Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o strażach gminnych oraz ustawy o Policji

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych
Wejście w życie projektowanych regulacji nie będzie miało skutków
finansowych dla budżetu państwa.
Realizowanie zadania związanego z nadzorem wojewody nad strażami nie
będzie generowało nowych obciążeń finansowych dla urzędu
wojewódzkiego, w związku z faktem, że przedmiotowe zadanie może być
wykonywane przez jednego pracownika urzędu wojewódzkiego (podobnie
jak to ma miejsce w Komendach Wojewódzkich Policji), jako jedno
z realizowanych przez niego obowiązków, w ramach niedawno utworzonych
wydziałów bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w urzędach
wojewódzkich. Należy zauważyć, że wojewoda będzie sprawował nadzór, ale
przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji, który w znacznej części
będzie wykonywał czynności wynikające z nadzoru, a także sporządzał
zbiorcze zestawienia informacji o danych zawartych w ewidencji, z obszaru
całego województwa.
Zaproponowane w art. 8c nowe rozporządzenie Rady Ministrów oraz
projektowany art. 8a, z uwagi na rozszerzenie katalogu stanowisk w straży
oraz wprowadzenie nowej regulacji dotyczącej zasad wynagradzania
strażników, mogą mieć wpływ na budżety gmin.
Przepis art. 29a ust. 5 stwarza możliwość przyznania strażnikowi dodatku do
wynagrodzenia, który będzie finansowany z budżetu gminy. Nie jest jednak
możliwe obecnie oszacowanie związanych z tym kosztów, gdyż wybór formy
rekompensaty jest fakultatywny.
Należy również zauważyć, że w niewielkim zakresie, projekt powinien
obniżyć koszty funkcjonowania straży finansowanej z budżetu gminy, co jest
związane ze zniesieniem konieczności przeprowadzania podwójnych badań
lekarskich strażników.
Nie będzie miało również wpływu na budżet gminy ustanowienie dnia
strażnika gminnego.

21

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw, a także rozwój
regionalny
Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy,
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, a także rozwój regionalny.


8-26-dg

22

Projekt


Rozporządzenie
Rady Ministrów

z dnia

w sprawie wymagań kwalifikacyjnych i zasad wynagradzania strażników gminnych
(miejskich)



Na podstawie art. 8c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U.
Nr 123, poz. 779, z późn. zm. )) zarządza się, co następuje:


§ 1.

Rozporządzenie określa:
1) minimalne wymagania kwalifikacyjne do wykonywania pracy na poszczególnych
stanowiskach strażniczych,
2)
warunki i sposób wynagradzania strażników, w tym minimalny poziom
wynagrodzenia zasadniczego na poszczególnych stanowiskach,
3) wysokość oraz warunki przyznawania i wypłacania dodatku za wieloletnią pracę,
nagrody jubileuszowej i jednorazowej odprawy przy przechodzeniu na rentę z
tytułu niezdolności do pracy lub emeryturę,
4) wysokość oraz warunki przyznawania i wypłacania nagrody za szczególne
osiągnięcia w pracy, dodatku funkcyjnego, dodatku specjalnego oraz innych
dodatków.

§ 2.

1. Ustala się:
1) tabelę punktowych rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania dla
strażników zatrudnionych w straży będącej jednostką organizacyjną gminy, która
jest określona w załączniku nr 1 do rozporządzenia;
2) tabelę miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego dla strażników
zatrudnionych w straży umiejscowionej w strukturze urzędu która jest określona
w załączniku nr 2 do rozporządzenia,
3) tabelę stawek dodatku funkcyjnego, która jest określona w załączniku nr 3 do
rozporządzenia.
2. Ustala się minimalne wymagania kwalifikacyjne na poszczególnych stanowiskach w
straży, minimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego,
zaszeregowanie do kategorii wynagrodzenia zasadniczego i stawek dodatku
funkcyjnego, które są określone w załączniku nr 4 do rozporządzenia.
3. Miesięczne kwoty wynagrodzenia zasadniczego dla strażników zatrudnionych w
straży będącej jednostką organizacyjną gminy ustala się jako sumę minimalnego
wynagrodzenia zasadniczego oraz iloczynu liczby punktów, ustalonych dla
poszczególnych kategorii w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia, i
wartości jednego punktu w złotych.
4. Wartość jednego punktu w złotych ustala Komendant straży w porozumieniu z radą

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 130,
poz. 1190.
gminy stosownie do swoich możliwości finansowych.
5. Wysokość miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego może być wyższa lub
niższa od ustalonych w sposób, o którym mowa w ust. 3, nie więcej jednak niż o 10
%. Podwyższenie lub obniżenie nie więcej niż o 10 % nie dotyczy najniższego
wynagrodzenia zasadniczego.
6. Tabelę miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego dla strażników
zatrudnionych w straży będącej jednostką organizacyjną gminy sporządza
Komendant straży zgodnie z ust. 3-5.

§ 3.

Dodatek funkcyjny przysługuje strażnikom zatrudnionym na stanowiskach związanych z
kierowaniem zespołem.

§ 4.

1. Z tytułu okresowego zwiększenia zakresu obowiązków służbowych lub powierzenia
dodatkowych zadań albo ze względu na charakter pracy lub warunki wykonywania
pracy strażnikowi może być przyznany dodatek specjalny.
2. Dodatek specjalny przyznaje się na czas określony, a w indywidualnych
przypadkach także na czas nieokreślony.
3. Dodatek specjalny jest wypłacany w ramach posiadanych środków na
wynagrodzenia, w kwocie nieprzekraczającej 40 % łącznie wynagrodzenia
zasadniczego i dodatku funkcyjnego strażnika.
4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dodatek specjalny może być przyznany
w wysokości wyższej niż określona w ust. 3.

§ 5.

Strażnikowi przysługuje dodatek za wieloletnią pracę, w wysokości wynoszącej po 5 latach
pracy 5% miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Dodatek ten wzrasta o 1% za
każdy dalszy rok pracy aż do osiągnięcia 20% miesięcznego wynagrodzenia
zasadniczego.

§ 6.

1. Strażnikowi przechodzącemu na rentę z tytułu niezdolności do pracy lub emeryturę,
przysługuje jednorazowa odprawa:
1) po 10 latach pracy - w wysokości dwumiesięcznego wynagrodzenia,
2) po 15 latach pracy - w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia,
3) po 20 latach pracy - w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia.
2. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, oblicza się według zasad obowiązujących
przy ustalaniu ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy.

§ 7.

1. Do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę i jednorazowej
odprawy pieniężnej przysługującej w związku z przejściem na rentę z tytułu
niezdolności do pracy lub emeryturę, wlicza się wszystkie poprzednie zakończone
okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają
one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
2. Jeżeli praca w straży stanowi dodatkowe zatrudnienie, do okresu dodatkowego

2
zatrudnienia nie podlegają zaliczeniu okresy zatrudnienia podstawowego.
3. Dodatek za wieloletnią pracę przysługuje strażnikowi za dni, za które otrzymuje
wynagrodzenie, oraz za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy
wskutek choroby albo konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem
lub chorym członkiem rodziny, za które strażnik otrzymuje z tego tytułu zasiłek z
ubezpieczenia społecznego.
4. Dodatek za wieloletnią pracę jest wypłacany w terminie wypłaty wynagrodzenia:
1) począwszy od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po
miesiącu, w którym strażnik nabył prawo do dodatku lub wyższej stawki dodatku,
jeżeli nabycie prawa nastąpiło w ciągu miesiąca;
2) za dany miesiąc, jeżeli nabycie prawa do dodatku lub prawa do wyższej stawki
dodatku nastąpiło pierwszego dnia miesiąca.

§ 8.

Strażnikowi przysługuje nagroda jubileuszowa w wysokości:
1) po 20 latach pracy - 75% wynagrodzenia miesięcznego,
2) po 25 latach pracy - 100% wynagrodzenia miesięcznego,
3) po 30 latach pracy - 150% wynagrodzenia miesięcznego,
4) po 35 latach pracy - 200% wynagrodzenia miesięcznego,
5) po 40 latach pracy - 300% wynagrodzenia miesięcznego,
6) po 45 latach pracy - 400% wynagrodzenia miesięcznego.

§ 9.

1. Do okresu pracy uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się wszystkie
poprzednie zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy
odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą
uprawnienia pracownicze.
2. W razie równoczesnego pozostawania więcej niż w jednym stosunku pracy, do
okresu pracy uprawniającego do nagrody jubileuszowej wlicza się jeden z tych
okresów.
3. Strażnik nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w dniu upływu okresu
uprawniającego do tej nagrody albo w dniu wejścia w życie przepisów
wprowadzających nagrody jubileuszowe.
4. Nagrodę jubileuszową wypłaca się niezwłocznie po nabyciu przez strażnika prawa
do tej nagrody.
5. Podstawę obliczenia nagrody jubileuszowej stanowi wynagrodzenie przysługujące
strażnikowi w dniu nabycia prawa do nagrody, a jeżeli dla strażnika jest to
korzystniejsze - wynagrodzenie przysługujące mu w dniu jej wypłaty. Jeżeli strażnik
nabył prawo do nagrody jubileuszowej, będąc zatrudniony w innym wymiarze czasu
pracy niż w dniu jej wypłaty, podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie
przysługujące strażnikowi w dniu nabycia prawa do nagrody jubileuszowej.
6. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 5, oblicza się zgodnie z § 14-17
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 8 stycznia 1997 r. w
sprawie szczegółowych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania i
wypłacania wynagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop
(Dz. U. Nr 2, poz. 14, z 2002 r. Nr 214, poz. 1810 oraz z 2003 r. Nr 230, poz. 2290).
7. W razie ustania stosunku pracy w związku z przejściem na rentę z tytułu
niezdolności do pracy lub emeryturę, strażnikowi, któremu do nabycia prawa do
nagrody jubileuszowej brakuje mniej niż 12 miesięcy, licząc od dnia rozwiązania
stosunku pracy, nagrodę tę wypłaca się w dniu rozwiązania stosunku pracy.

3