Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

 
PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ 
 
 
Uzasadnieni
 
e 
 
Jedn. red. 
uwzględnie
Konieczn
(usta
nia w 
projekcie 
Lp. 
Jedn. red. 
Treść przepisu UE 
ość 
wy/ 
Treść przepisu/ów projektu 
wdrożeni
przepisów 
proje
poza 
a 
ktu) 
minimalne 
T/N 
 
wymogi 
prawa UE 
1. 
Art. 1 
T 
Art. 6 ust. 1 
Art.  6 ust. 1 pkt 9)  ustawy  Prawo  geologiczne   
Dla celów niniejszej dyrektywy: 
 
pkt 9 Prawa 
i górnicze 
1)  „właściwe  władze”  oznaczają  władze 
geologicznego 
9)  przedsiębiorcą  –  jest ten, kto posiada 
publiczne,  zgodnie  z  definicją  w  Art.  1 
i górniczego 
koncesję 
na 
prowadzenie 
działalności 
ust. 1  dyrektywy  90/531/EWG,  które  są 
 
regulowanej ustawą; 
odpowiedzialne  za  udzielanie  zezwoleń 
 
 
i/lub monitoring ich wykorzystania; 
Art. 22 ustawy 
Art.  22 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne 
2)  „podmiot”  oznacza  osobę  fizyczną 
Prawo 
i górnicze 
geologiczne i 
1. Koncesji na: 
lub prawną  lub  jakąkolwiek  grupę  takich 
osób, która ubiega się, będzie się ubiegać 
górnicze 
1)  poszukiwanie  lub  rozpoznawanie  złóż 
 
kopalin, o których mowa w art. 10 ust.1, 
lub posiada takie zezwolenie; 
 
2) wydobywanie kopalin, o których mowa 
3)  „zezwolenie”  oznacza  każdą  ustawę, 
 
w art. 10 ust. 1, ze złóż, 
rozporządzenie,  przepis  administracyjny 
 
3)  wydobywanie  kopalin  ze  złóż  znajdujących 
lub  postanowienie  wynikające  z  umowy 
 
się w granicach obszarów morskich 
lub akt  urzędowy,  na  mocy  którego 
 
Rzeczypospolitej Polskiej, 
właściwe władze Państwa Członkowskiego 
 
4) podziemne bezzbiornikowe magazynowanie 
nadają  podmiotowi  wyłączne  prawo 
 
substancji, 
do podjęcia, 
we 
własnym 
imieniu 
 
5) podziemne składowanie odpadów 
i na własne  ryzyko,  poszukiwań  lub  badań 
 
–  udziela  minister  właściwy  do  spraw 
na 
rzecz 
produkcji 
węglowodorów 
 
środowiska. 
na danym obszarze geograficznym. 
 
 
Zezwolenie  może  być  udzielone  na  każdy 
 
Art. 1 pkt 10) projektu - w Art. 22 w ust. 1: 
rodzaj  działalności  oddzielnie  lub  dla  kilku 
Art. 1 pkt 10 
a) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
rodzajów działalności łącznie; 
projektu 
„1)  poszukiwanie lub rozpoznawanie 
złóż  kopalin,  o  których  mowa 
4) „podmiot publiczny” oznacza 
przedsiębiorstwo 
państwowe 
zgodnie 
w art. 10 ust. 1,  z  wyłączeniem złóż 
węglowodorów;”, 
z definicją  w  Art.  1 ust. 2 dyrektywy 
b) 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
90/531/EWG 
„2a)  poszukiwanie i rozpoznawanie  złóż 
str. 2 
 
węglowodorów  oraz  wydobywanie 
węglowodorów ze złóż;” 
2. 
Artykuł 2 ust.1 
Państwa  Członkowskie  zachowują  prawo 
T 
Art. 1 pkt 24 
Art. 1 pkt 22 projektu – art. 49f ust. 1 PGG 
 
do  ustalania  w  obrębie  ich  terytorium 
projektu – Art. 
Art. 49f.1.Organ koncesyjny corocznie, 
 
obszarów,  które  mają  być  dostępne 
49f ust. 1, Art. 
w terminie  do  dnia  30  czerwca,  ogłasza 
dla prowadzenia 
działań 
związanych 
49h ust. 3 pkt 
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie 
z poszukiwaniem,  badaniem  i  produkcją 
2,  
podmiotowej  urzędu  obsługującego  ten  organ 
węglowodorów. 
informację  o  przestrzeniach, w tym ich 
granicach,  dla  których  planuje  w  następnym 
roku wszczęcie postępowania przetargowego. 
 
Art. 1 pkt 24 projektu – Art. 49h ust. 3 pkt 2 
PGG 
Art. 
49h.3. 
Ogłoszenie 
określa 
w szczególności: (…) 
2) 
przestrzeń, w granicach której ma być 
wykonywana działalność; 
 
 
3 
Artykuł 2 ust.2 
W  każdym  przypadku,  gdy  obszar  jest 
T 
Art. 1 pkt 24 
Art. 1 pkt 24 projektu - art. 49a 
 
udostępniany  do  prowadzenia  działalności, 
projektu – Art. 
Art.  49a.  1.  W  celu  oceny  zdolności 
 
o  której  mowa  w  ust.  1,  Państwa 
49a, Art. 49d, 
zainteresowanego podmiotu do prowadzenia 
Członkowskie  zapewnią,  że  nie  ma 
Art. 49k 
działalności 
w 
zakresie 
poszukiwania 
dyskryminacji 
podmiotów 
odnośnie 
i rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
do wykonywania 
i  dostępu  do  tej 
oraz wydobywania  węglowodorów  ze  złóż 
działalności. 
minister  właściwy  do  spraw  środowiska 
Jednakże  Państwa  Członkowskie  mogą 
przeprowadza postępowanie kwalifikacyjne. 
odmówić  ze  względu  na  bezpieczeństwo 
2. W  postępowaniu  kwalifikacyjnym  ustala  się 
krajowe zezwolenia na wykonywanie 
czy: 
i dostęp  do  tej  działalności  każdemu 
1)  podmiot  znajduje  się  pod  kontrolą 
podmiotowi, który jest skutecznie 
korporacyjną  państwa  trzeciego,  podmiotu 
kontrolowany  przez  państwa  trzecie 
lub obywatela 
państwa 
trzeciego, 
lub obywateli państw trzecich. 
a w przypadku  znajdowania  się  pod  taką 
kontrolą  czy  kontrola  ta  może  zagrażać 
bezpieczeństwu państwa; 
2)  podmiot  zamierzający  ubiegać  się 
o koncesję  na  poszukiwanie  i  rozpoznawanie 
złoża  węglowodorów  oraz  wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża  lub  koncesję 
na wydobywanie  węglowodorów  ze  złoża, 
samodzielnie,  a  w  przypadku,  gdy  o  koncesję 
ubiega  się  wspólnie  kilka  podmiotów  –  jako 
str. 3 
 
operator,  posiada  doświadczenie  w  zakresie 
poszukiwania 
lub 
rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
lub 
wydobywania 
węglowodorów ze złóż, polegające na: 
a) rozpoznaniu i udokumentowaniu co najmniej 
jednego złoża węglowodorów lub 
b) wykonywaniu nieprzerwanie przez okres 
co najmniej  3  lat  działalności  polegającej 
na wydobywaniu węglowodorów ze złóż. 
3. Podmiot, o którym mowa w ust. 2 pkt  2, 
może  polegać  na  doświadczeniu  w  zakresie 
poszukiwania 
lub 
rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
lub 
wydobywania 
węglowodorów ze złóż, posiadanym przez inne 
podmioty  wykonujące  działalność  w  tej  samej 
grupie kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 
29  września  1994  r.  o  rachunkowości  (Dz.  U. 
z 2013  r.  poz.  330  i  613),  pozostające 
pod kontrolą  jednostki  dominującej  w  tej 
grupie. 
4.  Kontrolą  korporacyjną  są  wszelkie  formy 
bezpośredniego  lub  pośredniego  uzyskania 
przez  podmiot  uprawnień,  które  osobno  albo 
łącznie,  przy  uwzględnieniu  wszystkich 
okoliczności  prawnych  lub  faktycznych, 
umożliwiają  wywieranie  decydującego  wpływu 
na inny podmiot lub podmioty, w przypadku: 
1)  dysponowania  bezpośrednio  lub  pośrednio 
większością 
głosów 
na 
zgromadzeniu 
wspólników albo na walnym zgromadzeniu, 
także  jako  zastawnik  albo  użytkownik,  bądź 
w zarządzie 
innego  podmiotu  (podmiotu 
zależnego),  także  na  podstawie  porozumień 
z innymi osobami; 
2) 
uprawnienia 
do 
powoływania 
lub odwoływania większości członków  zarządu 
lub rady nadzorczej innego podmiotu 
(podmiotu  zależnego),  także  na  podstawie 
porozumień z innymi osobami; 
3)  gdy  członkowie  jego  zarządu  lub  rady 
nadzorczej  stanowią  więcej  niż  połowę 
członków  zarządu  innego  podmiotu  (podmiotu 
zależnego); 
str. 4 
 
4)  dysponowania  bezpośrednio  lub  pośrednio 
większością  głosów  w  spółce  osobowej 
zależnej  albo  na  walnym  zgromadzeniu 
spółdzielni  zależnej,  także  na  podstawie 
porozumień z innymi osobami; 
5) 
dysponowania  prawem  do  całego 
albo do części 
mienia  innego  podmiotu 
(podmiotu zależnego); 
6)  umów przewidujących  zarządzanie  innym 
podmiotem 
(podmiotem 
zależnym) 
lub przekazywanie zysku przez taki podmiot. 
5.  Państwem  trzecim  jest  państwo  niebędące 
państwem  członkowskim  Uni   Europejskiej, 
państwem 
członkowskim 
Europejskiego 
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) 
lub państwem 
członkowskim 
Organizacji 
Traktatu Północnoatlantyckiego. 
6. 
Podmiot 
zainteresowany 
udziałem 
w postępowaniu 
przetargowym 
lub w postępowaniu, 
o 
którym 
mowa 
w art. 49u,  składa  do  ministra  właściwego 
do spraw 
środowiska 
wniosek 
o przeprowadzenie postępowania 
kwalifikacyjnego  oraz  wpłaca  na  rachunek 
bankowy  urzędu  obsługującego  ten  organ 
opłatę 
za 
przeprowadzenie 
tego 
postępowania. 
7.  Wniosek  o  przeprowadzenie  postępowania 
kwalifikacyjnego zawiera: 
1)  dane  identyfikujące  podmiot,  w  tym  
określenie jego statusu prawnego; 
2)  dane  o  strukturze  kapitału  i  powiązaniach 
kapitałowych podmiotu; 
3)  dane  o  źródłach  pochodzenia  środków 
finansowych i sytuacji finansowej podmiotu; 
4) dane o strukturze organizacyjnej podmiotu; 
5) dane wszystkich osób wchodzących w skład 
organów 
zarządzających 
i 
kontrolnych 
oraz dane 
osób 
działających 
z 
ich 
upoważnienia, obejmujące, w przypadku: 
a) obywateli polskich lub cudzoziemców 
posiadających numer PESEL – imię, nazwisko, 
numer  PESEL  oraz  stanowisko  lub  funkcję 
str. 5 
 
pełnioną w danym podmiocie, 
b)  cudzoziemców  nieposiadających  numeru 
PESEL  –  imię,  nazwisko,  datę  i  miejsce 
urodzenia, imiona rodziców, obywatelstwo, 
aktualny adres zamieszkania, numer 
paszportu lub innego dokumentu 
potwierdzającego 
tożsamość, 
a 
także 
stanowisko  lub  funkcję  pełnioną  w  danym 
podmiocie; 
6) w przypadku podmiotu, o którym mowa 
w ust. 2 pkt 2 –  dane  potwierdzające 
doświadczenie  w  zakresie  poszukiwania 
lub rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
lub wydobywania węglowodorów ze złóż; 
7)  podpis  osoby  upoważnionej  do  składania 
oświadczeń woli w imieniu podmiotu. 
8. Do wniosku o przeprowadzenie 
postępowania  kwalifikacyjnego  dołącza  się 
dowody  istnienia  określonych  w  nim 
okoliczności, 
w 
szczególności 
wyciągi 
z odpowiednich  rejestrów.  Wniosek  składa  się 
w 5 egzemplarzach. 
9.  Opłata  za  przeprowadzenie  postępowania 
kwalifikacyjnego  wynosi  jedną  czwartą 
przeciętnego  wynagrodzenia  w  gospodarce 
narodowej w roku kalendarzowym, ostatnio 
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu 
Statystycznego  w  Dzienniku  Urzędowym 
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, 
na podstawie przepisów o emeryturach 
i rentach 
z 
Funduszu 
Ubezpieczeń 
Społecznych,  ustalonego  według  stanu 
na dzień  złożenia  wniosku  o  przeprowadzenie 
postępowania kwalifikacyjnego. Opłata stanowi 
dochód budżetu państwa. 
10.  Minister  właściwy  do  spraw  środowiska 
przekazuje 
niezwłocznie 
Generalnemu 
Inspektorowi Informacji Finansowej, Komisji 
Nadzoru Finansowego, Szefowi Agencji 
Bezpieczeństwa  Wewnętrznego  oraz  Szefowi 
Agencji Wywiadu wnioski o przeprowadzenie 
postępowania  kwalifikacyjnego, w celu 
przedstawienia opinii w zakresie, o którym 
str. 6