Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw

5) dopłat i zaliczek na poczet dopłat do skrobi przyznawanych
przetwórcom wykorzystującym skrobię do dalszego przerobu
na cele niespożywcze
– jest, stosownie do swojej właściwości rzeczowej, dyrektor
oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego albo Prezes Agencji
Rynku Rolnego, albo minister właściwy do spraw rynków rolnych.
8. Organem właściwym do stwierdzenia nieważności, uchylenia lub
zmiany decyzji ostatecznych wydanych przed dniem 1 lipca 2012 r. w sprawach
dotyczących:
1) premii produkcyjnych przyznawanych producentom skrobi
ziemniaczanej,
2) uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej w zakresie
produkcji ziemniaka skrobiowego, o której mowa w ust. 4
– jest, stosownie do swojej właściwości rzeczowej, dyrektor
oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego albo Prezes Agencji
Rynku Rolnego, albo minister właściwy do spraw rynków rolnych.
9. Do spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną wydaną przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy dotyczącą:
1) uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej dla
producentów surowca tytoniowego, o której mowa w ust. 2,
2) stwierdzenia nabycia prawa do uzyskania uzupełniającej
krajowej płatności bezpośredniej dla producentów surowca
tytoniowego, o której mowa w ust. 2,
3) skreślenia i wpisania do rejestru podmiotów posiadających
prawo do uzyskania uzupełniającej krajowej płatności
bezpośredniej dla producentów surowca tytoniowego, o której
mowa w ust. 2
– która od dnia wejścia w życia niniejszej ustawy została
zmieniona, uchylona albo stwierdzono jej nieważność, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
10. Do spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną wydaną przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy dotyczącą:
55

1) uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej w zakresie
produkcji ziemniaka skrobiowego, o której mowa w ust. 3,
2) stwierdzenia nabycia prawa do uzyskania uzupełniającej
krajowej płatności bezpośredniej w zakresie produkcji
ziemniaka skrobiowego, o której mowa w ust. 3,
3) skreślenia i wpisania do rejestru podmiotów posiadających
prawo do uzyskania uzupełniającej krajowej płatności
bezpośredniej w zakresie produkcji ziemniaka skrobiowego,
o której mowa w ust. 3,
4) kwot produkcji przyznawanych producentom skrobi
ziemniaczanej,
5) dopłat i zaliczek na poczet dopłat do skrobi przyznawanych
przetwórcom wykorzystującym skrobię do dalszego przerobu
na cele niespożywcze
– która od dnia wejścia w życia niniejszej ustawy została
zmieniona, uchylona albo stwierdzono jej nieważność, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
11. Do spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną wydaną przed dniem
1 lipca 2012 r. dotyczącą:
1) premii produkcyjnych przyznawanych producentom skrobi
ziemniaczanej,
2) uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej w zakresie
produkcji ziemniaka skrobiowego, o której mowa w ust. 4
– która od dnia 1 lipca 2012 r. została zmieniona, uchylona albo
stwierdzono jej nieważność, stosuje się przepisy dotychczasowe.
12. Do postępowań w sprawach, o których mowa w ust. 9 i 10,
zakończonych decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, które
zostały wznowione od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy
dotychczasowe.
13. Do postępowań w sprawach, o których mowa w ust. 11,
zakończonych decyzją ostateczną do dnia 30 czerwca 2012 r., które zostały wznowione
od dnia 1 lipca 2012 r., stosuje się przepisy dotychczasowe.
56

14. Organem
właściwym do wznowienia postępowania w sprawach,
o których mowa w ust. 9 i 10, zakończonych decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy jest, stosownie do swojej właściwości rzeczowej, dyrektor oddziału
terenowego Agencji Rynku Rolnego albo Prezes Agencji Rynku Rolnego, albo minister
właściwy do spraw rynków rolnych.
15. Organem właściwym do wznowienia postępowania w sprawach,
o których mowa w ust. 11, zakończonych decyzją ostateczną do dnia 30 czerwca
2012 r., jest, stosownie do swojej właściwości rzeczowej, dyrektor oddziału terenowego
Agencji Rynku Rolnego albo Prezes Agencji Rynku Rolnego, albo minister właściwy
do spraw rynków rolnych.

Art. 11. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 2
lit. a, art. 24c, art. 25 ust. 6 oraz art. 45a ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1 zachowują
moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 17
ust. 1 pkt 2 lit. a, art. 24c, art. 25 ust. 6 oraz art. 45a ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1,
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 3 lata od dnia jej
wejścia w życie.
2. Przepisy wykonawcze, o których mowa w ust. 1, w okresie
wskazanym w tym przepisie, mogą być zmieniane na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 2 lit. a,
art. 24c, art. 25 ust. 6 oraz art. 45a ust. 3 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
3. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie:
1) art. 38 ust. 5,
2) art. 38f
– ustawy wymienionej w art. 3 zachowują moc.

Art. 12. Przepisy art. 35 i art. 37a ustawy wymienionej w art. 3, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, obowiązują do dnia 30 czerwca 2012 r.

Art. 13. Ustawa wchodzi w życie z dniem 15 marca 2012 r., z wyjątkiem
art. 3 pkt 1, pkt 3 w zakresie dotyczącym art. 37 ustawy wymienionej w art. 3 i pkt 5
57

w zakresie dotyczącym art. 38 ustawy wymienionej w art. 3 oraz art. 11 ust. 3 pkt 1,
które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2012 r.
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców
i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi
uprawianych na włókno, ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i o organizacji
niektórych rynków rolnych, ustawę z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, ustawę
z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawę z dnia 17 lutego
2010 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych
innych ustaw.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 214,
poz. 1349, z 2009 r. Nr 20, poz. 105, z 2010 r. Nr 36, poz. 197 oraz z 2011 r. Nr 54, poz. 278.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz.
1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 95, poz. 792 i Nr 97, poz. 799, z 2010 r. Nr 228, poz. 1486, Nr 247,
poz. 1650 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 120, poz. 690, Nr 171, poz. 1016
i Nr 205, poz. 1208.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 115,
poz. 961, z 2010 r. Nr 76, poz. 490 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 168.
5)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr 214, poz. 1349
i Nr 237, poz. 1655, z 2009 r. Nr 20, poz. 105, z 2010 r. Nr 76, poz. 490 i Nr 148, poz. 993 oraz
z 2011 r. Nr 205, poz. 1202. 
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727,
Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031,
Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378
i Nr 225, poz. 1671, z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz.
1316, 1318 i 1320, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075,
Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216, poz. 1676,
z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57, poz. 355, Nr 127, poz. 858, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228
i Nr 197, poz. 1306 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 75, poz. 398, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 781,
Nr 171, poz. 1016, Nr 186, poz. 1100 i Nr 199, poz. 1175.
01_04zb 
58

UZASADNIENIE

Przedmiotowy projekt ustawy przewiduje wprowadzenie zmian w:
1) ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego, zwanej dalej „ustawą o płatnościach”,
2) ustawie z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku
chmielu, rynku tytoniu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi
uprawianych na włókno, zwanej dalej „ustawą o organizacji rynków”,
3) ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i o organizacji niektórych
rynków rolnych, zwanej dalej „ustawą o ARR”,
4) ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,
zwanej dalej „ustawą o PROW”,
5) ustawie z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
zwanej dalej „ustawą o ARiMR”,
6) ustawie z dnia 17 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów
wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw, zwanej dalej „ustawą
o zmianie ustawy o płatnościach”.
Zmiany zaproponowane w ustawie o płatnościach mają na celu w szczególności
wprowadzenie nowego instrumentu w ramach tzw. wsparcia specjalnego (płatności do
tytoniu), wykonanie upoważnienia zawartego w przepisach Unii Europejskiej (UE) w
zakresie możliwości wprowadzenia oddzielnej płatności do owoców miękkich oraz
zastosowanie mechanizmu modulacji (przeniesienie części środków wspólnotowych
przewidzianych na płatności bezpośrednie na fundusz rozwoju obszarów wiejskich), który to
instrument obowiązuje w nowych państwach członkowskich Unii Europejskiej od 2012 r.
Uruchomienie płatności do tytoniu jest jednym z elementów modyfikacji stosowanego
w Polsce programu wsparcia specjalnego. Polska zdecydowała o wprowadzeniu zmian
w programie wsparcia specjalnego, korzystając z możliwości przewidzianej w art. 68 ust. 8
akapit pierwszy rozporządzenia z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady
dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej
i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającego rozporządzenie
(WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającego rozporządzenie