Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

39
Krajowy Depozyt
ogólna
Krajowy Źepozyt Papierów Warto ciowych S.A. zwraca uwagę na

Papierów

fakt, i w dniu 21 czerwca 2013 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Warto ciowych

uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz


niektórych innych ustaw. Art. 4 ww. ustawy z dnia 21 czerwca


2013 r. w istotny sposób zmienia przepisy ustawy z dnia 26


pa dziernika

2000 r. o giełdach towarowych. Z uwagi na fakt, i

art. 10 projektu ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki


dostępu do wykonywania niektórych zawodów wprowadza zmiany




do ustawy o giełdach towarowych, wskazane byłoby dostosowanie


zawartych w tym projekcie propozycji do tre ci ustawy o giełdach


towarowych uwzględniającej zmiany wprowadzane ustawą z dnia


21 czerwca 2013r.


Jednocze nie Krajowy Źepozyt wnosi o uwzględnienie w Uwagi uwzględnione.

projekcie ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu

do wykonywania niektórych zawodów następujących propozycji

zmian legislacyjnych do ustawy o giełdach towarowych

(proponowane przez Krajowy Źepozyt zmiany uwzględniają

wej cie w ycie ww. ustawy z dnia 21 czerwca 2013r.)Ś
Art. 14
(ustawy o giełdach 1/w art. 14Śa/po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„2d. żiełdowa Izba rozrachunkowa mo e na zlecenie jej członka
towarowych)

dokonywać zgłoszeń zawartych przez niego transakcji, których

przedmiotem są okre lone rodzaje energii, paliwa gazowe, limity

wielko ci produkcji lub emisji zanieczyszczeń, prawa majątkowe,

o których mowa w art. 2 pkt 2 lit. d i f albo niebędące

instrumentami finansowymi prawa majątkowe, których cena

zale y bezpo rednio lub po rednio od ceny lub warto ci danego

rodzaju energii lub paliw gazowych lub praw majątkowych, o

których mowa w art. 2 pkt 2 lit. d i f, do podmiotu prowadzącego

zgodnie z odrębnymi przepisami wła ciwy rejestr lub system, w

ramach których realizowane są wiadczenia niepienię ne

wynikające z tych transakcji, a tak e przesyłać informacje o takich


50

transakcjach do innych podmiotów, je eli taki obowiązek

spoczywa na jej członku zgodnie z przepisami prawa.",

b/ ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. żiełdowa izba rozrachunkowa nie mo e prowadzić

działalno ci innej ni okre lona w ust. 2, 2b, 2c lub 2d."ś
Art. 15
(ustawy o giełdach 2/ w art. 15 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Członkami giełdowej izby rozrachunkowej mogą być
towarowych)
wyłącznie jej akcjonariusze, spółki prowadzące giełdę towarową


lub giełdową izbę rozrachunkową z siedzibą w krajach

członkowskich Unii źuropejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub

w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o

Wolnym Handlu (EFTA) - stronach umowy o Europejskim

Obszarze Gospodarczym, towarowe domy maklerskie, domy

maklerskie oraz podmioty, o których mowa w art. 9 ust. 3 pkt 4 i w
Art. 18
art. 50 ust. 1.";
(ustawy o giełdach 3/ w art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Źo rozliczania przez
towarowych)
podmiot, o którym mowa w ust. 1, transakcji giełdowych lub

innych transakcji w ramach wykonywania funkcji giełdowej izby

rozrachunkowej stosuje się odpowiednio art. 14 ust. 2 zdanie


drugie, art. 14 ust. 2b, 2c i 2d, art. 15 oraz art. 17, a w pozostałym

zakresie - przepisy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie

instrumentami finansowymi.";

4/ po ust. 18 dodaje się ust. 18a w brzmieniuŚ

„18a. Na potrzeby rozliczeń transakcji, o których mowa w art. 14

ust. 2c, giełdowa izba rozrachunkowa, Krajowy Źepozyt, a tak e

spółka, której Krajowy Źepozyt przekazał wykonywanie

czynno ci z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy

z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi,

mogą być stronami tych transakcji.".



Uzasadnienie


51

Celem zmian proponowanych w art. 14,15,18 i 18a ustawy o

giełdach towarowych jestŚ

1/ umo liwienie giełdowej izbie rozrachunkowej wiadczenia na

rzecz jej członków kompleksowej obsługi transakcji zawieranych

poza giełdą towarową, w tym zgłaszania transakcji członków izby

do odpowiednich rejestrów lub systemów, np. zgłaszania umów

dotyczących energii elektrycznej do operatora systemu

elektroenergetycznego, umów dotyczących gazu ziemnego do


operatora systemu przesyłowego, itp.ś po uzupełnieniu przepisów

ustawy o giełdach towarowych, podmiot prowadzący giełdową

izbę rozrachunkową będzie mógł dokonywać rozliczeń transakcji

przyjętych do systemu rozliczeń transakcji pozagiełdowych,

po redniczyć w rozrachunku pienię nym lub niepienię nym

(rozrachunku przedmiotu transakcji poprzez zgłoszenia do

odpowiednich rejestrów lub systemów), a tak e zarządzać

ryzykiem rozliczeniowym i administrować zabezpieczeniami na

podstawie regulaminu, który będzie podlegać zatwierdzeniu przez

Komisję Nadzoru Żinansowego;

2/ umo liwienie uzyskania członkostwa w giełdowej izbie

rozrachunkowej podmiotom, na rzecz których izba wiadczyła


będzie usługi wymienione w art. 14 ust. 2cś w przypadku

transakcji pozagiełdowych rozliczanych przez giełdową izbę

rozrachunkową, prawidłowe rozliczenie tych transakcji nie

wymaga udziału, a tym bardziej członkostwa w giełdzieś

proponowane zmiany w art. 15 stanowią konsekwencję zmian

wprowadzanych ustawą z dnia 21 czerwca 2013 r., w wyniku

których - w związku z obsługą przez giełdową izbę rozrachunkową

transakcji pozagiełdowych - pojawi się nowa kategoria członków

izby, wobec których nie powinno być wymagane członkostwo w

giełdzie, z uwagi na fakt, e transakcje, których będą stroną, będą

zawierane poza giełdąś


52

3/ ujednolicenie zakresu usług, które mogą być wiadczone przez
Art. 50c
giełdową izbę rozrachunkową oraz - w ramach pełnienia tej
(ustawy o giełdach funkcji - przez Krajowy Źepozyt i spółkę, której Krajowy Źepozyt
towarowych)
przekazał wykonywanie czynno ci z zakresu zadań, o których

mowa wart. 48 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie

instrumentami finansowymi.

5/ art. 50c otrzymuje brzmienie:

„Art. 50c. 1. Ogłoszenie upadło ci, otwarcie postępowania


układowego, wszczęcie postępowania egzekucyjnego lub

zabezpieczającego lub wydanie innego orzeczenia lub decyzji o

likwidacji,
zawieszeniu
lub
ograniczeniu
prowadzenia

działalno ciŚ

1)
członka giełdowej izby rozrachunkowej prowadzonej

przez Krajowy Źepozyt lub spółkę, której Krajowy Źepozyt

przekazał wykonywanie czynno ci z zakresu zadań, o których

mowa w art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie

instrumentami finansowymi, lub

2)
członka innej giełdowej izby rozrachunkowej,

skutkujących zawieszeniem lub ograniczeniem dokonywania przez

niego spłaty zadłu enia albo ograniczających jego zdolno ć


swobodnego rozporządzania mieniem, nie wywołuje skutków

prawnych wobec rodków znajdujących się na rachunku lub w

rejestrze towarów giełdowych, rachunku pienię nym lub rachunku

bankowym tego członka, słu ącym do realizacji jego zobowiązań

wynikających z rozliczeń transakcji w Krajowym Depozycie,

spółce, której Krajowy Źepozyt przekazał wykonywanie

czynno ci z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy

z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, albo

w giełdowej izbie rozrachunkowej, w zakresie, w jakim rodki te

są potrzebne do realizacji tych zobowiązań, chocia by

postępowanie zostało wszczęte albo inne orzeczenie lub decyzja


53

została wydana przed ich zrealizowaniem.

2.
W celu doprowadzenia do wykonania zobowiązań

okre lonych w ust. 1 Krajowy Źepozyt, spółka, której Krajowy

Źepozyt przekazał wykonywanie czynno ci z zakresu zadań, o

których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o

obrocie instrumentami finansowymi, lub giełdowa izba

rozrachunkowa są uprawnieni do dysponowania rodkami członka

izby, o których mowa w ust. 1.



3.
rodki prawne, o których mowa w ust. 1, nie wywołują

skutków
prawnych
wobec
przedmiotu
zabezpieczenia

ustanowionego na zasadach okre lonych w regulaminie, o którym

mowa w art. 18 ust. 4 lub w art.16 ust. 1, przez członka giełdowej

izby rozrachunkowej na rzecz Krajowego Źepozytu, spółki, której

Krajowy Źepozyt przekazał wykonywanie czynno ci z zakresu

zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca

2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, lub giełdowej izby

rozrachunkowej, jak równie nie mają wpływu na uprawnienia

tych podmiotów wynikające z ustanowienia takiego

zabezpieczenia."



Uzasadnienie:
Proponowana zmiana art. 50c pozwoli w większym stopniu
zabezpieczyć członków giełdowej izby rozrachunkowej przed
negatywnymi skutkami braku wypłacalno ci innego członka izby.
Potrzeba rozszerzenia ochrony związana jest m.in. ze zwiększającą
się rolą towarowego obrotu giełdowego w Polsce oraz jego
warto cią, co ma bezpo redni wpływ na postrzeganie giełdowej
izby rozrachunkowej jako gwaranta tych transakcji. Jednocze nie
wzmocnienie uprawnień podmiotu prowadzącego giełdową izbę
rozrachunkową w zakresie dysponowania rodkami członka
giełdowej izby rozrachunkowej, podniesie bezpieczeństwo
rozliczeń transakcji realizowanych zarówno w obrocie krajowym

54