Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do
spraw wewnętrznych, zawartego w art. 176 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U.
poz. …), do wydania rozporządzenia określającego wzór zaświadczenia potwierdzającego
domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmi.
Cudzoziemcowi, wobec którego będzie istniało domniemanie, że jest ofiarą handlu
ludźmi w rozumieniu art. 115 § 22 Kodeksu karnego będzie wydawane zaświadczanie to
potwierdzające. Zaświadczenie to będzie wydawał organ właściwy do prowadzenia
postępowania w sprawie o przestępstwo, o którym mowa w art. 189a § 1 Kodeksu karnego.
Zaświadczenie będzie ważne przez okres 3 miesięcy od dnia jego wydania, a w przypadku
małoletniego cudzoziemca przez okres 4 miesięcy od dnia jego wydania. Przez ten okres
pobyt tego cudzoziemca na terytorium RP będzie uznawany za legalny. Ten okres legalnego
pobytu pozwoli cudzoziemcowi na odzyskanie sił, uniknięcie wpływu ze strony sprawców
przestępstwa oraz zastanowienie się nad podjęciem współpracy z organem właściwym do
prowadzenia postępowania w sprawie o przestępstwo, o którym mowa w art. 189a § 1
Kodeksu karnego. W związku z brakiem wypracowanej praktyki w zakresie przedmiotowych
zaświadczeń istnieje zagrożenie, że organy nie będą właściwie dokumentować legalności
pobytu cudzoziemców. Stąd wynika konieczność określenia wzoru takiego zaświadczenia.
Jako termin wejścia w życie rozporządzenia wskazano ……………………..
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom
Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji lub uzgodnienia.













3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru
zaświadczenia potwierdzającego domniemanie, że cudzoziemiec jest ofiarą handlu ludźmi
będą oddziaływać na następujące podmioty:
1) cudzoziemców;
2) organy:
a) prokuratorów,
b) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców,
c) wojewodów,
d) organy Straży Granicznej,
e) organy Policji.

2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji
Projekt rozporządzenia został opracowany w resorcie spraw wewnętrznych.
W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany:
1) Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka,
2) Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej UJ,
3) Stowarzyszeniu Amnesty International,
4) Polskiej Akcji Humanitarnej,
5) Instytutowi na Rzecz Państwa Prawa,
6) Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej,
7) Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Nieć,
8) Fundacji „La Strada”,
9) Stowarzyszeniu „Emigrant”,
10) Stowarzyszeniu Promocji Wielokulturowości – Interkulturalni PL,
11) Caritas Polska,
12) Fundacji Panoptykon,
13) Fundacji Ocalenie,
14) Fundacji Rozwoju Oprócz Granic,
15) Komisji Dialogu Społecznego ds. Cudzoziemców działająca przy Centrum Komunikacji
Społecznej Urzędu m.st. Warszawy.

Projekt zostanie także przekazany:
1) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych,
2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej,
3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego,
4) Prokuratorowi Generalnemu,
5) wojewodom.
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
4

Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum
Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
dochody i wydatki z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój
regionalny.

































21/06/KC
5

Projekt

ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia
w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący
lub kontynuujący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej naukę
na pokrycie kosztów utrzymania i powrotu
oraz dokumentów, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania takich środków


Na podstawie art. 195 ust. 1 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) minimalne kwoty, jakie powinien posiadać cudzoziemiec na pokrycie kosztów utrzymania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu, który przybywa lub przebywa na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu podjęcia lub kontynuacji nauki, zwany dalej
„cudzoziemcem”;
2) dokumenty, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania przez cudzoziemca środków,
o których mowa w pkt 1, zgodnie z prawem.

§ 2. 1. Cudzoziemiec powinien posiadać środki finansowe na pokrycie kosztów
utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w wysokości co najmniej 800 złotych na
każdy miesiąc pobytu:
1) przez okres 12 miesięcy lub
2) przez cały okres pobytu, jeżeli okres pobytu jest krótszy niż określony w pkt 1
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
2. Cudzoziemiec, który przybył lub przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wraz z członkami rodziny pozostającymi na jego utrzymaniu, powinien posiadać dodatkowe
środki finansowe w wysokości co najmniej 450 złotych na członka rodziny na każdy miesiąc
pobytu:
1) przez okres 12 miesięcy lub
2) przez cały okres pobytu, jeżeli okres pobytu jest krótszy niż określony w pkt 1
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.

§ 3. 1. Cudzoziemiec powinien posiadać bilet powrotny lub środki finansowe na
pokrycie kosztów powrotu w wysokości stanowiącej równowartość biletu, na podstawie
którego przybył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nie mniejsze jednak niż:
1) 200 złotych, jeżeli przybył z państwa trzeciego sąsiadującego z Rzecząpospolitą Polską,
2) 500 złotych, jeżeli przybył z europejskiego państwa trzeciego,
3) 2 500 złotych, jeżeli przybył z nieeuropejskiego państwa trzeciego
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.
2. Cudzoziemiec, który przybył lub przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wraz z członkami rodziny pozostającymi na jego utrzymaniu, powinien posiadać dla każdego
z członków rodziny bilet powrotny lub środki finansowe na pokrycie kosztów powrotu
w wysokości stanowiącej równowartość biletu, na podstawie którego przybył na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, nie mniejsze jednak niż:
1) 200 złotych, jeżeli przybył z państwa trzeciego sąsiadującego z Rzecząpospolitą Polską,
2) 500 złotych, jeżeli przybył z europejskiego państwa trzeciego,
3) 2 500 złotych, jeżeli przybył z nieeuropejskiego państwa trzeciego
– albo równowartość tej kwoty w walutach obcych.

§ 4. 1. Dokumentami, które mogą potwierdzać możliwość uzyskania przez
cudzoziemca środków niezbędnych na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz powrotu w wysokości, o której mowa w § 2 i § 3, są
w szczególności:
1) czek podróżny;
2) zaświadczenie o wysokości limitu na karcie kredytowej wydane przez bank, który
wystawił kartę kredytową;
3) zaświadczenie o posiadaniu środków płatniczych w banku lub spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) dokument potwierdzający przyznane stypendium strony polskiej lub przyznanie innego
stypendium przez podmiot krajowy lub zagraniczny.
2. Zaświadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, muszą być potwierdzone
pieczęcią i podpisem upoważnionego pracownika banku lub spółdzielczej kasy
oszczędnościowo-kredytowej i wystawione najpóźniej na miesiąc przed złożeniem wniosku
o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

§ 5. Do przeliczenia na walutę polską posiadanych przez cudzoziemca środków
finansowych w walucie obcej stosuje się średni kurs tej waluty ogłoszony przez Narodowy
Bank Polski w ostatnim dniu roboczym poprzedzającym złożenie wniosku o udzielenie
zezwolenia na pobyt czasowy.

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie …

PREZES RADY MINISTRÓW



1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
16 grudnia 2009 r. w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący lub
kontynuujący studia oraz prowadzący badania naukowe na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i powrotu oraz dokumentów, które mogą potwierdzić możliwość uzyskania takich
środków (Dz. U. Nr 222, poz. 1766), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, na
podstawie art. 195 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …).

2