Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Druk nr 685

Warszawa, 28 marca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Anitę Błochowiak.



(-) Bartosz Arłukowicz; (-) Anna Bańkowska; (-)
Anita Błochowiak;
(-) Andrzej
Celiński; (-) Tomasz Garbowski; (-) Witold Gintowt-
Dziewałtowski; (-) Henryk Gołębiewski; (-) Tomasz Kamiński; (-) Jan
Kochanowski; (-) Sławomir Kopyciński; (-) Bożena Kotkowska; (-) Janusz
Krasoń; (-) Krystyna Łybacka; (-) Wacław Martyniuk; (-) Zbigniew
Matuszczak; (-) Krzysztof Matyjaszczyk; (-) Henryk Milcarz; (-) Tadeusz
Motowidło; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Wojciech
Pomajda; (-) Stanisława Prządka; (-) Stanisław Rydzoń; (-) Joanna
Senyszyn; (-) Stanisław Stec; (-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Jan
Widacki; (-) Stanisław Wziątek; (-) Ryszard Zbrzyzny.

projekt
USTAWA
z dnia 2008 r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych

Art. 1.

W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm. 1 ))
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 85:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

" 1. Kwota najniższej renty jest równa:

1) dla osoby całkowicie niezdolnej do pracy - 50% przeciętnej emerytury,
przysługującej z Funduszu,

2) dla osoby czę ciowo niezdolnej do pracy - 37,5% przeciętnej emerytury,
przysługującej z Funduszu."

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2.
Kwota
najniższej emerytury, z zastrzeżeniem art. 24a ust. 6, art. 54, 54a
ust. 2 oraz art. 87 jest równa 50% przeciętnej emerytury, przysługującej z
Funduszu."

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99,
poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr
236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr
208, poz. 1534 oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368 i 1369, Nr 200, poz. 1445.

"3.
Wysoko ć najniższych wiadczeń, o których mowa w ust. 1-2 ulega
zmianie, z dniem 1 marca każdego roku. Podstawą do ustalenia kwoty
najniższych wiadczeń jest wysoko ć przeciętnej emerytury przysługującej
z Funduszu w czwartym kwartale roku poprzedniego."
2) w art. 87:

a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a – 1c w brzmieniu:

"1a. O ile ubezpieczony ma okres składkowy i nieskładkowy
przekraczający co najmniej o 12 miesięcy okresy okre lone w ust. 1 pkt 1 i 2
kwota przysługującego mu minimalnego wiadczenia, do której
podwyższa się wiadczenie, jest ustalana indywidualnie na zasadach
okre lonych w ust. 1b-1c. Przepisy ust. 3-8 oraz art. 5 ust. 2 stosuje się
odpowiednio.

1b. Ustalana indywidualnie kwota minimalnego wiadczenia jest okre lana
poprzez pomnożenie ustalonego indywidualnie wskaźnika procentowego i
kwoty przeciętnej emerytury przysługującej z Funduszu w czwartym
kwartale roku poprzedniego, ogłaszanej przez Prezesa Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych na zasadach okre lonych w art. 94 ust. 2 pkt 3 i
zmieniana z dniem 1 marca każdego roku.

1c. Indywidualny wskaźnik procentowy, o którym mowa w ust. 1b ustala
się poprzez dodanie do odpowiedniego wskaźnika procentowego,
okre lonego w art. 85 ust. 1 lub 2:

1) 1 % za każdy rok okresu składkowego i nieskladkowego,
przekraczający minimalny okres, okre lony w ust. 1 – w przypadku
wiadczeń, o których mowa w art. 85 ust. 1 pkt 1 i ust. 2,

2) 0,75 % za każdy rok okresu składkowego i nieskladkowego,
przekraczający minimalny okres, okre lony w ust. 1 – w przypadku
wiadczenia, o którym mowa w art. 85 ust. 1 pkt 2."

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2.
Podwyższenia, o których mowa w ust. 1-1a, podlegają refundacji z
budżetu państwa."
3) w art. 94 ust. 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
"3)
kwotę przeciętnej emerytury przysługującej z Funduszu w czwartym
kwartale roku poprzedniego.".

Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009r.


UZASADNIENIE

Aktualny stan prawny i potrzeba uchwalenia ustawy
Od dnia 1 marca 2008 kwota najniższej emerytury, renty z tytułu całkowitej
niezdolno ci do pracy oraz renty rodzinnej wynosi 636,29 zł. a kwota renty z
tytułu czę ciowej niezdolno ci do pracy wynosi 489,44 zł. Według szacunków
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wysoko ć przeciętnej emerytury wyniesie w
marcu 2008r. około 1472 zł, wysoko ć przeciętnej renty z tytułu niezdolno ci do
pracy - około 1107 zł, a wysoko ć przeciętnej renty rodzinnej - około 1 298 zł.
Oznacza to, że kwota najniższej emerytury stanowi zaledwie ok. 43,2%
przeciętnej. Jest oczywiste, że tak niewielkie rodki nie tylko nie zapewniają
dochodu pozwalającego na godne życie, ale nawet dochodu pozwalającego na
zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych.
Ponad 6% emerytur, prawie 13% rent rodzinnych, wypłacanych z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, prawie 30% rent z tytułu całkowitej
niezdolno ci do pracy oraz ponad 16% rent z tytułu czę ciowej niezdolno ci do
pracy jest wypłacanych w najniższej, ustawowo okre lonej wysoko ci. Najniższe
wiadczenia otrzymują także prawie wszyscy wiadczeniobiorcy, uzyskujący
wiadczenia z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. W praktyce
najniższe wiadczenia wypłacane z FUS i KRUS otrzymuje więc obecnie prawie
2,5 mln. wiadczeniobiorców.
Najniższe wiadczenia wypłacane z FUS otrzymują głównie osoby o
krótkim stażu ubezpieczeniowym. Zaledwie ok. 15% emerytów należących do tej
grupy ma co najmniej 30. letni staż ubezpieczeniowy.
Ostatnie lata przynoszą znaczący wzrost płac oraz dochodów. Z owoców
wzrostu gospodarczego korzysta bogatsza czę ć społeczeństwa, dla tych którzy
nie mogą pracować z powodu staro ci lub niepełnosprawno ci nie stworzono jak
dotychczas możliwo ci uzyskania wyższych wiadczeń. Kolejne zapowiedzi
rządu, dotyczące np. wprowadzenia liniowej stopy podatkowej czy zniesienia
tzw. podatku Belki mogą spowodować jedynie dalszą poprawę sytuacji