Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie ustawy o własności lokali

Druk nr 2377


Warszawa, 12 marca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja







Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach oraz o
zmianie ustawy o własności lokali.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Tadeusza Arkita.



(-) Małgorzata
Adamczak;
(-) Tadeusz Arkit; (-) Jerzy
Borowczak; (-) Łukasz Borowiak; (-) Beata Bublewicz; (-) Barbara
Czaplicka;
(-) Lidia
Gądek;
(-) Czesław
Gluza;
(-) Tomasz
Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Iwona Guzowska; (-) Katarzyna
Hall;
(-) Renata Janik; (-) Brygida Kolenda-Łabuś;
(-) Sławomir
Kowalski;
(-) Ligia Krajewska; (-) Józef Lassota; (-) Małgorzata
Niemczyk; (-) Paweł Papke; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Marek
Rząsa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Wiesław
Suchowiejko; (-) Łukasz Tusk; (-) Monika Wielichowska; (-) Ewa
Wolak; (-) Ewa Żmuda-Trzebiatowska.

PROJEKT

USTAWA
z dnia ………………….. r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz o zmianie ustawy o
własności lokali

Art. 1. W ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1399) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 a otrzymuje brzmienie:
„Art. 1a. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami komunalnymi w zakresie
nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o
odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, 888 i 1238).”;
2) w art. 2:
a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Jeżeli obowiązki wskazane w ustawie mogą jednocześnie dotyczyć kilku podmiotów
spośród wskazanych w ust. 1 pkt 4, obowiązanym do ich wykonania jest podmiot faktycznie
władający nieruchomością, z zastrzeżeniem ust. 3.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem lub budynkami wielolokalowymi, w
których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają
osobę lub osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z
dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr
141, poz. 1492), lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany, a w przypadku
spółdzielni mieszkaniowych - zarząd spółdzielni w rozumieniu ustawy z dnia 16 września 1982 r.
- Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2013 r. poz. 1443).”;
3) w art. 3:
a) w ust. 2:
- pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) tworzą stacjonarne punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób
zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapewniają
przyjmowanie co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i

www.klub.platforma.org

chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i
inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone, popiół z palenisk domowych
oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne a także odpadów
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a;”,
- pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji
możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami
komunalnymi,”,

b) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. Gmina zapewnia budowę regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
jeżeli wynika to z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, o którym mowa w ustawie
z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.”;

4) w art. 3b w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych
niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady
komunalne w wysokości co najmniej 70% wagowo.”;

5)
w art. 4:
a) w ust. 2 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:1
„a) prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania lub przyjmowania przez punkty
selektywnego zbierania odpadów komunalnych co najmniej takich odpadów
komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory,
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte
opony, odpady zielone, popiół z palenisk domowych oraz odpady budowlane i
rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 4a
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Regulamin może wprowadzić obowiązek selektywnego zbierania odpadów komunalnych
innych niż wymienione w ust. 1 pkt 1 lit. a.”;
6) po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia,
1) odpady komunalne podlegające obowiązkowi selektywnego zbierania inne niż
przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i
elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe odpady budowlane i rozbiórkowe,
zużyte opony, odpady zielone oraz popiół z palenisk domowych;
2) szczegółowy sposób selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów oraz kiedy
wymóg selektywnego zbierania uważa się za spełniony,
- kierując się potrzebą ujednolicenia wymagań w zakresie zbierania na obszarze kraju oraz
ułatwieniem zbierania, w szczególności przez wskazanie odpadów zbieranych w ramach
poszczególnych frakcji.”;
8) w art. 5 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z
wymaganiami określonymi w regulaminie i przepisach wydanych na podstawie art. 4a;”;
9) w art. 6 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Rada gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje wyższe stawki,
jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny.”;
10) w art. 6i. dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: „
„2. W przypadku gdy z powodu zmiany miejsca zamieszkania, w danym miesiącu na danej
nieruchomości, mieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę za gospodarowanie
odpadami komunalnymi na rzecz każdej z gmin ponosi się proporcjonalnie do czasu
zamieszkania na terenie danej gminy.”:
11) w art.6j:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W przypadku nieruchomości, o której mowa w art. 6c ust. 2, opłata za gospodarowanie
odpadami komunalnymi stanowi iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników z odpadami
komunalnymi powstającymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2.”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. W przypadku prowadzenia w części lokalu mieszkalnego obsługi biurowej działalności
gospodarczej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszcza się w ramach opłaty
dotyczącej nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1.”;

12) w art. 6k:
a) w ust. 1 wstęp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„ Rada gminy, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego:”,
b) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze
pod uwagę:
1) dane właściwe dla wybranej metody naliczania opłaty;
2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;
3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa
w art. 6r ust. 2 i 2a;
4) przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w
szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo,
5) wyniki analizy o której mowa w art. 9ta.
3. Rada gminy określi wyższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny.”;

13) w art. 6l ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin,
częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz to,
czy opłatę uiszcza się z dołu czy z góry, biorąc pod uwagę warunki miejscowe.”
14) w art. 6m:
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. Deklaracja zawiera dane niezbędne do ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi oraz wyliczenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
1b. Deklaracja może zawierać następujące dane osobowe;
a) imię i nazwisko właściciela nieruchomości oraz jego adres,
b) adres nieruchomości,
c) dane stanowiące podstawę zwolnień podmiotowych lub dopłat,
d) numer telefonu właściciela nieruchomości,
e) adres e-mail właściciela nieruchomości.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu

„2a. Ust. 2 nie stosuje się w przypadku zmiany stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi. Ustalenie nowej wysokości opłaty następuje w drodze korekty deklaracji
dokonanej z urzędu przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
2b. W przypadku złożenia sprzeciwu właściciel nieruchomości jest obowiązany do złożenia
nowej deklaracji.”
15) art. 6o otrzymuje brzmienie:
„Art. 6o. 1. W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt,
burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę dostępne dane, a w przypadku ich braku -
uzasadnione szacunki, w tym w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują
mieszkańcy, średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o
podobnym charakterze.
2. W celu weryfikacji danych zawartych w deklaracji przed wszczęciem postępowania w
sprawie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wójt, burmistrz,