Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

Druk nr 2331cz. I


Warszawa, 14 kwietnia 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-15-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustaw regulujących warunki
dostępu do wykonywania niektórych
zawodów z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów)
Art. 1. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U.
z 2014 r. poz. 101) w art. 871 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. W postępowaniu przed Sądem Najwyższym obowiązuje zastępstwo stron
przez adwokatów lub radców prawnych, a w sprawach własności przemysłowej także
przez rzeczników patentowych. Zastępstwo to dotyczy także czynności procesowych
związanych z postępowaniem przed Sądem Najwyższym, podejmowanych przed sądem
niższej instancji.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U.
z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 ust. 2a i 2b otrzymują brzmienie:
„2a. Osoby wykonujące czynności z zakresu ochrony przeciwpożarowej, w tym
czynności, o których mowa w ust. 1, polegające na zapobieganiu powstawaniu
i rozprzestrzenianiu
się pożaru, niezatrudnione w jednostkach ochrony
przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a–5 i 8, powinny posiadać tytuł
zawodowy inżynier pożarnictwa lub ukończone w Szkole Głównej Służby Pożarniczej
studia wyższe w zakresie inżynierii bezpieczeństwa w specjalności inżynieria
bezpieczeństwa pożarowego.

1) Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, ustawę
z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, ustawę z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
Straży Pożarnej, ustawę z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej, ustawę z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach, ustawę z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób
i mienia, ustawę z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, ustawę z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo
własności przemysłowej, ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia
29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych, ustawę z dnia 11 kwietnia 2001 r. o rzecznikach patentowych, ustawę z dnia 22 czerwca
2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym,
ustawę z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, ustawę z dnia 25 listopada
2004 r. o zawodzie tłumacza przysięgłego, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami
finansowymi, ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawę z dnia 9 czerwca
2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 57, poz. 353,
z 2012 r. poz. 908 oraz z 2013 r. poz. 1635.
– 2 –
2b. Osoby niezatrudnione w jednostkach ochrony przeciwpożarowej, o których
mowa w art. 15 pkt 1a–5 i 8, wykonujące czynności wyłącznie w zakresie wynikającym
z ust. 1, powinny posiadać co najmniej wykształcenie średnie i uprawnienia inspektora
ochrony przeciwpożarowej lub kwalifikacje do wykonywania zawodu technik
pożarnictwa.”;
2)
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a.1. Uprawnienia inspektora ochrony przeciwpożarowej nabywa na okres
5 lat osoba, która ukończyła:
1)
szkolenie inspektorów ochrony przeciwpożarowej albo
2)
szkolenie aktualizujące inspektorów ochrony przeciwpożarowej
– zwane dalej „szkoleniami”.
2. Ukończenie szkoleń stwierdzają odpowiednio zaświadczenie o ukończeniu
szkolenia inspektorów ochrony przeciwpożarowej albo zaświadczenie o ukończeniu
szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony przeciwpożarowej.
3. Okres 5 lat, na który nabywa się uprawnienia inspektora ochrony
przeciwpożarowej, liczy się od dnia wystawienia zaświadczenia o ukończeniu szkolenia.
4. Szkolenie aktualizujące inspektorów ochrony przeciwpożarowej należy
ukończyć w okresie ważności nabytych uprawnień inspektora ochrony
przeciwpożarowej.
5. Szkolenia prowadzą szkoły Państwowej Straży Pożarnej, ośrodki szkolenia
Państwowej Straży Pożarnej oraz instytuty badawcze Państwowej Straży Pożarnej.
6. Szkolenia na potrzeby ochrony przeciwpożarowej podmiotów organizacyjnych
podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych prowadzi
Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa.
7. Programy szkoleń opracowuje i zatwierdza Komendant Główny Państwowej
Straży Pożarnej.
8. Za szkolenia pobiera się opłatę.
9. Opłata za szkolenie wynosi do 50% kwoty przeciętnego wynagrodzenia
w gospodarce narodowej w roku kalendarzowym poprzedzającym szkolenie,
ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1440, 1717 i 1734).
– 3 –
10. Informację o wysokości opłaty podmioty, o których mowa w ust. 5,
zamieszczają na swojej stronie internetowej.
11. Opłata stanowi:
1)
w przypadku ośrodków szkolenia Państwowej Straży Pożarnej – przychód
funduszu wojewódzkiego, o którym mowa w art. 19g pkt 2 ustawy z dnia
24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340
i 1351);
2)
w przypadku Szkoły Głównej Służby Pożarniczej – przychód uzyskany w trybie
art. 98 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.);
3)
w przypadku szkół Państwowej Straży Pożarnej prowadzonych przez ministra
właściwego do spraw wewnętrznych – przychód w trybie art. 11a ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938
i 1646);
4)
w przypadku pozostałych szkół Państwowej Straży Pożarnej – przychód funduszu
szkoły Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 19g pkt 3 ustawy z dnia
24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej;
5)
w przypadku instytutów badawczych Państwowej Straży Pożarnej – przychód
uzyskany w trybie art. 18 ust. 8 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach
badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 185,
poz. 1092).
12. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
zakresy szkolenia inspektorów ochrony przeciwpożarowej i szkolenia
aktualizującego inspektorów ochrony przeciwpożarowej,
2)
elementy programów szkolenia inspektorów ochrony przeciwpożarowej i szkolenia
aktualizującego inspektorów ochrony przeciwpożarowej,
3)
wzór:
a)
zaświadczenia
o
ukończeniu
szkolenia
inspektorów
ochrony
przeciwpożarowej,
b)
zaświadczenia o ukończeniu szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony
przeciwpożarowej,

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544,
z 2013 r. poz. 675, 829, 1005, 1588 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7.
– 4 –
4)
sposób i tryb wnoszenia opłaty za udział w szkoleniu
– kierując się: rodzajem zadań przewidzianych dla osób wykonujących czynności
z zakresu ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 4 ust. 1, potrzebą
zachowania standardów merytorycznych i dydaktycznych szkoleń oraz zapewnienia
jednolitości i spójności programów szkoleń w zakresie ochrony przeciwpożarowej,
a także sprawności organizacji rekrutacji na szkolenia.”;
3)
w art. 6:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Autorzy dokumentacji projektowej są obowiązani zapewnić jej zgodność
z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej.”,
b)
uchyla się ust. 2a,
c)
dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu:
„6. Inwestor jest obowiązany zawiadomić komendanta powiatowego
(miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej właściwego dla miejsca lokalizacji
inwestycji o zakończeniu budowy obiektu budowlanego istotnego ze względu na
konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed
pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem i o zamiarze
przystąpienia do jego użytkowania, w celu zajęcia przez tego komendanta
stanowiska, o którym mowa w art. 56 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 oraz z 2014 r. poz. 40).
7. Komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej przy
zajmowaniu stanowiska niezwłocznie zawiadamia właściwego komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej i właściwy organ administracji
architektoniczno-budowlanej oraz organ nadzoru budowlanego o zastrzeżeniach do
rozwiązań zawartych w projekcie budowlanym uzgodnionym pod względem
zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej przez rzeczoznawcę do
spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, zwanego dalej „rzeczoznawcą”.”;
4)
po art. 6 dodaje się art. 6a–6g w brzmieniu:
„Art. 6a. 1. Wymagania ochrony przeciwpożarowej dotyczące obiektów
budowlanych lub terenów mogą być w przypadkach określonych w przepisach
dotyczących ochrony przeciwpożarowej spełnione w sposób inny niż określony w tych
przepisach, jeżeli proponowane rozwiązania zamienne w stosunku do wymagań ochrony