Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1290

Warszawa, 17 kwietnia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-15-13


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o usługach
płatniczych oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. Nr 199,
poz. 1175, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1:
a)
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Ustawa określa zasady świadczenia usług płatniczych oraz wydawania i wykupu
pieniądza elektronicznego, w tym:”,
b)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) warunki wydawania i wykupu pieniądza elektronicznego;”,
c)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:

1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/110/WE z dnia 16 września 2009 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez
instytucje pieniądza elektronicznego oraz nadzoru ostrożnościowego nad ich działalnością, zmieniającą
dyrektywy 2005/60/WE i 2006/48/WE oraz uchylającą dyrektywę 2000/46/WE (Dz. Urz. UE L 267
z 10.10.2009, str. 7).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn,
ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r.
o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawę
z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, ustawę
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo
bankowe, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
ustawę z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu,
ustawę z dnia 24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach
rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami, ustawę z dnia 18 lipca
2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe, ustawę
z dnia 2 kwietnia 2004 r. o niektórych zabezpieczeniach finansowych, ustawę z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej, ustawę z dnia 15 kwietnia 2005 r. o nadzorze uzupełniającym nad
instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami inwestycyjnymi
wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego, ustawę z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem
finansowym, ustawę z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej „Poczta Polska”, ustawę z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich
samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym,
ustawę z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych oraz ustawę z dnia
19 listopada 2009 r. o grach hazardowych.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 855
i 1166.

– 2 –
„3) zasady prowadzenia działalności przez instytucje płatnicze, biura usług
płatniczych, instytucje pieniądza elektronicznego i oddziały zagranicznych
instytucji pieniądza elektronicznego, w tym za pośrednictwem agentów, oraz
zasady sprawowania nadzoru nad tymi podmiotami.”;
2)
w art. 2:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) agent – osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną niebędącą
osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonującą
działalność agencyjną na podstawie umowy agencyjnej zawartej odpowiednio
z instytucją płatniczą, biurem usług płatniczych, instytucją pieniądza
elektronicznego albo oddziałem zagranicznej instytucji pieniądza
elektronicznego w zakresie świadczenia usług płatniczych, a w odniesieniu do
pieniądza elektronicznego – w zakresie jego wykupu, działającą w imieniu
i na rzecz podmiotu, z którym zawarła taką umowę;”,
b)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu:
„1a) agent rozliczeniowy – podmiot prowadzący działalność w zakresie
świadczenia usługi płatniczej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5;
1b) akceptant – odbiorcę innego niż konsument, na rzecz którego agent
rozliczeniowy świadczy usługę płatniczą, o której mowa w art. 3 ust. 1
pkt 5;”,
c)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) biuro usług płatniczych – osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę
organizacyjną niebędącą osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność
prawną, wpisaną do rejestru biur usług płatniczych, prowadzącą działalność
w zakresie świadczenia usługi płatniczej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6;”,
d)
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) goszczące państwo członkowskie – państwo członkowskie inne niż
macierzyste państwo członkowskie, w którym dostawca świadczy usługi
płatnicze, w tym za pośrednictwem agenta prowadzącego działalność w tym
państwie lub przez znajdujący się w tym państwie oddział, lub wydawca
pieniądza elektronicznego wydaje pieniądz elektroniczny, w tym przez
znajdujący się w tym państwie oddział;”,
e)
pkt 8 i 9 otrzymują brzmienie:
– 3 –
„8) hybrydowa instytucja pieniądza elektronicznego – instytucję pieniądza
elektronicznego wykonującą oprócz wydawania pieniądza elektronicznego,
usług płatniczych lub działalności, o której mowa w art. 132j ust. 1 pkt 1 i 2
oraz ust. 3, inną działalność gospodarczą;
9)
hybrydowa instytucja płatnicza – instytucję płatniczą wykonującą oprócz
usług płatniczych, wydawania pieniądza elektronicznego lub działalności,
o której mowa w art. 74 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3, inną działalność
gospodarczą;”,
f)
po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:
„9a) hybrydowe biuro usług płatniczych – biuro usług płatniczych wykonujące
oprócz usługi płatniczej, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6, inną działalność
gospodarczą;”,
g)
po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„10a) instytucja pieniądza elektronicznego – krajową instytucję pieniądza
elektronicznego i unijną instytucję pieniądza elektronicznego;”,
h) po pkt 15 dodaje się pkt 15a i 15b w brzmieniu:
„15a) karta płatnicza – instrument płatniczy identyfikujący jego wydawcę,
umożliwiający złożenie zlecenia płatniczego za pośrednictwem odbiorcy lub
dostawcy odbiorcy, przyjmowany przez akceptanta w celu otrzymania
zapłaty;
15b) krajowa instytucja pieniądza elektronicznego – osobę prawną, która zgodnie
z art. 132a ust. 1 uzyskała zezwolenie na prowadzenie działalności
w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego;”,
i)
pkt 17 otrzymuje brzmienie:
„17) macierzyste państwo członkowskie – państwo członkowskie, na terenie
którego dostawca lub wydawca pieniądza elektronicznego ma swoją siedzibę
albo, jeżeli podmiot ten nie posiada siedziby zgodnie z właściwym dla niego
prawem państwa członkowskiego, państwo członkowskie, w którym znajduje
się jego główne miejsce wykonywania działalności;”,
j)
pkt 19 i 20 otrzymują brzmienie:
„19) oddział – oddział w rozumieniu art. 5 pkt 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447,
– 4 –
z późn. zm., zwanej dalej „ustawą o swobodzie działalności gospodarczej”,
przy czym w przypadku unijnej instytucji płatniczej, unijnej instytucji
pieniądza elektronicznego oraz zagranicznej instytucji pieniądza
elektronicznego wszystkie jej oddziały znajdujące się na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej uznaje się za jeden oddział;
20) osoba zarządzająca – członka zarządu, a w przypadku podmiotu
nieposiadającego zarządu – osobę odpowiedzialną za zarządzanie tym
podmiotem niepodlegającą służbowo innej osobie, przy czym w przypadku
hybrydowej instytucji płatniczej lub hybrydowej instytucji pieniądza
elektronicznego – odpowiednio właściwego członka zarządu lub osobę
odpowiedzialną za zarządzanie działalnością takiej instytucji w zakresie usług
płatniczych lub wydawania pieniądza elektronicznego, a w przypadku
hybrydowego biura usług płatniczych – odpowiednio właściwego członka
zarządu lub osobę odpowiedzialną za zarządzanie działalnością takiego biura
w zakresie usług płatniczych;”,
k)
po pkt 21 dodaje się pkt 21a w brzmieniu:
„21a) pieniądz elektroniczny – wartość pieniężną przechowywaną elektronicznie,
w tym magnetycznie, wydawaną, z obowiązkiem jej wykupu, w celu
dokonywania transakcji płatniczych, akceptowaną przez podmioty inne niż
wyłącznie wydawca pieniądza elektronicznego;”,
l)
pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) system płatności – system transferu środków pieniężnych oparty na
formalnych i znormalizowanych regułach oraz wspólnych zasadach
dotyczących przetwarzania, rozliczeń lub rozrachunku transakcji płatniczych,
w szczególności system płatności w rozumieniu art. 1 pkt 1 ustawy z dnia
24 sierpnia 2001 r. o ostateczności rozrachunku w systemach płatności
i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad
tymi systemami (Dz. U. z 2013 r. poz. 246 i …), zwanej dalej „ustawą
o ostateczności rozrachunku”;”,
m) po pkt 27 dodaje się pkt 27a i 27b w brzmieniu:

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593,
z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132,
poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195
i Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 855, 1166, 1407, 1445 i 1529 oraz z 2013 r. poz. … .