Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw

ustawy –
wydanie zezwolenia na budowę obiektu jądrowego przeprowadza analizy
Prawo
bezpieczeństwa w zakresie bezpieczeństwa jądrowego, z uwzględnieniem
atomowe
czynnika technicznego i środowiskowego, i poddaje je weryfikacji, w

której nie mogą uczestniczyć podmioty biorące udział w opracowaniu

projektu obiektu jądrowego.

2. Na podstawie wyników analiz bezpieczeństwa inwestor opracowuje

wstępny raport bezpieczeństwa, który przedstawia Prezesowi Agencji wraz

z wnioskiem o wydanie zezwolenia na budowę.

3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres i sposób

przeprowadzania analiz bezpieczeństwa, a także zakres wstępnego raportu

bezpieczeństwa, mając na uwadze, aby zakres tych analiz był odpowiedni

do uzyskania informacji odnośnie do wpływu projektowanego obiektu

jądrowego na stan bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej, a

także biorąc pod uwagę zalecenia Międzynarodowej Agencji Energii

Atomowej oraz Stowarzyszenia Zachodnio europejskich Organów Nadzoru

Instalacji Jądrowych wydane w tym zakresie.


Art. 36k
Art. 36k.3. Dokumentację opisującą zintegrowany system zarządzania
ust. 3 przedkłada się do zatwierdzenia Prezesowi Agencji wraz z wnioskiem o
ustawy –
wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem,
Prawo
polegającej na budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji obiektu
atomowe
jądrowego.


Art. 38b
Art. 38b.1. Kierownik jednostki organizacyjnej przed wystąpieniem z
ust. 1 wnioskiem o wydanie zezwolenia na budowę, rozruch lub eksploatację
ustawy –
obiektu jądrowego opracowuje program likwidacji obiektu jądrowego i
Prawo
przedstawia go do zatwierdzenia Prezesowi Agencji wraz z wnioskiem o
atomowe
wydanie zezwolenia.


Art. 38g
Art. 38g.1. Zezwolenie na wykonywanie działalności, o której mowa w art.
ustawy –
4 ust. 1 pkt 2, może zostać wydane jednostce organizacyjnej, która:
Prawo
1) spełnia wymagania bezpieczeństwa jądrowego, ochrony radiologicznej,
atomowe
ochrony fizycznej oraz zabezpieczeń materiałów jądrowych;

2) posiada środki finansowe niezbędne do zapewnienia:

a) bezpieczeństwa jądrowego, ochrony radiologicznej, ochrony fizycznej

oraz zabezpieczeń materiałów jądrowych na poszczególnych etapach

działalności obiektu jądrowego, do zakończenia jego likwidacji,

b) w przypadku zezwolenia na budowę obiektu jądrowego – ukończenia

budowy obiektu jądrowego;

3) zatrudnia pracowników o kwalifikacjach niezbędnych do wykonywania

działalności objętej wnioskiem.

2. W celu wykazania posiadania niezbędnych środków finansowych, o

których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, jednostka organizacyjna dołącza do

45

wniosku:

1) dokumenty potwierdzające ich posiadanie, a w szczególności wyciąg z

rachunku bankowego, na którym zgromadzono te środki, gwarancję

bankową, gwarancję ubezpieczeniową;

2) raport zawierający symulację niezbędnych potrzeb finansowych,

wynikających z tego obowiązku.

3. W celu wykazania posiadania niezbędnych środków finansowych, o

których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b, jednostka organizacyjna dołącza do

wniosku:

1) dokumenty potwierdzające posiadanie lub możliwości pozyskania

środków finansowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b, wraz ze

schematem finansowania;

2) raport zawierający symulację niezbędnych potrzeb finansowych,

wynikających z tego obowiązku.


Art. 39 Art. 39.1. Prezes Agencji rozpatruje wniosek o wydanie zezwolenia na
ustawy –
wykonywanie działalności związanej z narażeniem, polegającej na
Prawo
budowie, rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej po
atomowe
uiszczeniu przez wnioskodawcę opłaty.

2. Opłata, o której mowa w ust. 1, wynosi – w przypadku wniosku o

wydanie zezwolenia na wykonywanie działalności związanej z narażeniem,

polegającej na:

1) budowie elektrowni jądrowej – 5 000 000 zł;

2) rozruchu elektrowni jądrowej – 1 900 000 zł;

3) eksploatacji elektrowni jądrowej – 1 900 000 zł;

4) likwidacji elektrowni jądrowej – 2 000 000 zł.

3. Opłata, o której mowa w ust. 1, stanowi dochód budżetu państwa i jest

wnoszona na rachunek Państwowej Agencji Atomistyki.


Art. 39a
Art. 39a. Prezes Agencji wydaje decyzję w sprawie zezwolenia:
ustawy –
1) na budowę obiektu jądrowego – w terminie 24 miesięcy,
Prawo
2) na rozruch obiektu jądrowego – w terminie 9 miesięcy,
atomowe
3) na eksploatację obiektu jądrowego – w terminie 6 miesięcy,

4) na likwidację obiektu jądrowego – w terminie 9 miesięcy

– od dnia złożenia wniosku wraz z wymaganymi dokumentami.


Art. 39b
Art. 39b.1. Przed złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia inwestor może
ustawy –
zwrócić się do Prezesa Agencji z wnioskiem o wydanie ogólnej opinii
Prawo
dotyczącej planowanych rozwiązań organizacyjno-technicznych w
atomowe
przyszłej działalności oraz projektów dokumentów, które należy złożyć

wraz z wnioskiem o wydanie zezwolenia.

2. Prezes Agencji wydaje opinię, o której mowa w ust. 1, w terminie 6

miesięcy, a w przypadkach szczególnie skomplikowanych – w terminie 9

46

miesięcy od dnia złożenia wniosku.


Art. 39c
Art. 39c. Do postępowania o wydanie zezwolenia nie stosuje się przepisu
ustawy –
art. 31 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
Prawo
administracyjnego.
atomowe



Art. 39d
Art.39d.1. Po wpłynięciu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie
ustawy –
działalności związanej z narażeniem polegającej na budowie obiektu
Prawo
jądrowego Prezes Agencji niezwłocznie ogłasza w Biuletynie Informacji
atomowe
Publicznej na stronach podmiotowych Prezesa Agencji treść wniosku o

wydanie zezwolenia wraz ze skróconym raportem bezpieczeństwa oraz

informację o:

1) wszczęciu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na budowę

obiektu jądrowego;

2) możliwości składania uwag i wniosków;

3) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie

21-dniowy termin ich składania;

4) terminie i miejscu rozprawy administracyjnej, w przypadku, o którym

mowa w ust. 3.

2. Uwagi i wnioski, o których mowa w ust. 1 pkt 2, można wnosić:

1) pisemnie;

2) ustnie do protokołu;

3) za pomocą środków komunikacji elektronicznej, bez konieczności

opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w

usta wie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr

130, poz. 1450, z późn. zm.).

3. Rozprawa, o której mowa w art. 89 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –

Kodeks postępowania administracyjnego, jest otwarta dla społeczeństwa.

4. Prezes Agencji w uzasadnieniu decyzji podaje informacje o udziale

społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały

uwzględnione uwagi i wnioski, o których mowa w ust. 1 pkt 2.

5. Informacje, o których mowa w ust. 1, Prezes Agencji ogłasza w prasie

obejmującej swoim zasięgiem gminę, w której granicach znajduje się teren

objęty wnioskiem o wydanie zezwolenia, oraz gminy sąsiadujące z tą

gminą.


Art. 39e
Art. 39e.1. W toku oceny wniosku o wydanie zezwolenia Prezes Agencji
ustawy –
może:
Prawo
1) przeprowadzać kontrole w miejscu, w którym jest lub ma być
atomowe
wykonywana działalność objęta wnioskiem;

2) korzystać z pomocy:

a) laboratoriów i organizacji eksperckich autoryzowanych przez Prezesa

47

Agencji – w przypadku elektrowni jądrowej,

b) biegłych, ekspertów i laboratoriów – w przypadku innych obiektów

jądrowych;

3) żądać wykonania badań lub ekspertyz w celu stwierdzenia, czy są

spełnione warunki bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej.

2. Koszty uzasadnionych czynności dokonywanych w toku oceny wniosku

o wydanie zezwolenia przez laboratoria i organizacje eksperckie oraz

biegłych, ekspertów i laboratoria, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oraz

wykonania badań lub ekspertyz, o których mowa w ust. 1 pkt 3, ponosi

jednostka organizacyjna występująca z wnioskiem o wydanie zezwolenia.


Art. 39f Art. 39f.1. Przed wydaniem zezwolenia Prezes Agencji występuje do Rady
ustawy –
do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej z
Prawo
wnioskiem o wydanie opinii dotyczącej projektu tego zezwolenia,
atomowe
przedkładając jednocześnie wniosek o wydanie zezwolenia wraz z

załączonymi dokumentami.


Art. 39g
Art. 39g. W zezwoleniu określa się warunki wykonywania działalności
ustawy –
objętej tym zezwoleniem, w szczególności w zakresie:
Prawo
1) wymogów projektowych;
atomowe
2) obowiązków jednostki organizacyjnej w zakresie bezpieczeństwa

obiektu jądrowego, urządzeń, pracowników, społeczeństwa i środowiska, w

tym ochrony przed promieniowaniem;

3) konserwacji obiektu jądrowego;

4) modernizacji obiektu jądrowego;

5) planowania i procedur awaryjnych;

6) zarządzania obiektem jądrowym;

7) limitów i warunków eksploatacyjnych;

8) uprawnień pracowników obiektu jądrowego;

9) zgłaszania organom dozoru jądrowego przewidywanych zdarzeń

eksploatacyjnych i warunków awaryjnych w obiekcie jądrowym;

10) prac i czynności w obiekcie jądrowym, których wykonywanie wymaga

obecności inspektora dozoru jądrowego.


Art. 39h
Art. 39h.1. W przypadku stwierdzenia – w szczególności w wyniku oceny
ustawy –
raportów z ocen okresowych – że jest to niezbędne dla zapewnienia
Prawo
bezpieczeństwa jądrowego, ochrony radiologicznej, ochrony fizycznej lub
atomowe
zabezpieczeń materiałów jądrowych, Prezes Agencji może dokonać zmiany

warunków wykonywania działalności objętej zezwoleniem.


Art. 39i Art. 39i.1. Przed wystąpieniem z wnioskiem o wydanie zezwolenia na
ustawy –
budowę obiektu jądrowego wnioskodawca jest obowiązany uzyskać:
Prawo
1) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji, na zasadach

48
atomowe
określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,

poz. 1227, z późn. zm.);

2) opinię Komisji Europejskiej, wydaną na podstawie art. 43 Traktatu

ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom).

2. Przed wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, właściwy organ

zasięga opinii Prezesa Agencji, przesyłając mu projekt decyzji oraz

wniosek o wydanie decyzji wraz z załączonymi dokumentami.


Art. 39j
Art. 39j.Przed wystąpieniem z wnioskiem o wydanie zezwolenia na rozruch
ustawy –
obiektu jądrowego wnioskodawca uzyskuje opinię Komisji Europejskiej,
Prawo
wydaną na podstawie art. 37 Traktatu ustanawiającego Europejską
atomowe
Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom).




Art. 39k
Art. 39k.Wydanie zezwolenia na budowę albo likwidację obiektu
ustawy –
jądrowego jest warunkiem uzyskania pozwolenia na budowę, użytkowanie
Prawo
i rozbiórkę tego obiektu, wydawane-go na zasadach określonych w
atomowe
przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2010

r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.)


Rozporządz
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie
enia Rady
dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o wydanie zezwolenia
Ministrów
na wykonywanie działalności związanej z narażeniem na działanie
promieniowania jonizującego albo przy zgłoszeniu wykonywania tej
działalności (Dz. U. nr 220, poz. 1851 z póżn. zm.)

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 sierpnia 2002 r. w sprawie
przypadków, w których działalność związana z narażeniem na
promieniowanie jonizujące nie podlega obowiązkowi uzyskania zezwolenia
albo zgłoszenia, oraz przypadków, w których może być wykonywana na
podstawie zgłoszenia (Dz. U. nr 137, poz. 1153 z późn. zm.)
29. Art. 5 d) system stosownej kontroli, system zarządzania,
T
Art. 1 pkt
6) w art. 49:

ust. 1 inspekcje ze strony organów regulacyjnych,
6
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
lit. d
obowiązek
prowadzenia
dokumentacji
i
projektu
1. Kierownik jednostki organizacyjnej, w której powstały albo do której
sprawozdawczości dotyczącej działalności lub

zostały przekazane odpady promieniotwórcze lub wypalone paliwo
obiektów związanych z gospodarowaniem

jądrowe, prowadzi na kartach ewidencyjnych ewidencję tych odpadów lub
wypalonym paliwem jądrowym i odpadami

wypalonego paliwa jądrowego.
promieniotwórczymi, w tym odpowiednie środki

b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1d w brzmieniu:
regulujące obiekty trwałego składowania po

1a. Kierownik jednostki organizacyjnej, o którym mowa w ust. 1, sporządza
zamknięciu;

kartę ewidencyjną oraz jej kopię dla każdego opakowania z odpadami

promieniotwórczymi lub z wypalonym paliwem jądrowym.

49