Rządowy projekt ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Rządowy projekt ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 2295
- Data wpłynięcia: 2014-04-02
- Uchwalenie: sprawa niezamknięta
2295-cz-1
Druk nr 2295 cz. 1
Warszawa, 1 kwietnia 2014 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów
RM-10-27-14
Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
z projektami aktów wykonawczych.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych.
Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zwana dalej „ABW”, jest służbą
specjalną właściwą w sprawach ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego Rzeczypospolitej
Polskiej i jej porządku konstytucyjnego.
2. Nazwa „Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego” oraz skrót „ABW” przysługuje
wyłącznie ABW oraz urzędowi, o którym mowa w art. 14 ust. 1.
Art. 2. 1. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zwany dalej „Szefem ABW”,
jest centralnym organem administracji rządowej.
2. Szef ABW podlega ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, z zastrzeżeniem
określonych w ustawie uprawnień Prezesa Rady Ministrów.
3. Działalność Szefa ABW podlega kontroli Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
państwowych, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 18 lutego 1994 r.
o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby
Więziennej oraz ich rodzin, ustawę z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników, ustawę z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów, ustawę z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej
– Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawę z dnia 16 listopada 2000 r.
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, ustawę z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r.
o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r.
o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawę
z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie
Celnej, ustawę z dnia 9 kwietnia 2010 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych
gospodarczych, ustawę z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności, ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r.
o systemie informacji w ochronie zdrowia, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza
granicami państwa, ustawę z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej oraz
ustawę z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.
– 2 –
Art. 3. 1. Do zadań ABW należy:
1)
rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie naruszających bezpieczeństwo wewnętrzne
państwa oraz jego porządek konstytucyjny zagrożeń:
a)
godzących w niepodległość, suwerenność, międzynarodową pozycję,
nienaruszalność terytorium państwa, w tym szpiegostwa lub innych zagrożeń
wywiadowczych ze strony obcych służb, obejmujących również zagrożenia
rozpoznawane metodami radiokontrwywiadu i kontrwywiadu elektronicznego,
b)
o charakterze terrorystycznym,
c)
wynikających z propagowania totalitarnego ustroju państwa, nawoływania do
obalenia przemocą demokratycznego ustroju państwa, a także stosowania
przemocy lub groźby bezprawnej, publicznego znieważania lub nawoływania do
nienawiści z powodu różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych,
wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość,
d)
godzących w bezpieczeństwo ekonomiczne państwa, ze szczególnym
uwzględnieniem funkcjonowania spółek kapitałowych, o których mowa w ustawie
z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do
spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych
lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii
elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych (Dz. U. Nr 65, poz. 404),
e)
godzących w bezpieczeństwo informacji niejawnych oraz informacji
przetwarzanych w systemach teleinformatycznych o szczególnym znaczeniu dla
bezpieczeństwa państwa, niezbędnych do zachowania ciągłości funkcjonowania
administracji publicznej lub elementów infrastruktury krytycznej w rozumieniu
przepisów o zarządzaniu kryzysowym,
f)
związanych z obrotem z zagranicą bez zezwolenia towarami, technologiami
i usługami, o których mowa w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie
z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla
bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju
i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 194);
2)
rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw:
a)
określonych w art. 117–118a, art. 120, art. 121, art. 127–130, art. 132, art. 134,
art. 135 § 1 oraz art. 136 § 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
– 3 –
(Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.)), zwanej dalej „Kodeksem karnym”, a także
określonych w art. 119, art. 126a, art. 231 § 1, art. 252 § 1, art. 255 § 2, art. 256
oraz art. 257 Kodeksu karnego, jeżeli ich popełnienie zagraża bezpieczeństwu
państwa lub jego porządkowi konstytucyjnemu,
b)
określonych w art. 165a, art. 255a oraz art. 258 § 2 i 4 Kodeksu karnego,
określonych w art. 163 § 1 i 3, art. 164 § 1, art. 165 § 1 i 3, art. 166, art. 167,
art. 171, art. 173 § 1 i 3, art. 174 § 1, art. 182 § 1, art. 189, art. 223, art. 224 § 3,
art. 224a oraz art. 252 § 2, jeżeli są przestępstwami o charakterze terrorystycznym,
a także określonych w art. 168 i art. 175 Kodeksu karnego, jeżeli stanowią
przygotowanie do popełnienia przestępstwa o charakterze terrorystycznym,
c)
powodujących szkodę majątkową lub skierowanych przeciwko mieniu Skarbu
Państwa lub innych państwowych osób prawnych, której wartość przekracza
16-krotność kwoty, o której mowa w art. 115 § 6 Kodeksu karnego, określonych
w art. 286 § l i 2, art. 287 § l, art. 296 § 3, art. 297 § l i 2, art. 299 § l, 2, 5 i 6,
art. 300 § 1–3 oraz art. 305 § l i 2 Kodeksu karnego,
d)
jeżeli ich skutkiem jest narażenie na uszczuplenie lub uszczuplenie należności
publicznoprawnych albo gdy wartość przedmiotu czynu zabronionego przekracza
10-krotność wielkiej wartości, o której mowa w art. 53 § 16 ustawy z dnia
10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2013 r. poz. 186,
z późn. zm.)), zwanej dalej „Kodeksem karnym skarbowym”, określonych
w art. 54 § 1, art. 55 § 1, art. 56 § 1, art. 63 § 1–5, art. 65 § 1, art. 67 § 1, art. 69a
§ 1, art. 70 § 1, 2 i 4, art. 73a § 1, art. 76 § 1, art. 86 § 1 i 2, art. 87 § 1 i 2, art. 90
§ 1, art. 91 § 1 oraz art. 92 § 1 Kodeksu karnego skarbowego,
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64,
poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98,
poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228,
poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86,
poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493,
z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123,
poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 90, poz. 560, Nr 122, poz. 782, Nr 171,
poz. 1056, Nr 173, poz. 1080 i Nr 214, poz. 1344, z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 63, poz. 533, Nr 166,
poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 190, poz. 1474, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7,
poz. 46, Nr 40, poz. 227 i 229, Nr 98, poz. 625 i 626, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 152, poz. 1018
i 1021, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474 i Nr 240, poz. 1602, z 2011 r. Nr 17, poz. 78, Nr 24, poz. 130,
Nr 39, poz. 202, Nr 48, poz. 245, Nr 72, poz. 381, Nr 94, poz. 549, Nr 117, poz. 678, Nr 133, poz. 767,
Nr 160, poz. 964, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 233, poz. 1381 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r.
poz. 611 oraz z 2013 r. poz. 849, 905, 1036 i 1247.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1036, 1149, 1247
i 1304 oraz z 2014 r. poz. 312.
– 4 –
e)
określonych w art. 265 oraz art. 266 § 2 Kodeksu karnego,
f)
godzących w bezpieczeństwo informacji, określonych w art. 269–269b Kodeksu
karnego, jeżeli informacje te przetwarzane są w systemach teleinformatycznych
o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa, niezbędnych do zachowania
ciągłości funkcjonowania administracji publicznej lub elementów infrastruktury
krytycznej w rozumieniu przepisów o zarządzaniu kryzysowym,
g)
określonych w art. 33 ust. 1, 2a i 3 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie
z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla
bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju
i bezpieczeństwa
– oraz ustalanie i ściganie ich sprawców;
3)
prowadzenie działań w zakresie profilaktyki kontrwywiadowczej;
4)
realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadań związanych z ochroną informacji
niejawnych oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie
ochrony informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych;
5)
uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom
informacji mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa
i jego porządku konstytucyjnego;
6)
sporządzanie i wydawanie dokumentów legalizacyjnych, o których mowa w art. 28
ust. 2, a także prowadzenie ich rejestru;
7)
prowadzenie:
a)
centralnej ewidencji zainteresowań operacyjnych służb specjalnych,
b)
ewidencji incydentów i zdarzeń o charakterze terrorystycznym,
c)
wykazu osób mogących mieć związek z przestępstwami o charakterze
terrorystycznym;
8)
podejmowanie innych działań określonych w odrębnych ustawach i umowach
międzynarodowych.
2. Działalność ABW poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej może być prowadzona
w związku z jej działalnością na terytorium państwa wyłącznie w zakresie realizacji zadań
określonych w ust. 1 pkt 2.
Art. 4. 1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określa kierunki działania ABW
w drodze wytycznych.
2. Wytyczne, o których mowa w ust. 1, zatwierdza Prezes Rady Ministrów.
Dokumenty związane z tym projektem:
-
2295-cz-1
› Pobierz plik
-
2295-cz-2
› Pobierz plik