Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów

dotyczących uzgodnienia przez rzeczoznawcę projektu budowlanego obiektu
budowlanego,
− rozpoczęcia użytkowania urządzenia przeciwpożarowego realizowanego
w przypadkach innych niż określone w poprzednim tiret.
W projektowanych przepisach określono ponadto sposób realizacji obowiązku
podnoszenia kwalifikacji przez rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń
przeciwpożarowych, jego zakres oraz formę potwierdzania jego wykonania.
Rzeczoznawca potwierdza realizację samodzielnego podnoszenia kwalifikacji
zawodowych, przez uzyskanie pozytywnego wyniku ze sprawdzianu znajomości zmian
w przepisach i zasadach wiedzy technicznej, najpóźniej w piątym roku po roku,
w którym został powołany do wykonywania zawodu rzeczoznawcy albo w którym
uzyskał pozytywny wynik z ostatniego sprawdzianu. Ustalono przy tym wymagania
dotyczące przeprowadzania przedmiotowego sprawdzianu. Szczegółowe zasady jego
organizacji określone zostaną w rozporządzeniu.
Określenie wymagań w omówionym powyżej zakresie służy zapewnieniu optymalnego
poziomu realizacji przez rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych
przypisanych im zadań ustawowych.
Projektowane przepisy przewidują również, iż w drodze rozporządzenia określone
zostaną:
− wzór zawiadomienia o uzgodnieniu projektu budowlanego,
− wzory pieczęci, jakimi powinien się posługiwać rzeczoznawca przy wykonywaniu
czynności określonych w ustawie,
− wzór ewidencji uzgodnionych projektów.
III. art. 16a
W art. 16a w ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
określono, kto może być strażakiem jednostki ochrony przeciwpożarowej. Zgodnie
z tym przepisem może nim zostać pracownik, który ma kwalifikacje wymagane do
wykonywania zawodu strażaka, technika pożarnictwa, inżyniera pożarnictwa albo
uzyskał uznanie kwalifikacji.
W art. 16a określono kwalifikacje wymagane do wykonywania zawodu strażaka,
natomiast ustawa nie wskazała, jakie są wymagane kwalifikacje do wykonywania
25
zawodu technika pożarnictwa i inżyniera pożarnictwa. W związku z powyższym
w art. 16a ustawy dodano, po ust. 4, ust. 4a i 4b, które określają odpowiednio
wymagania do wykonywania zawodu technika pożarnictwa i inżyniera pożarnictwa.
Zgodnie z proponowanym ust. 4a, kwalifikacje wymagane do wykonywania zawodu
technik pożarnictwa obejmują posiadanie tytułu technik pożarnictwa albo uzyskanie
uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu technik pożarnictwa w toku
postępowania o uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –
stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Konfederacji
Szwajcarskiej kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego technik
pożarnictwa.
Zgodnie z proponowanym ust. 4b, kwalifikacje wymagane do wykonywania zawodu
inżyniera pożarnictwa obejmują posiadanie:
− tytułu zawodowego inżynier pożarnictwa albo
− tytułu zawodowego inżynier, kwalifikacji wymaganych do wykonywania zawodu
strażak oraz ukończenie przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
zajmowania stanowisk związanych z kierowaniem działaniami ratowniczymi,
o którym mowa w art. 36 ust. 11 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
Straży Pożarnej, albo
− uzyskanie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu inżynier pożarnictwa
w toku postępowania o uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej, w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym
Handlu (EFTA) – stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub
w Konfederacji Szwajcarskiej kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego
inżynier pożarnictwa.
Konsekwencją zmiany przepisów, polegających na usunięciu z porządku prawnego
szkoleń specjalistów ochrony przeciwpożarowej, jest zmiana upoważnienia
ustawowego, o którym mowa w art. 16a ust. 6 ustawy, a także dodanie nowego
upoważnienia na podstawie art. 4a ust. 12 regulującego sprawy szkoleń inspektorów
ochrony przeciwpożarowej.

26
IV. art. 22 ust. 1a
Ze względu na to że ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej nie
określa osób uprawnionych do kierowania działaniami ratowniczymi, proponuje się
dodać ust. 1a, który wskazuje, zależnie od poziomu kierowania, kto jest uprawniony do
kierowania działaniem ratowniczym.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej przewiduje się
następujące zmiany:
I. art. 10 ust. 1 pkt 5a i 5d i art. 12 ust. 5 pkt 10a
Rozszerzono zakres zadań:
1) Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej o uzgadnianie, przekazanych
przez komendantów szkół Państwowej Straży Pożarnej, programów nauczania dla
zawodów inżynier pożarnictwa i technik pożarnictwa oraz programów studiów
podyplomowych w zakresie przeszkolenia zawodowego, a także zatwierdzania
programów szkolenia inspektorów ochrony przeciwpożarowej;
2) komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej o nadzór nad działalnością
rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, ponieważ nadzór w tym
zakresie przypisany jest temu organowi przepisami ochrony przeciwpożarowej.
II. art. 19h pkt 5 i 6
Wskazano dodatkowe przeznaczenie środków Funduszu Wsparcia Państwowej Straży
Pożarnej, w związku z dodaniem w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej przepisów dotyczących egzaminu na rzeczoznawcę do spraw
zabezpieczeń przeciwpożarowych i przeprowadzania szkoleń inspektorów ochrony
przeciwpożarowej.
III. art. 36
Zmiana art. 36 jednoznacznie wskazuje, kto może zajmować stanowiska oficerskie.
Zgodnie z propozycją, na stanowiskach oficerskich wymaga się posiadania:
1) tytułu zawodowego inżynier pożarnictwa albo
2) tytułu zawodowego inżynier oraz kwalifikacji wymaganych do wykonywania
zawodu strażak i ukończenia przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
27
zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej oraz ukończenia
przeszkolenia zawodowego przygotowującego do zajmowania stanowisk
związanych z kierowaniem działaniami ratowniczymi, albo
3) tytułu zawodowego inżynier w zakresie inżynierii bezpieczeństwa pożarowego
uzyskanego w Szkole Głównej Służby Pożarniczej oraz kwalifikacji wymaganych
do wykonywania zawodu strażak i ukończenia przeszkolenia zawodowego
przygotowującego do zajmowania stanowisk związanych z kierowaniem
działaniami ratowniczymi, albo
4) wykształcenia wyższego oraz kwalifikacji wymaganych do zajmowania stanowisk
aspiranckich i ukończenia przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej oraz ukończenia
przeszkolenia zawodowego przygotowującego do zajmowania stanowisk
związanych z kierowaniem działaniami ratowniczymi, albo
5) uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu inżynier pożarnictwa w toku
postępowania o uznanie, nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA) – stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub
w Konfederacji Szwajcarskiej, kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego
– inżynier pożarnictwa, albo
6) wykształcenia wyższego oraz kwalifikacji wymaganych do zajmowania stanowisk
aspiranckich oraz ukończenia przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej, albo
7) wykształcenia wyższego oraz kwalifikacji wymaganych do wykonywania zawodu
strażak oraz ukończenia przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej.
Stanowiska oficerskie, na których wymaga się przygotowania do kierowania
działaniami ratowniczymi, będą mogli zajmować jedynie strażacy posiadający
kwalifikacje, o których mowa w pkt 1–5.
W odniesieniu do strażaków zajmujących stanowiska aspiranckie wymaga się tytułu
technik pożarnictwa po ukończeniu nauki w szkołach Państwowej Straży Pożarnej albo
uzyskania uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu technik pożarnictwa w toku
28
postępowania o uznanie nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej,
w państwach członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) –
stronach umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub w Konfederacji
Szwajcarskiej kwalifikacji do wykonywania zawodu regulowanego technik
pożarnictwa.
W odniesieniu do strażaków zajmujących stanowiska podoficerskie i szeregowe
wymaga się posiadania co najmniej kwalifikacji wymaganych do wykonywania zawodu
strażaka, o których mowa w ustawie o ochronie przeciwpożarowej. Jednakże osobę
przyjmowaną do służby mianuje się na pierwsze stanowisko w grupie stanowisk
szeregowych, jeżeli spełnia ona wymogi w zakresie poziomu wykształcenia przed
uzyskaniem określonych kwalifikacji zawodowych oraz stażu służby.
Uzyskiwanie kwalifikacji strażaków PSP, co do zasady, odbywa się w trakcie pełnienia
przez nich służby. Kwestia ta dotyczy zarówno strażaków w służbie przygotowawczej,
jak i strażaków w służbie kandydackiej. Osoby przyjmowane po raz pierwszy do służby
nie posiadają stosownych kwalifikacji pożarniczych, które dopiero nabędą. W związku
z powyższym mianowanie osób na pierwsze stanowisko służbowe w grupie stanowisk
szeregowych powinno być możliwe bez posiadania kwalifikacji pożarniczych.
Ponadto przeniesiono z art. 53 ust. 3 ustawy upoważnienie do wydania rozporządzenia
przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w zakresie szczegółowej
organizacji i formy odbywania przeszkolenia zawodowego przygotowującego do
zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej oraz przeszkolenia
zawodowego przygotowującego do zajmowania stanowisk związanych z kierowaniem
działaniami ratowniczymi.
IV. art. 51 ust. 3a, art. 52, art. 53
Pierwszy stopień podoficerski będzie mógł nadać organ, o którym mowa w art. 51 ust. 3
ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, strażakowi, który poza obecnie obowiązującym
wymogiem uzyskania w szkołach Państwowej Straży Pożarnej kwalifikacji
pożarniczych wymaganych do zajmowania stanowisk podoficerskich, został mianowany
na stałe. Natomiast strażakowi, który uzyskał takie kwalifikacje, ale nie został
mianowany w służbie stałej, komendant szkoły PSP będzie mógł nadać stopień
starszego strażaka.
29