Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw

– 10 –
2)
10 000 lat – w przypadku składowiska głębokiego.
3. Składowisko głębokie lokalizuje się w formacjach geologicznych posiadających
miąższość i rozciągłość niezbędną dla obiektów składowiska i filarów ochronnych.
Art. 53b. 1. Składowisk głębokich odpadów promieniotwórczych nie lokalizuje się:
1)
na obszarach występowania lub zagrożonych oddziaływaniem gwałtownych
zjawisk, w tym:
a)
powodziami o większym prawdopodobieństwie pojawienia się niż dla wody
1000-letniej,
b)
zwiększoną aktywnością sejsmiczną naturalną lub indukowaną działalnością
człowieka,
c)
zwiększoną aktywnością tektoniczną oraz na przebiegu stref uskokowych,
d)
ruchami masowymi ziemi,
e)
osiadaniem lub zapadaniem się terenu,
f)
zjawiskami krasowymi lub sufozyjnymi,
g)
intensywną erozją wgłębną lub powierzchniową;
2)
w obrębie obszarów aglomeracji miejskich i skupionego osadnictwa oraz
obszarach wyższej wartości społecznej (kulturowej, rekreacyjnej i zdrowotnej);
3)
w strefach ochronnych ujęć wody i obszarach ochronnych zbiorników wód
śródlądowych;
4)
w strefach zasilania głównych i użytkowych zbiorników wód podziemnych;
5)
w podziemnych wyrobiskach górniczych powstałych w wyniku wydobycia
kopalin;
6)
na terenach górniczych wyznaczonych do działalności polegającej na
wydobywaniu kopalin ze złóż;
7)
na obszarach, na których udokumentowano złoża kopalin, których miejsce
występowania może być niesprzyjające dla lokalizacji składowiska;
8)
w obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu ustawy z dnia
21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 934).
2. Składowiska głębokie mogą być lokalizowane w miejscach, o których mowa
w ust. 1 pkt 1 i 5, w przypadku wykazania na podstawie ocen i analiz, o których mowa
w art. 53c ust. 1 i w art. 53d ust. 1, braku negatywnego wpływu czynników, o których
mowa w ust. 1 pkt 1 i 5, na bezpieczeństwo składowiska.
– 11 –
3. Składowisk powierzchniowych odpadów promieniotwórczych nie lokalizuje się
na obszarach, o których mowa w ust. 1, oraz:
1)
poniżej poziomu zwierciadła wód podziemnych i na terenach, na których może
występować stałe lub okresowe podtapianie obiektów składowiska;
2)
w rejonach charakteryzujących się krótkimi drogami krążenia wód powodującymi
szybką migrację zanieczyszczeń do biosfery lub zbiorników podziemnych wód
użytkowych;
3)
poniżej poziomu zwierciadła wód, rzek lub jezior znajdujących się w jego pobliżu;
4)
w rejonie zagrożonym podtapianiem, zatapianiem wodami pośniegowymi lub
nawalnymi deszczami.
4. Składowiska powierzchniowe lokalizuje się z zapewnieniem właściwości
izolacyjnych podłoża o wodoprzepuszczalności nie większej niż 10-9 m/s.
Art. 53c. 1. Przed wyborem lokalizacji składowiska odpadów promieniotwórczych,
inwestor przeprowadza badania i pomiary terenu przeznaczonego pod lokalizację
składowiska odpadów promieniotwórczych, a na ich podstawie dokonuje oceny tego
terenu.
2. Ocena, o której mowa w ust. 1, dotyczy spełniania wymagań lokalizacyjnych,
o których mowa w art. 53a i w art. 53b, i obejmuje następujące czynniki:
1)
społeczno-ekonomiczne, z uwzględnieniem:
a)
warunków demograficznych,
b)
zagospodarowania przestrzennego,
c)
struktury własnościowej,
d)
wartości społecznych (kulturowych, rekreacyjnych, zdrowotnych oraz
walorów estetycznych);
2)
geograficzno-przyrodnicze, z uwzględnieniem:
a)
budowy geologicznej (strukturalnej) oraz jej ewolucji,
b)
geomorfologii oraz jej ewolucji,
c)
występowania zasobów naturalnych i ich znaczenia,
d)
warunków hydrogeologicznych,
e)
warunków hydrologicznych,
f)
warunków meteorologicznych i klimatycznych,
g)
zagrożeń dla trwałej stabilności obszaru lokalizacyjnego ze strony procesów
przyrodniczych i związanych z działalnością gospodarczą,
– 12 –
h)
rozkładów stężeń izotopów promieniotwórczych w gruncie, wodach
powierzchniowych, wodach podziemnych i w atmosferze oraz analizę
rozkładu mocy dawki promieniowania jonizującego według stanu na dzień
przeprowadzania oceny,
i)
warunków geochemicznych.
Art. 53d. 1. Inwestor, przed wystąpieniem do Prezesa Agencji z wnioskiem
o wydanie zezwolenia na budowę składowiska odpadów promieniotwórczych,
przeprowadza analizy bezpieczeństwa składowiska obejmujące w szczególności:
1)
wpływ wybranej lokalizacji i rozwiązań projektowych na bezpieczeństwo
składowiska;
2)
technologię przygotowywania odpadów do składowania;
3)
oszacowanie rocznej dawki skutecznej (efektywnej) dla pracowników oraz osób
z ogółu ludności w trakcie eksploatacji, zamknięcia oraz po zamknięciu
składowiska.
2.
Inwestor opracowuje raport bezpieczeństwa składowiska odpadów
promieniotwórczych zawierający w szczególności:
1)
wyniki oceny terenu, o której mowa w art. 53c ust. 1;
2)
dane wykorzystane do sporządzenia tej oceny, w szczególności dokumentację
geologiczną;
3)
wyniki analiz bezpieczeństwa, o których mowa w ust. 1;
4)
opis zintegrowanego systemu zarządzania;
5)
opis rozwiązań mających na celu zapewnienie długoterminowego bezpieczeństwa
ludności i środowiska po zamknięciu składowiska.
3. Raport, o którym mowa w ust. 2, dołącza się do wniosku o wydanie zezwolenia
na budowę składowiska.
4. Do wniosku o wydanie zezwolenia na eksploatację i zamknięcie składowiska
odpadów promieniotwórczych dołącza się zaktualizowany raport, o którym mowa
w ust. 2, wraz z opisem zmian.”;
14) art. 54 otrzymuje brzmienie:
„Art. 54. Organ właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków
zabudowy i zagospodarowania terenu przeznaczonego pod budowę składowiska, na
podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 36, wydaje tę decyzję po uzyskaniu
pozytywnej opinii Prezesa Agencji w zakresie ochrony radiologicznej oraz ochrony
– 13 –
fizycznej oraz pozytywnej opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
w zakresie ochrony fizycznej.”;
15) uchyla się art. 55 i art. 55a;
16) po art. 55a dodaje się art. 55b–55t w brzmieniu:
„Art. 55b. 1. W składowiskach powierzchniowych można składować:
1)
odpady promieniotwórcze krótkożyciowe:
a)
niskoaktywne,
b)
średnioaktywne;
2)
zużyte zamknięte źródła promieniotwórcze krótkożyciowe:
a)
niskoaktywne,
b)
średnioaktywne,
c)
wysokoaktywne.
2. W składowiskach głębokich można składować wszystkie kategorie odpadów
promieniotwórczych.
3.
Prezes Agencji może w zezwoleniu wyłączyć niektóre odpady
promieniotwórcze z możliwości składowania w danym składowisku odpadów
promieniotwórczych ze względu na ich właściwości fizykochemiczne, w szczególności
zawartość izotopów, właściwości palne, generowanie gazów, degradację biologiczną,
zawartość wody, obecność związków kompleksujących, wybuchowość lub wydzielane
ciepło.
Art. 55c. 1. Każdy ma prawo do uzyskania od kierownika jednostki organizacyjnej
wykonującej działalność związaną z narażeniem, polegającą na eksploatacji lub
zamknięciu składowiska odpadów promieniotwórczych, pisemnej informacji o stanie
ochrony radiologicznej składowiska odpadów promieniotwórczych, jego wpływie na
zdrowie ludzi i na środowisko oraz o wielkości i o składzie izotopowym uwolnień
substancji promieniotwórczych ze składowiska do środowiska.
2. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną
z narażeniem, polegającą na eksploatacji lub zamknięciu składowiska odpadów
promieniotwórczych, zamieszcza na stronie internetowej tej jednostki, nie rzadziej niż
raz na 12 miesięcy, informację o stanie ochrony radiologicznej składowiska odpadów
promieniotwórczych, jego wpływie na zdrowie ludzi i na środowisko oraz o wielkości
i składzie izotopowym uwolnień substancji promieniotwórczych ze składowiska do
środowiska.
– 14 –
3. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną
z narażeniem, polegającą na eksploatacji lub zamknięciu składowiska odpadów
promieniotwórczych, informuje niezwłocznie Prezesa Agencji, wojewodę, starostę oraz
wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, na której terenie jest zlokalizowane
składowisko, oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gmin sąsiadujących z tą gminą
o zdarzeniach w składowisku mogących spowodować lub powodujących powstanie
zagrożenia.
4. Kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej działalność związaną
z narażeniem, polegającą na eksploatacji lub zamknięciu składowiska odpadów
promieniotwórczych, zamieszcza na stronie internetowej tej jednostki oraz przekazuje
Prezesowi Agencji informację o zaistniałych, w okresie poprzednich 12 miesięcy,
zdarzeniach powodujących powstanie zagrożenia.
5. Prezes Agencji udostępnia na zasadach określonych w przepisach
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko informacje o:
1)
stanie ochrony radiologicznej składowisk odpadów promieniotwórczych, ich
wpływie na zdrowie ludzi i środowisko;
2)
wielkości i składzie izotopowym uwolnień substancji promieniotwórczych ze
składowisk odpadów promieniotwórczych do środowiska;
3)
zdarzeniach w składowiskach odpadów promieniotwórczych powodujących
powstawanie zagrożenia;
4)
wydanych zezwoleniach dotyczących składowisk odpadów promieniotwórczych.
6. Informacje dotyczące ochrony fizycznej, zabezpieczeń materiałów jądrowych
oraz informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji nie podlegają udostępnieniu.
Art. 55d. 1. W projekcie, w procesie budowy, eksploatacji oraz zamknięcia
składowiska odpadów promieniotwórczych nie stosuje się rozwiązań i technologii, które
nie zostały sprawdzone w praktyce w składowiskach odpadów promieniotwórczych lub
za pomocą prób, badań oraz analiz.
2. Do projektowania, budowy, eksploatacji oraz zamknięcia głębokich składowisk
odpadów promieniotwórczych, w zakresie nieuregulowanym w ustawie, stosuje się
przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U.
Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i 1238).