Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1949


Warszawa, 18 listopada 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-60-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych
innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, 675, 829 i 1291) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w ust. 1:
a)
w pkt 2:
–
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„bezrobotnym – oznacza to osobę, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 1 i 2
lit. a–g lub lit. i, j, l, lub cudzoziemca – członka rodziny obywatela polskiego,
niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową
do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym
w danym zawodzie lub służbie albo innej pracy zarobkowej, albo jeżeli jest
osobą niepełnosprawną, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia co najmniej
w połowie tego wymiaru czasu pracy, nieuczącą się w szkole, z wyjątkiem
uczącej się w szkole dla dorosłych lub przystępującej do egzaminu
eksternistycznego z zakresu tej szkoły lub w szkole wyższej, gdzie studiuje
w formie studiów niestacjonarnych, zarejestrowaną we właściwym dla miejsca
zamieszkania powiatowym urzędzie pracy oraz poszukującą zatrudnienia
lub innej pracy zarobkowej, jeżeli:”,
–
po lit. c dodaje się lit. ca w brzmieniu:
„ca) nie nabyła prawa do emerytury albo do renty z tytułu niezdolności
do pracy, przyznanej przez zagraniczny organ emerytalny lub rentowy,
w wysokości co najmniej najniższej emerytury albo renty z tytułu

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku
dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, ustawę
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
ustawę z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, ustawę z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych, ustawę z dnia
13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz ustawę
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
– 2 –
niezdolności do pracy, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,”,
b) pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) bezrobotnym bez kwalifikacji zawodowych – oznacza to bezrobotnego
nieposiadającego kwalifikacji do wykonywania jakiegokolwiek zawodu
poświadczonych dyplomem, świadectwem lub innym dokumentem
uprawniającym do wykonywania zawodu;”,
c)
po pkt 9a dodaje się pkt 9aa w brzmieniu:
„9aa) działaniach aktywizacyjnych – oznacza to pakiet działań mających na celu
podjęcie i utrzymanie przez bezrobotnego odpowiedniej pracy
lub działalności gospodarczej;”,
d)
pkt 9b otrzymuje brzmienie:
„9b) EURES – oznacza to europejskie służby zatrudnienia państw, o których mowa
w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a–c, realizujące działania obejmujące w szczególności
pośrednictwo pracy wraz z doradztwem w zakresie mobilności na rynku
pracy;”,
e)
w pkt 13 uchyla się lit. e,
f)
pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) nielegalnym wykonywaniu pracy przez cudzoziemca − oznacza to
wykonywanie pracy przez cudzoziemca, który nie posiada ważnej wizy
lub innego
dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej lub którego podstawa pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej nie uprawnia do wykonywania pracy, lub który
wykonuje pracę bez zezwolenia na pracę, w przypadkach gdy jest ono
wymagane, lub na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone
w zezwoleniu na pracę, z zastrzeżeniem art. 88i;”,
g)
pkt 21a otrzymuje brzmienie:
„21a) partnerstwie transgranicznym EURES – oznacza to działania sieci EURES
w regionach przygranicznych Rzeczypospolitej Polskiej, realizowane przez
służby zatrudnienia oraz inne podmioty z państw, o których mowa w art. 1
ust. 3 pkt 2 lit. a–c, uprawnione do realizacji działań sieci EURES;”,
– 3 –
h) po pkt 22 dodaje się pkt 22a w brzmieniu:
„22a) powierzeniu cudzoziemcowi nielegalnego wykonywania pracy – oznacza to
powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi, który nie posiada ważnej
wizy lub innego dokumentu uprawniającego do pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej lub którego podstawa pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej nie uprawnia do wykonywania pracy,
lub powierzenie cudzoziemcowi wykonywania pracy bez zezwolenia
na pracę, w przypadkach gdy jest ono wymagane, lub na innych warunkach
lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę,
z zastrzeżeniem art. 88i, lub bez zawarcia umowy o pracę albo umowy
cywilnoprawnej w wymaganej formie;”,
i)
pkt 26 i 26a otrzymują brzmienie:
„26) pracach interwencyjnych – oznacza to zatrudnienie bezrobotnego przez
pracodawcę, które nastąpiło w wyniku umowy zawartej ze starostą i ma na
celu wsparcie bezrobotnych;
26a) projektach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego –
oznacza to projekty realizowane przez powiatowe urzędy pracy na podstawie
umowy zawartej pomiędzy zarządem województwa a ministrem właściwym
do spraw rozwoju regionalnego, prefinansowane w całości ze środków
Funduszu Pracy przeznaczonych w roku budżetowym na realizację przez
samorządy powiatowe programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia
skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej;”,
j)
pkt 27a otrzymuje brzmienie:
„27a) praktycznej nauce zawodu dorosłych – oznacza to formę przygotowania
zawodowego
dorosłych
umożliwiającą
uzyskanie
świadectw
potwierdzających kwalifikacje w zawodzie lub w przypadku osób
posiadających wykształcenie zasadnicze zawodowe lub średnie lub zdany
egzamin eksternistyczny z zakresu wymagań określonych w podstawie
programowej kształcenia ogólnego dla zasadniczej szkoły zawodowej –
dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe po zdaniu egzaminów
potwierdzających wszystkie kwalifikacje wyodrębnione w danym zawodzie
lub świadectwa czeladniczego;”,
– 4 –
k) pkt 29b otrzymuje brzmienie:
„29b) przyuczeniu do pracy dorosłych – oznacza to formę przygotowania
zawodowego dorosłych, umożliwiającą uzyskanie wybranych umiejętności
lub
kwalifikacji
zawodowych
potwierdzonych
zaświadczeniem
lub świadectwem;”,
l)
pkt 32 otrzymuje brzmienie:
„32) robotach publicznych – oznacza to zatrudnienie bezrobotnego w okresie nie
dłuższym niż 12 miesięcy przy wykonywaniu prac organizowanych przez
powiaty, z wyłączeniem prac organizowanych w urzędach pracy, gminy,
organizacje pozarządowe statutowo zajmujące się problematyką ochrony
środowiska, kultury, oświaty, kultury fizycznej i turystyki, opieki zdrowotnej,
bezrobocia oraz pomocy społecznej, a także spółki wodne i ich związki, jeżeli
prace te są finansowane lub dofinansowane ze środków samorządu
terytorialnego, budżetu państwa, funduszy celowych, organizacji
pozarządowych, spółek wodnych i ich związków;”,
m) uchyla się pkt 42;
2)
w art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Samorząd województwa na podstawie Krajowego Planu Działań,
uwzględniając strategie rozwoju województwa, w tym w zakresie polityki społecznej, o
których mowa w odrębnych przepisach, przygotowuje corocznie regionalny plan działań
na rzecz zatrudnienia, określający priorytetowe grupy bezrobotnych i innych osób
wymagających wsparcia – po zasięgnięciu opinii powiatów wchodzących w skład
województwa oraz wojewódzkiej komisji dialogu społecznego, o której mowa
w ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100,
poz. 1080, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o Trójstronnej Komisji”.”;
3)
w art. 4:
a)
w ust. 1:
–
w pkt 2:
– – lit. d otrzymuje brzmienie:

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1793 i 1800, z 2002 r. Nr 10,
poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2009 r. Nr 219, poz. 1707.