym stanowisku służbowym oraz sprawdzenia prawidłowości orzekania o czasowej
niezdolności do służby z powodu choroby i wystawianych zaświadczeń lekarskich do celów
wypłaty uposażenia za czas niezdolności do służby – w odniesieniu do funkcjonariuszy
celnych – właściwe są komisje lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych. Jak wskazano w uzasadnieniu do ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej,
ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw, objęcie
funkcjonariuszy celnych orzecznictwem komisji lekarskich podległych ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych zapewni jednolitość orzekania w odniesieniu do
funkcjonariuszy wszystkich służb mundurowych.
Zgodnie z proponowanym art. 130 ust. 8 zasadne jest określenie wzoru formularza
skierowania do ww. komisji. Niniejszy projekt określa wzór skierowania do komisji
lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.).
Materia regulowana w projekcie rozporządzenia nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Stosownie do postanowień § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979), projekt rozporządzenia zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji
(www.rcl.gov.pl).

4

Data sporządzenia
Nazwa projektu
22 lipca 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru
skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi Źródło:
właściwemu do spraw wewnętrznych.
upoważnienie ustawowe
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące


Ministerstwo Finansów
Nr w wykazie prac

UD138
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,

Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Podsekretarz Stanu Jacek Kapica

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Robert Łuszczyński,
Starszy ekspert Służby Celnej w Departamencie Służby Celnej,
tel. 694 50 73, e-mail: robert.luszczynski@mofnet.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia określa wzór skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do
spraw wewnętrznych.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia określa wzór skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do
spraw wewnętrznych, wzór jest analogiczny do projektowanego w stosunku do innych służb mundurowych.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Przyjęcie wzoru jest zależne wyłącznie od decyzji zainteresowanych państw.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Funkcjonariusze 14 534
Dane własne
Bezpośrednie
celni




5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do konsultacji działającym w Służbie Celnej ogólnokrajowym
związkom zawodowym oraz zamieszczony na stronie intranetowej Służby Celnej. został udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl).

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
z … r.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0-10)
Dochody ogółem 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
budżet państwa












JST












pozostałe












jednostki
5

(oddzielnie)
Wydatki ogółem 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
budżet państwa
0,0
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,090
0,90
JST












pozostałe












jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem
0,0
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090
-0,090 -0,090
-0,90
budżet państwa












JST












pozostałe












jednostki
(oddzielnie)
Źródła
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie kosztów.
finansowania
Dodatkowe

informacje,
w tym
wskazanie źródeł
danych
i przyjętych do
obliczeń założeń

7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa





pieniężnym
sektor mikro-, małych





(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele






oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne

Projektowane regulacje wpłyną przede wszystkim na
funkcjonariuszy celnych.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły
nie
w odwróconej tabeli zgodności).
nie dotyczy
6

zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do
tak
ich elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko
demografia
informatyzacja
naturalne
mienie państwowe
zdrowie
sytuacja i rozwój
regionalny
inne:

Omówienie
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
wpływu


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia – I kwartał 2014 r.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Specyfika projektu uniemożliwia zastosowanie mierników. Z uwagi na charakter projektu niezasadna jest
jego ewaluacja.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
















41-08-dg
Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia
w sprawie udzielania wyróżnień funkcjonariuszom celnym
Na podstawie art. 141 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1404 oraz z 2014 r. poz. 486, 1055, 1215 i ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie określa:
1) przypadki, w których funkcjonariuszowi celnemu, zwanemu dalej „funkcjonariuszem”,
może zostać udzielone wyróżnienie;
2) warunki, tryb i terminy udzielania wyróżnień funkcjonariuszom, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.
2. Wyróżnienia w formie odznaczenia państwowego udziela się na warunkach i w trybie
określonych w przepisach o orderach i odznaczeniach.
3. Wyróżnienia w formie:
1) odznaki honorowej,
2) nagrody pieniężnej
– udziela się w trybie określonym w przepisach wydanych odpowiednio na podstawie art. 15
ust. 7 oraz art. 142 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, zwanej dalej
„ustawą”.
§ 2. Wyróżnienia w formie dyplomu można udzielić funkcjonariuszowi, w przypadku
dokonania czynu świadczącego o wyjątkowym zaangażowaniu lub działania kształtującego
pozytywny wizerunek Służby Celnej.
§ 3. Wyróżnienia w formie krótkoterminowego urlopu wypoczynkowego w wymiarze
do 10 dni można udzielić funkcjonariuszowi, w przypadku dokonania czynu świadczącego
o wyjątkowej odwadze lub przejawienia inicjatywy w zakresie efektywności służby.
§ 4. 1. Wyróżnienia w formie nagrody pieniężnej można udzielić funkcjonariuszowi
w szczególności za:
1) wzorowe wypełnianie powierzonych zadań służbowych,

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).