Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o strażach gminnych oraz ustawy o Policji

UZASADNIENIE



Projektowane rozporządzenie ma zastąpić rozporządzenie Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia
podstawowego strażników gminnych (miejskich) (Dz. U. Nr 14, poz. 127).
Potrzeba modyfikacji zapisów przedmiotowego rozporządzenia wynika ze
zmiany ustawy o strażach gminnych, która rozszerza uprawnienia strażników
gminnych (miejskich) przyznając im między innymi prawo dokonywania kontroli
osobistej, przeglądania podręcznych przedmiotów i bagaży osoby w ściśle
określonych w ustawie przypadkach. Dodatkowo rozszerzeniu uległ katalog środków
przymusu bezpośredniego, które stosować może strażnik wobec osób
uniemożliwiających wykonanie przez niego zadań określonych w ustawie.
Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż w ciągu ostatnich lat następuje
systematyczny rozwój tej formacji, a także zauważalny jest wzrost zainteresowania
władz gminnych sprawami porządku publicznego, co bezpośrednio przekłada się na
wzrost liczny oddziałów straży i liczby zatrudnionych strażników, zasadnym jest
rozszerzenie minimalnego zakresu programu szkolenia podstawowego strażników
gminnych (miejskich) w celu dostosowania go do wymogów stawianych obecnie
przed tą formacją.
Rozporządzenie określa również, zgodnie z delegacją ustawową, formy
szkolenia. Rozwiązanie to ma na celu stworzenie możliwości prowadzenia ich
zarówno w formie stacjonarnej, jak również w formie eksternistycznej.
Niejednokrotnie dochodzi do sytuacji, że były funkcjonariusz Policji, który posiada
odpowiednie przeszkolenie i doświadczenie, w szczególności w pionie prewencyjnym
Policji, ubiega się o przyjęcie do straży. Nie zachodzi zatem potrzeba, aby był on
objęty całym programem szkolenia podstawowego. Należy jednak zobowiązać taką
osobę do uczestniczenia w zajęciach obejmujących przedmioty bezpośrednio
związane z organizacją straży gminnych (miejskich) i funkcjonowaniem samorządu
terytorialnego.
6



OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Projekt oddziałuje na sytuację strażników gminnych.

2. Konsultacje społeczne
Niniejszy projekt zostanie zamieszczony na stronach internetowych Biuletynu
Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, co
umożliwi zainteresowanym podmiotom, w szczególności tym, o których mowa
w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 2005r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz.1414), zapoznanie się z jego
treścią i zgłoszenie ewentualnych uwag projektodawcy.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych
Wydanie rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu
Państwa. Ewentualne wydatki związane z rozszerzeniem minimalnego
zakresu programu szkolenia podstawowego strażników gminnych (miejskich)
będą obciążały budżety gmin, z których finansowana jest działalność straży.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw, a także rozwój
regionalny
Wydanie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy,
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, a także rozwój regionalny.
08/17si

7