Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie dnia 13 lutego 2013 r.

Druk nr 1352

Warszawa, 26 kwietnia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-24-13


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o ratyfikacji Konwencji między
Rzecząpospolitą Polską a Stanami
Zjednoczonymi Ameryki w sprawie
unikania podwójnego opodatkowania

i zapobiegania uchylaniu się od
opodatkowania w zakresie podatków od
dochodu, podpisanej w Warszawie dnia
13 lutego 2013 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Finansów.

Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt
W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 13 lutego 2013 r. została podpisana w Warszawie Konwencja między
Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od
dochodu, w następującym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powyższą Konwencją, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
 została ona uznana za słuszną, zarówno w całości, jak i każde z postanowień w niej
zawartych,
 jest przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
 będzie niezmiennie zachowywana.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej
Polskiej.
Dano w Warszawie, dnia



PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ



PREZES RADY MINISTRÓW


08/04/EP
Projekt
U S T A W A
z dnia
o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi
Ameryki w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się
od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie
dnia 13 lutego 2013 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki
w
sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie dnia 13 lutego
2013 r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.













07/04/EP
UZASADNIENIE

I. POTRZEBA I CEL ZAWARCIA KONWENCJI
Obowiązująca obecnie Umowa między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej
a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o uniknięciu podwójnego opodatkowania
i zapobieżeniu uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu,
zawarta dnia 8 pa dziernika 1974 r. (Dz. U. z 1976 r. Nr 31, poz. 178; dalej: umowa
z 1974 r.) była jedną z pierwszych umów z zakresu podatków, zawartych po 1945 r.
W nowych warunkach gospodarczych oraz zmienionej sytuacji międzynarodowej
Polski, zaistniałej po roku 1989, zawarte w latach siedemdziesiątych umowy
podatkowe nie odpowiadają współczesnym wymogom wynikającym z przystąpienia
Polski do Europejskiej Organizacji Współpracy i Rozwoju (OECD), jak
i
Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG). Zaistniała zatem potrzeba
wynegocjowania nowych umów z głównymi partnerami gospodarczymi Polski, do
których zaliczają się m.in. Stany Zjednoczone Ameryki.
Na przestrzeni ostatnich lat Polska zawarła nowe umowy z takimi partnerami, jak
m.in. Wielka Brytania, Finlandia, Norwegia oraz Czechy. W pierwszej połowie
2012
r. podpisano ponadto Konwencję w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków
od dochodu z Kanadą oraz protokoły zmieniające umowy o unikaniu podwójnego
opodatkowania z Cyprem, Islandią oraz Luksemburgiem.
II. CHARAKTERYSTYKA GOSPODARKI STANÓW ZJEDNOCZONYCH
Podstawowe informacje, sytuacja gospodarcza
Stany Zjednoczone Ameryki są konstytucyjną republiką federalną obejmującą
50 stanów oraz jeden federalny okręg stołeczny (Dystrykt Kolumbii). Głową państwa
jest prezydent.
Stany Zjednoczone utrzymują pozycję największej i najbardziej zaawansowanej pod
względem technologicznym gospodarki na świecie. Gospodarka zorientowana jest na
rynek, charakteryzuje ją wysoka wydajność pracy, dominujący udział sektora
prywatnego (87% dochodu narodowego) oraz duży stopień innowacyjności.
W strukturze produktu krajowego brutto największy udział mają usługi (79,6%),
następnie przemysł (19,2%) i rolnictwo (1,2%). Warunki dla prowadzenia biznesu są


w USA bardzo dobre, co pozwala na wzrost kapitału, dalszą ekspansję na świat oraz
rozwój nowych produktów i technologii. Krajowe regulacje są zróżnicowane.
Przedsiębiorstwa działające na terytorium USA muszą spełniać wymagania zawarte
jednocześnie w prawie federalnym, stosowanym na terytorium całego kraju, prawie
stanowym, stosowanym na terytorium danego stanu i w prawie lokalnym,
stosowanym na terytorium danego powiatu. Po okresie światowej recesji w latach
2008 i 2009 kontynuowane jest ożywienie gospodarcze. Podstawowe programy
finansowo-gospodarcze to: Troubled Asset Relief Program (TARP) 2008, American
Recovery and Reinvestment Act (ARRA) 2009 i American Jobs Act 2011. Działania
antykryzysowe opierają się na trzech głównych filarach: pakiecie stymulującym
rozwój, wsparciu dla budownictwa i infrastruktury oraz dalszej pomocy dla systemu
bankowego. Szczególne wsparcie otrzymuje aktualnie krajowy sektor produkcyjny,
który ma 60% udział w eksporcie USA. Realizacja narodowej inicjatywy na rzecz
rozwoju eksportu National Export Initiative (NEI) zakłada podwojenie eksportu USA
do końca 2014 r. oraz utworzenie kilku milionów nowych miejsc pracy.
Towarzysząca NEI strategia National Export Strategy 2011 ma zapewnić
wzmocnienie działań na rzecz eksportu, gdzie wsparcie obejmuje głównie: małe
i średnie przedsiębiorstwa, promocję eksportu, przyznanie puli kredytów
eksportowych (poprzez Ex-Im Bank), działania na rzecz redukcji barier w handlu,
zapewnienie równowagi gospodarczej. Stany Zjednoczone zachęcają rodzime
przedsiębiorstwa do inwestycji i tworzenia miejsc pracy w kraju (insourcing), a nie
poza jego granicami, pod hasłem „bring jobs back home”. Natomiast zagraniczni
inwestorzy otrzymują wsparcie z programu Select USA. Stany Zjednoczone
posiadają najwyższy na świecie poziom importu, przy równocześnie wysokim
deficycie obrotów towarowych. Największymi partnerami handlowymi USA są:
Chiny, Kanada, Meksyk. Stany Zjednoczone lokują na tych rynkach około 50%
swojego eksportu, a importują ok. 45%. Spośród państw członkowskich UE
czołowymi partnerami handlowymi USA są: Niemcy, Wlk. Brytania, Francja,
Irlandia, Włochy. Stany Zjednoczone odgrywają ważną rolę w międzynarodowych
organizacjach gospodarczych, takich jak: ONZ (oraz organizacjach powiązanych,
takich jak: WTO, FAO, WHO i in.), OECD, Międzynarodowy Fundusz Walutowy,
Bank wiatowy i inne.

2