Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie kontroli
korzystania z dostępu do danych przetwarzanych w krajowym zbiorze rejestrów, ewidencji
i wykazu w sprawach cudzoziemców będą oddziaływać na następujące podmioty:
1) cudzoziemców;
2) ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
3) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców;
4) Wojewodów;
5) organy administracji publicznej, sądy i prokuraturę;
6) Radę do Spraw Uchodźców, Policję, Straży Graniczną, Służbę Więzienną, Służbę
Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Służbę Celną, Żandarmerię
Wojskową, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Biuro Ochrony
Rządu, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Szefa Krajowego Centrum Informacji
Kryminalnych i straże gminne (miejskie);
7) organy kontroli skarbowej, wywiadu skarbowego i organy informacji finansowej;
8) państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne sądowe;
9) komorników sądowych;
10) Polski Czerwony Krzyż;
11) administracyjne organy egzekucyjne.

2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji
Ze względu na specyfikę i wąski zakres regulacji projektowane rozporządzenie nie
wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych.
W ramach konsultacji projekt zostanie także przekazany:
1) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych,
2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej,
3) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego,
4) Prokuratorowi Generalnemu;
5) Generalnemu Inspektorowi Danych Osobowych.
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Dodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum
Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektu nie spowoduje zwiększenia wydatków ani zmniejszenia
dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.


9

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój
regionalny.














































28/06/KC
10

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia

w sprawie trybu i sposobu przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu
do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za
pomocą urządzeń telekomunikacyjnych

Na podstawie art. 459 ustawy z dnia … o cudzoziemcach (Dz. U. poz. …) zarządza
się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
tryb i sposób przydzielania, zmiany i cofania uprawnień do dostępu do krajowego
zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń
telekomunikacyjnych;
2)
wzór upoważnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu
w sprawach cudzoziemców oraz wykorzystywania danych.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
certyfikacie – należy przez to rozumieć elektroniczne zaświadczenie będące elementem
Infrastruktury Klucza Publicznego (PKI), wydane zgodnie z obowiązującą Polityką
Certyfikacji, zapewniające poufność przesyłanych danych oraz bezpieczeństwo procesu
uwierzytelniania użytkownika instytucjonalnego i użytkownika indywidualnego;
2)
organie – należy przez to rozumieć organ uprawniony do bezpośredniego dostępu do
krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców na
podstawie ustawy z dnia … o cudzoziemcach;
3)
użytkowniku indywidualnym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną upoważnioną
w ramach organu do wykorzystywania danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji
i wykazu w sprawach cudzoziemców;
4)
użytkowniku instytucjonalnym – należy przez to rozumieć organ uprawniony do
współpracy z krajowym zbiorem rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach
cudzoziemców za pośrednictwem własnego systemu teleinformatycznego;
5)
użytkowniku końcowym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną upoważnioną do
wykorzystywania danych z krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach
cudzoziemców
za pośrednictwem systemu teleinformatycznego użytkownika
instytucjonalnego.

1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

§ 3. W celu uzyskania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji
i wykazu w sprawach cudzoziemców dla użytkownika indywidualnego za pomocą urządzeń
telekomunikacyjnych organ spełnia następujące kryteria:
1) posiada zabezpieczenie techniczne i organizacyjne uniemożliwiające wykorzystanie
danych niezgodnie z celem ich uzyskania;
2) opracował i wdrożył politykę bezpieczeństwa informacji;
3) do przetwarzania danych dopuszcza wyłącznie osoby posiadające odpowiednie
upoważnienie;
4) prowadzi ewidencję osób upoważnionych.

§ 4. 1. W celu uzyskania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru rejestrów,
ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców jako użytkownik instytucjonalny, za pomocą
urządzeń telekomunikacyjnych, organ:
1)
spełnia kryteria określone w § 3;
2)
występuje pisemnie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o wydanie certyfikatu
uwierzytelniającego jego system teleinformatyczny oraz o przekazanie opisu interfejsu;
3)
zestawia bezpieczne połączenie z wykorzystaniem certyfikatów – przy współpracy
z Szefem Urzędu do Spraw Cudzoziemców;
4)
przygotowuje własny system teleinformatyczny do współpracy z Systemem Pobyt
w oparciu o opis interfejsu;
5)
występuje pisemnie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o potwierdzenie
poprawnej konfiguracji połączenia systemów teleinformatycznych;
6)
instaluje urządzenia umożliwiające odnotowanie w Systemie Pobyt kto, kiedy, w jakim
celu oraz jakie dane uzyskał.
2. Po spełnieniu wymagań, o których mowa w ust. 1, Szef Urzędu do Spraw
Cudzoziemców nadaje organowi uprawnienie do dostępu do krajowego zbioru rejestrów,
ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych.

§ 5. 1. W celu nadania, zmiany lub cofnięcia uprawnień do dostępu do krajowego
zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców i wydania osobistego
i niepowtarzalnego identyfikatora dla użytkownika indywidualnego, organ występuje do
Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z pisemnym wnioskiem.
2. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

§ 6. 1. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców dokonuje weryfikacji wniosku, o którym
mowa w § 5 ust. 1.
2. W przypadku pozytywnej weryfikacji Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców nadaje
uprawnienia do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach
cudzoziemców bądź dokonuje ich zmiany i wystawia upoważnienie dla użytkownika
indywidualnego do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach
cudzoziemców i wykorzystywania danych.
2

3. Wzór upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
4. Wzór potwierdzenia cofnięcia uprawnień, o których mowa w § 5 ust. 1, określa
załącznik nr 3 do rozporządzenia.

§ 7. W przypadku odmowy nadania uprawnień do dostępu do krajowego zbioru
rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców, Szef Urzędu do Spraw
Cudzoziemców zwraca wniosek, o którym mowa w § 5 ust. 1, wraz z uzasadnieniem
określającym przyczynę odmowy.

§ 8. 1. Użytkownik instytucjonalny wyznacza – w zakresie posiadanych przez siebie
uprawnień – użytkowników końcowych.
2. Użytkownik instytucjonalny wystawia użytkownikowi końcowemu pisemne
upoważnienie do dostępu do krajowego zbioru rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach
cudzoziemców według wzoru, o którym mowa w § 6 ust. 3.
3. Użytkownik instytucjonalny prowadzi ewidencję użytkowników końcowych, która
zawiera następujące dane:
1)
imię i nazwisko użytkownika końcowego;
2)
numer PESEL użytkownika końcowego;
3)
zakres uprawnień przyznawanych użytkownikowi końcowemu;
4)
okres, na który przyznaje się uprawnienia użytkownikowi końcowemu.

§ 9. Rozporządzenie wchodzi w życie … .

MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH













3