Rządowy projekt ustawy o Agencji Wywiadu

 
Druk nr 2294 cz. I 
 
 
Warszawa, 1 kwietnia 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-28-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 -  o Agencji Wywiadu  z projektami aktów 
wykonawczych. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu 
w tej sprawie w toku  prac parlamentarnych  został upoważniony  Minister Spraw 
Wewnętrznych. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt  
U S T A W A  
z dnia  
o Agencji Wywiadu 
Rozdział 1 
Przepisy ogólne 
Art. 1.  1.  Agencja  Wywiadu,  zwana  dalej  „AW”,  jest  służbą  specjalną  właściwą 
w sprawach ochrony bezpieczeństwa zewnętrznego Rzeczypospolitej Polskiej. 
2.  Nazwa  „Agencja  Wywiadu”,  skrót  „AW”  oraz  znak  graficzny  AW  przysługuje 
wyłącznie AW oraz urzędowi, o którym mowa w art. 14 ust. 1. 
3.  Prezes  Rady  Ministrów  określi,  w  drodze  rozporządzenia,  wzór  znaku  graficznego 
AW,  uwzględniając  konieczność  umieszczenia  w  tym  znaku  wizerunku  orła  białego  na 
tarczy, wewnątrz której znajduje się stylizowana róża wiatrów. 
Art. 2. 1. Szef Agencji Wywiadu, zwany dalej „Szefem AW”, jest centralnym organem 
administracji rządowej. 
2. Szef AW podlega bezpośrednio Prezesowi Rady Ministrów. 
3. Działalność Szefa AW podlega kontroli Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. 
Art. 3. 1. Do zadań AW należy: 
1) 
uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i  przekazywanie  właściwym  organom 
informacji  mogących  mieć  istotne  znaczenie  dla  bezpieczeństwa  i  międzynarodowej 
pozycji Rzeczypospolitej Polskiej lub jej potencjału ekonomicznego i obronnego; 
2) 
rozpoznawanie i 
przeciwdziałanie 
zagrożeniom  zewnętrznym 
godzącym 
w bezpieczeństwo, obronność, niepodległość, suwerenność, integralność terytorialną lub 
nienaruszalność terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 
3) 
ochrona zagranicznych przedstawicielstw Rzeczypospolitej Polskiej i ich pracowników 
przed działaniami obcych służb specjalnych i innymi działaniami mogącymi przynieść 
szkodę interesom Rzeczypospolitej Polskiej; 
4) 
zapewnienie  ochrony  kryptograficznej  łączności  z  polskimi placówkami 
dyplomatycznymi i konsularnymi oraz poczty kurierskiej; 
– 2 – 
5) 
rozpoznawanie  międzynarodowego  terroryzmu,  ekstremizmu  oraz  międzynarodowych 
grup przestępczości zorganizowanej; 
6) 
rozpoznawanie  międzynarodowego  obrotu  bronią,  amunicją  i  materiałami 
wybuchowymi, środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz towarami, 
technologiami i  usługami  o  znaczeniu  strategicznym  dla  bezpieczeństwa  państwa, 
a także  rozpoznawanie  międzynarodowego  obrotu  bronią  masowej  zagłady  i  zagrożeń 
związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia; 
7) 
rozpoznawanie i  analizowanie  zagrożeń  występujących  w  rejonach  napięć,  konfliktów 
i kryzysów  międzynarodowych,  mających  wpływ  na  bezpieczeństwo  państwa,  oraz 
podejmowanie działań mających na celu eliminowanie tych zagrożeń; 
8) 
prowadzenie wywiadu elektronicznego; 
9) 
podejmowanie  innych  działań  określonych  w  odrębnych  ustawach  i  umowach 
międzynarodowych. 
2.  Zadania, o  których mowa  w  ust.  1, AW realizuje poza granicami Rzeczypospolitej 
Polskiej. 
3.  Działalność  AW  na  terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej,  w  tym wykonywanie 
czynności operacyjno-rozpoznawczych i analityczno-informacyjnych, może być prowadzona 
wyłącznie w związku z jej działalnością poza granicami państwa. 
4. W  ramach  działalności  na  terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej,  w  celu realizacji 
zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 1−3 i 5−7, AW ma prawo do wykonywania czynności 
operacyjno-rozpoznawczych  określonych  w  art.  21 oraz art. 23−25  ustawy z  dnia ......... 
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. U. ...) oraz art. 31, 33, 34 i 36 ustawy z dnia 
9 czerwca 2006  r. o  Służbie  Kontrwywiadu  Wojskowego  oraz  Służbie  Wywiadu 
Wojskowego (Dz. U. z 2014 r. poz. 253). 
5. Wykonywanie przez  AW  czynności,  o  których mowa  w  ust.  4, jest dopuszczalne 
wyłącznie  za  pośrednictwem  Szefa  Agencji  Bezpieczeństwa  Wewnętrznego  albo  Szefa 
Służby Kontrwywiadu  Wojskowego w trybie określonym w art. 21 oraz art. 23–25 ustawy 
z dnia ......... o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo art. 31, 33, 34 i 36 ustawy z dnia 
9  czerwca 2006  r. o  Służbie  Kontrwywiadu  Wojskowego  oraz  Służbie  Wywiadu 
Wojskowego. 
Art. 4. 1. Prezes Rady Ministrów określa kierunki działania AW w drodze wytycznych. 
2. Szef AW, najpóźniej na 3 miesiące przed końcem roku kalendarzowego, przedstawia 
Prezesowi Rady Ministrów plan działania AW na rok następny. 
– 3 – 
3.  Szef AW przedstawia corocznie,  do dnia 31  marca,  Prezesowi Rady Ministrów 
sprawozdanie z działalności AW za poprzedni rok kalendarzowy. 
Art. 5.  1.  Szef  AW  przekazuje  niezwłocznie  Prezydentowi  Rzeczypospolitej  Polskiej 
i Prezesowi Rady Ministrów lub osobom przez nich upoważnionym informacje mogące mieć 
istotne znaczenie dla bezpieczeństwa zewnętrznego Rzeczypospolitej Polskiej. 
2.  Jeżeli  informacje,  o  których mowa  w  ust.  1,  dotyczą  spraw  objętych  zakresem 
działania  innych,  niż  wskazane  w  ust.  1,  organów  władzy  publicznej,  Szef  AW  może 
przekazać je bezpośrednio tym organom lub osobom przez nie upoważnionym. 
3.  Prezydent Rzeczypospolitej  Polskiej  oraz  Prezes  Rady  Ministrów  mogą  żądać  od 
Szefa AW przekazania informacji w  zakresie  realizacji  zadań  określonych  w  art.  3 ust.  1, 
z wyjątkiem informacji, o których mowa w art. 27 ust. 2 pkt 2−4. 
4. Informacje, o  których mowa  w  ust.  3,  Szef  AW  przekazuje  niezwłocznie  organom 
wskazanym w tym przepisie. 
Art. 6. 1. Szef AW, w celu realizacji zadań AW, może podejmować współpracę z: 
 1)  właściwymi organami i służbami innych państw; 
2) 
organizacjami międzynarodowymi. 
2.  Podjęcie  współpracy,  o  której mowa  w  ust.  1,  może  nastąpić  po  uzyskaniu  zgody 
Prezesa Rady Ministrów. 
Art. 7.  1.  Organy  administracji  rządowej, organy jednostek  samorządu  terytorialnego, 
państwowe  i  samorządowe  jednostki  organizacyjne,  przedsiębiorcy  prowadzący  działalność 
w  zakresie  użyteczności  publicznej  oraz  przedsiębiorcy  dysponujący  środkami  publicznymi 
są  obowiązani,  w  zakresie  swojego  działania,  do  współpracy  z  AW, a  w  szczególności  do 
udzielania pomocy w realizacji zadań AW. 
2.  Organy  administracji  rządowej  przekazują  Szefowi AW wszelkie,  będące  w  ich 
posiadaniu,  informacje  mogące  mieć  istotne  znaczenie  dla  bezpieczeństwa  zewnętrznego 
Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności dotyczące: 
1) 
międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej; 
2) 
zagrożeń  zewnętrznych  godzących  w  bezpieczeństwo,  obronność,  niepodległość, 
suwerenność, integralność terytorialną lub nienaruszalność terytorium Rzeczypospolitej 
Polskiej; 
3) 
zagrożeń  dla  międzynarodowych  sojuszy,  układów  politycznych  i  układów 
wojskowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną; 
– 4 – 
4) 
międzynarodowego  terroryzmu  i  ekstremizmu  oraz  międzynarodowych  grup 
przestępczości zorganizowanej; 
5) 
międzynarodowego  handlu  bronią,  amunicją,  materiałami  wybuchowymi,  środkami 
odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz towarami, technologiami i usługami 
o  znaczeniu  strategicznym  dla  bezpieczeństwa  Rzeczypospolitej  Polskiej  oraz  dla 
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa; 
6) 
realizacji umów międzynarodowych dotyczących rozbrojenia oraz zagrożeń związanych 
z rozprzestrzenianiem broni masowej zagłady oraz środków jej przenoszenia; 
7) 
zagrożeń występujących w rejonach konfliktów i kryzysów międzynarodowych; 
8) 
zagrożeń dla realizacji celów polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej; 
9) 
zagrożeń dla interesów ekonomicznych Rzeczypospolitej Polskiej. 
3. Organy administracji rządowej przekazują Szefowi AW informacje, o których mowa 
w  ust.  2,  niezwłocznie  po  ich  uzyskaniu,  w  miarę  możliwości  w  treści  i  formie, w  jakiej je 
uzyskały. 
4.  Jeżeli  przekazanie  Szefowi  AW  informacji, o  których mowa  w  ust.  2,  mogłoby 
uniemożliwić wykonywanie ustawowych zadań przez organ, służbę lub instytucję państwową 
uprawnioną  do  wykonywania  czynności  operacyjno-rozpoznawczych  lub  spowodować 
ujawnienie danych o  osobie  udzielającej  pomocy  temu  organowi,  służbie  lub  instytucji 
państwowej,  podmiot  ten  może  odstąpić  od  przekazania  Szefowi  AW  tych  informacji  lub 
ograniczyć ich zakres. 
5. Informacje, o których mowa  w ust.  2, Szef AW przekazuje, zgodnie  z zakresem  ich 
właściwości: 
1) 
Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów lub osobom przez 
nich upoważnionym; 
2) 
Szefowi  Agencji  Bezpieczeństwa  Wewnętrznego,  Szefowi  Służby  Kontrwywiadu 
Wojskowego,  Szefowi  Służby  Wywiadu  Wojskowego  lub  osobom  przez  nich 
upoważnionym. 
Art. 8. 1. Działalność AW jest finansowana z budżetu państwa. 
2.  Koszty  realizacji  zadań  AW,  w  zakresie których −  ze  względu  na  wyłączenie  ich 
jawności  −  nie  mogą  być  stosowane  przepisy  o  finansach  publicznych,  rachunkowości 
i zamówieniach  publicznych,  są  finansowane z  utworzonego na ten cel funduszu 
operacyjnego.