Poselski projekt ustawy o Narodowym Programie Zatrudnienia

„9) olejów napędowych przeznaczonych do celów opałowych o kodach CN od
2710 19 41 do 2710 19 49, zabarwionych na czerwono i oznaczonych
znacznikiem zgodnie z przepisami szczególnymi - 270,00 zł/1000 litrów;
10) olejów opałowych o kodach CN od 2710 19 51 do 2710 19 69:
a) z których 30% lub więcej objętościowo destyluje przy 350°C lub których
gęstość w temperaturze 15°C jest niższa niż 890 kilogramów/metr
sześcienny, zabarwionych na czerwono i oznaczonych znacznikiem zgodnie z
przepisami szczególnymi - 270,00 zł/1000 litrów,
b) pozostałych, niepodlegających obowiązkowi barwienia i znakowania na
podstawie przepisów szczególnych - 71,00 zł/1000 kilogramów;”
4) w art. 89 w ust. 1 pkt 13 otrzymuje brzmienie:
„13) gazu ziemnego (mokrego) i pozostałych węglowodorów gazowych objętych
pozycją CN 2711, przeznaczonych do celów opałowych - 1,50 zł/1 gigadżul
(GJ);”
5) w art. 89 w ust. 1 pkt 15 otrzymuje brzmienie:
„ 15) pozostałych paliw opałowych:
a) w przypadku gdy ich gęstość w temperaturze 15°C jest:
– niższa niż 890 kilogramów/metr sześcienny - 270,00 zł/1000 litrów,
– równa lub wyższa niż 890 kilogramów/metr sześcienny - 71,00 zł/1000
kilogramów,
b) gazowych - 1,50 zł/gigadżul (GJ).”
6) w art. 100 po ustępie 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Nie uznaje się za samochody osobowe pojazdów samochodowych służby
zdrowia nabywanych na rzecz jednostek systemu Państwowego
Ratownictwa Medycznego, o których mowa w ustawie z dnia 8 września
2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz.
1410, z późn. zm.), z wyłączeniem pojazdów służących wyłącznie do
przewozu osób.”;
7) w art. 104 uchyla się ust. 6a;
8) w art. 164 uchyla się ust. 1. 

Art. 143
W ustawie o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z 2009 r., nr 157
poz. 1240 ze zm.) po art. 130 dodaje się art. 130a i 130b w brzmieniu:

70
„Art. 130a
1. Zgodnie z art. 24 ust. 6 ustawy z dnia……. o Narodowym Programie Zatrudnienia
(Dz. U. ………………….). z budżetu państwa są udzielane dotacje celowe
właściwym jednostkom samorządu terytorialnego celem zrefundowania kwot
wypłacanego wsparcia finansowego.
2. Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, są przekazywane przez ministra właściwego
do spraw pracy.
3. Podziału dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, na poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego dokonuje minister właściwy do spraw pracy w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych.
Art. 130b.
1. Zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia……. o Narodowym Programie
Zatrudnienia (Dz. U. ………………….). z budżetu państwa są udzielane Funduszowi
Wspomagania Zatrudnienia dotacje na realizację zadań wynikających z tej ustawy.
2. Zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia……. o Narodowym Programie
Zatrudnienia (Dz. U. ………………….). z budżetu państwa są udzielane Funduszowi
Wspierania Przedsiębiorczości Ludzi Młodych dotacje na realizację zadań
wynikających z tej ustawy.”


DZIAŁ VIII
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KO COWE

Art. 144
Pierwszy Roczny Plan Finansowy Funduszu Wspomagania Zatrudnienia oraz Funduszu
Wspierania Przedsiębiorczości Ludzi Młodych ustala minister właściwy do spraw pracy w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w terminie do dnia 31
grudnia 2013 r.

Art. 145
1. Fundusz Wspomagania Zatrudnienia oraz Fundusz Wspierania Przedsiębiorczości Ludzi
Młodych ulegają likwidacji z dniem 1 stycznia 2024 r.

71
2. Na dzień likwidacji Funduszy, o których mowa w ust. 1, Bank Gospodarstwa Krajowego
sporządza sprawozdania finansowe tych Funduszy, które podlegają badaniu przez
biegłego rewidenta w ciągu 6 miesięcy od dnia likwidacji Funduszy.
3. Aktywa netto zlikwidowanych Funduszy, o których mowa w ust. 1, których wartość jest
ustalona na podstawie sprawozdań finansowych sporządzanych na dzień likwidacji,
zwiększają fundusz statutowy Banku Gospodarstwa Krajowego.

Art. 146
Nie nalicza się obowiązkowej opłaty rocznej, o której mowa w ustawie z dnia 14 grudnia
1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 711, ze zm.), od
aktywów Funduszu Wspomagania Zatrudnienia oraz Funduszu Wspierania Przedsiębiorczości
Ludzi Młodych przekazanych w wyniku ich likwidacji na fundusz statutowy Banku
Gospodarstwa Krajowego.

Art. 147
Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa dostosuje statut Banku Gospodarstwa
Krajowego do przepisów ustawy do dnia 31 grudnia 2013 r.

Art. 148
Właściwe organy obowiązane są wydać akty wykonawcze do niniejszej ustawy w terminie
siedmiu dni od dnia jej wejścia w życie.

Art. 149
Podatnicy, którzy w nabyli prawo do zwolnienia określonego w art. 44 ust. 7a ustawy
wymienionej w art. 130, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2014 r.,
zachowują prawo do tego zwolnienia, na zasadach określonych w art. 44 ust. 7a-7k ustawy
wymienionej w art. 130 w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2013 r.

Art. 150
1. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia z mocą od dnia
1 stycznia 2014 r., z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Przepisy art. 1 ust. 2, art. 3 ust. 2, art. 5, art. 19 ust. 7, art. 25 ust. 5, art. 27 ust. 3, art. 34
ust. 5, art. 40 ust. 3, art. 81 ust. 2, art. 82 ust. 3, art. 87 wchodzą w życie z dniem
ogłoszenia ustawy.

72
UZASADNIENIE

1. Cele projektowanej ustawy
Zwalczanie bezrobocia, będącego dziś najważniejszym zagrożeniem dla rozwoju oraz
przyszłości Polski i Polaków, wymaga od organów władzy ustawodawczej oraz
wykonawczej, a także jednostek samorządu terytorialnego podjęcia kompleksowych
działań, które sprzyjać będą wzrostowi zatrudnienia, w tym zwłaszcza tworzeniu miejsc
pracy dla ludzi młodych.
Projektowana ustawa o Narodowym Programie Zatrudnienia ma na celu wprowadzenie
nowych rozwiązań prawnych służących zrealizowaniu w latach 2014-2023, trzech
najważniejszych zadań:
 wprowadzenie instrumentów ekonomicznych i finansowych, tworzących realne
warunki kolejnym rocznikom młodych Polaków, wchodzących w życie zawodowe,
podjęcia pracy użytecznej dla Kraju, zaspokajającej ich dążenia osobiste i zawodowe,
 wsparcie dla istniejących oraz nowotworzonych przedsiębiorstw, które staną się
miejscem realizacji aspiracji zawodowych i ekonomicznych ludzi młodych, zwłaszcza
na terenach małych miast i wsi o niskim poziomie rozwoju gospodarczego
zdegradowanych ekonomicznie,
 zlikwidowanie ekonomicznego przymusu emigracji zarobkowej młodych Polaków,
którzy nie za granicą, ale właśnie w Polsce powinni znaleźć warunki dla rozwoju
zawodowego i zakładania rodzin, współtworząc dochód narodowy Naszego Kraju.
Narodowy Program Zatrudnienia obejmować będzie w szczególności rozwiązania
prawno-ekonomiczne sprzyjające zatrudnianiu oraz tworzeniu miejsc pracy przez ludzi
młodych i dla ludzi młodych w zakresie podatków i innych danin publicznych, pożyczek
udzielanych ze środków publicznych, dotacji oraz wsparcia finansowego, które otrzymają
osoby zatrudnione w niepełnym wymiarze.

2. Założenia projektowanej ustawy
Optymalnym sposobem trwałego zmniejszenia - i to w relatywnie krótkim czasie -
bezrobocia wśród ludzi młodych jest zapewnienie im możliwości uzyskania stabilnego
zatrudnienia w naszym Kraju. Jest to działanie konieczne, gdyż stopa bezrobocia w ¼
powiatów przewyższa już 20 %.
Według danych z lutego 2012 r., podanych przez Eurostat, stopa bezrobocia w strefie
euro wynosiła 10,8 %, w całej Unii Europejskiej wynosiła 10,2%. Największe bezrobocie

73
odnotowano w Hiszpanii, Grecji oraz Portugalii najniższe zaś w Austrii i Holandii. Stopa
bezrobocia wśród osób do 25 roku w strefie euro wynosiła 21,6 %, a we wszystkich
krajach Unii Europejskiej 22,4%. Najwyższe bezrobocie ludzi młodych występuje w
Hiszpanii i Grecji, natomiast najniższe w Niemczech i Austrii. Stopa bezrobocia w Polsce
w lutym 2012 r. wynosiła 10,2% zatem była równa średniej unijnej.

Stopa bezrobocia w wybranych krajach Unii Europejskiej w lutym 2012 roku1:
Stopa bezrobocia
Państwo
w %
Uwagi
Austria
4,2

Holandia
4,9

Luksemburg
5,2

Niemcy
5,7

Czechy
6,8

Rumunia
7,1

Belgia
7,2

Finlandia
7,4

Szwecja
7,5

Dania
7,9

Wielka
Brytania
8,3
grudzień 2011
Włochy
9,3

Francja
10,0

Unia
Europejska
10,2

Polska
10,2

Strefa euro
10,8

Węgry
11

czwarty kwartał
Estonia
11,7
2011
czwarty kwartał
Litwa
14,3
2011

1 Opracowanie na podstawie danych opublikowanych przez Eurostat.

74