Rządowy projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych

102
konstrukcji obiektu, wraz z obowiązkową przynależnością do izby zawodowej, która
jednocześnie egzaminuje i nadaje uprawnienia), odpowiadające wymogom stosowanym
w zawodzie architekta, przy takim punkcie odniesienia należy określić jako relatywnie
restrykcyjne, w szczególności biorąc pod uwagę zazwyczaj niższy, w porównaniu
z architektami, poziom restrykcyjności
regulacji
dotyczących
inżynierów
w poszczególnych krajach. Proponowane w projekcie ustawy zmiany umożliwiają
osobom z wykształceniem średnim zawodowym, posiadającym tytuł technika na uzyskanie
uprawnień budowlanych w ograniczonym zakresie do kierowania robotami budowlanymi,
z wyłączeniem budowy, w zakresie określonym w dyplomie technika. Wyżej wymienione
osoby mogły by się ubiegać o uzyskanie tych uprawnień po odbyciu czteroletniej
praktyki na budowie. Propozycja takiej regulacji wychodzi naprzeciw oczekiwaniom grup
społecznych potencjalnie spełniających te wymogi, zainteresowanych uzyskaniem
uprawnień budowlanych oraz budowlanego rynku pracy zainteresowanego zwiększeniem
liczebności kadry uprawnionej do kierowania prostymi robotami budowlanymi.

49 Raport z badania stanu konkurencji w krajowym sektorze usług profesjonalnych. Architekt. Inżynier budowlany;
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Analiz Rynku, kwiecień 2010 r., str. 76.

103
Liczba osób, które uzyskały uprawnienia budowlane w
poszczególnych specjalnościach
2500
2000
2011 r.
2010 r.
2009 r.
1500
1000
500
0
na
na
a
lana
owa
czna
ow
w
itarna
trycz
ogowa
lejowa
do
an
ost
ek
ikacyj
oni
Dr
M
zeni
Ko
ur
-bu
un
tekt
yb
no
yjna s
yj
ac
yjna el
rchi
W
ac
elekom
A
T
trukc
Instal
Instal
ons
K
Specjalność

Opracowanie własne na podstawie sprawozdań Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów
Budownictwa
(specjalność instalacyjno-sanitarna – specjalność w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych,
gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych;
specjalność instalacyjno-elektryczna – specjalność instalacyjna w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych
i elektroenergetycznych).
Tabela 13. Liczba uprawnień budowlanych w poszczególnych specjalnościach w latach 2009–2011
Rodzaj specjalności
uprawnień budowlanych
2009 r.
2010 r.
2011 r.

Konstrukcyjno-budowlana
2035
1945
1848
Instalacyjno-sanitarna
1008
1017
1072
Instalacyjno-elektryczna
533
626
665
Drogowa
589
577
588
Mostowa
205
236
271
Kolejowa
36
33
39
Telekomunikacyjna
36
45
25
Architektoniczna
31
23
20
Wyburzeniowa
0
2
0
Razem
4473
4504
4528




104
Wyniki konsultacji społecznych
W wyniku uzgodnień międzyresortowych oraz szerokich konsultacji społecznych, w tym
z udziałem środowisk branżowych podjęto decyzję o zmianie projektu w stosunku do
pierwotnych propozycji w następującym zakresie:
1. Odstąpiono od stworzenia jednej specjalności konstrukcyjno-budowlanej, w której
mieściłaby się specjalność: mostowa, drogowa, kolejowa, wyburzeniowa.
2. Odstąpiono również od likwidacji specjalności telekomunikacyjnej w zakresie
uprawnień budowlanych, mając na uwadze planowany rozwój, budowę oraz rozbudowę
sieci telekomunikacyjnych, m.in. w oparciu o ustawę z dnia 7 maja 2010 r.
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675,
z późn. zm.).
3. Ponadto projekt przewiduje dopuszczenie do wykonywania zawodu w zakresie
kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń osób, które ukończyły studia
pierwszego stopnia na kierunku odpowiednim dla danej specjalności oraz odbyły
trzyletnią praktykę na budowie.
4. Zmodyfikowano warunki w zakresie ułatwienia dostępu do zawodu osobom
z wykształceniem średnim zawodowym posiadającym tytuł technika poprzez
wydłużenie do 4 lat okresu wymaganej praktyki na budowie. Dopuszczenie techników
do uprawnień budowlanych było realizacją postulatów środowiska budowlanego.



Tabela 14. Porównanie wymogów dostępu do zawodu architekta w państwach członkowskich UE
Długość
obowiązkowej
Instytucja
Obowiązek
Instytucja
egzaminująca
członkostwa w
Architekt
Długość studiów
praktyki zawodowej
Egzamin zawodowy
po ukończeniu
egzaminująca
niezależna od izby
samorządzie
zawodowej
zawodowym
studiów
Oprócz Izb
3 lata
w procesie nadawania
(z czego przynajmniej
uprawnień bierze
Tak, do Izb
Austria
5 lat
1 rok w biurze
Tak
również udział
Tak
Regionalnych
i przynajmniej 1 rok
Ministerstwo
na budowie)
Gospodarki, Rodziny
i Młodzieży
Tak, do Krajowej
Belgia
5 lat
2 lata
Nie
Brak egzaminu
Tak
Izby oraz do
Regionalnych Izb
Egzamin
przeprowadza
komisja w składzie
nauczycieli
Bułgaria
Tak, do Związku

4 lata
2 lata
Tak
akademickich,
Tak
Architektów
przedstawicieli
administracji
i zaproszonych
praktyków
Tak, do Związku
Cypr
Brak danych
1 rok
Nie
Brak egzaminu
Tak
Architektów
Egzamin
przeprowadzany
Tak, do Izby
Czechy
5 lat, czasem 6 lub 7
3 lata
Tak
Nie
przez Izbę
Architektów
Architektów
Brak obowiązku,
istnieją dobrowolne
Dania
5 lat
0
Nie
Brak egzaminu
Tak
organizacje
zawodowe
Tak, do Związku
Estonia
Brak danych
4 lata
Nie
Brak egzaminu
Tak
Architektów

106
Brak obowiązku,
istnieją dobrowolne
Finlandia
5 lat
0
Nie
Brak egzaminu
Tak
organizacje
zawodowe
Egzamin
przeprowadza
1 rok
(zawierający 150
komisja akademicka
Tak, do Krajowej
Francja
5 lat
godzin zajęć i 6
Tak
przy udziale
Tak
Rady oraz 26
miesięcy praktyki)
przedstawiciela
Regionalnych Rad

samorządu
zawodowego
5 lat oraz 4 lata+6
Egzamin
miesięcy praktyki na
Tak, do Izby
przeprowadza Izba
Grecja
0
Tak
Nie
Architektów oraz
uniwersytetach
Architektów
Inżynierów
technicznych
i Inżynierów
6 lat dla pełnych
Tak, do Rady oraz 18
Hiszpania
uprawnień
0
Nie
Brak egzaminu
Tak
Rad Regionalnych
projektowych
5 lat uniwersytety
0
Tak, do Biura
Holandia
techniczne oraz 4 lata
(w planach 2
Brak danych
Brak danych
Brak danych
Rejestracji
akademie architektury
lata)
Architektów
Egzamin
Tak, od 2008 roku do
przeprowadza
Królewskiego
Irlandia
5 lat
2 lata
Tak
Nie
Królewski Instytut
Instytutu Architektów
Architektów Irlandii
Irlandii
Egzamin jest
państwowy
Tak, do Izby
Litwa
6 lat
3–5 lat
Tak
przeprowadzany
Tak
Architektów
przez Ministerstwo
Środowiska
Tak, do Związku
Luksemburg
4 lata minimum
1 rok
Brak danych
Brak danych
Brak danych
Architektów oraz
Inżynierów