Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Rozdział VII
Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej
i państwowe osoby prawne
Przedstawienie planów finansowych niżej opisanych jednostek ma na celu lepszą
przejrzystość ich działalności w sferze finansów publicznych, a co za tym idzie, poprawę
kontroli ich działalności zarówno ze strony Rządu jak i Parlamentu. Ma to również wpływ na
zwiększenie dyscypliny finansów publicznych.
1. Agencje wykonawcze
Plany finansowe agencji wykonawczych wymienione są w załączniku 12 do projektu
ustawy budżetowej na rok 2012 na podstawie art. 122 i 123 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych.
W przedłożonym projekcie ustawy budżetowej na rok 2012 zamieszczono plany
finansowe następujących agencji wykonawczych:
- Agencji Mienia Wojskowego,
- Wojskowej Agencji Mieszkaniowej,
- Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa,
- Agencji Rynku Rolnego,
- Agencji Nieruchomości Rolnych,
- Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa,
- Narodowego Centrum Nauki,
- Narodowego Centrum Badań i Rozwoju,
- Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych,
- Agencji Rezerw Materiałowych,
- Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
W 2012 r. planuje się łączne przychody agencji wykonawczych na kwotę
11.697.070 tys. zł, w tym 6.586.023 tys. zł pochodzić będzie z dotacji budżetu państwa, co
stanowi 56,3% przychodów ogółem. W porównaniu do przewidywanego wykonania w roku
2011 przychody wyżej wymienionych jednostek wzrosną o 14,8%, a zaplanowane dotacje
o 22,2%.
Planowane na 2012 r. przez agencje wykonawcze koszty ogółem wyniosą
10.780.944 tys. zł i w porównaniu do przewidywanego wykonania roku 2011 r. będą wyższe
o 1.201.759 tys. zł.

125
Wynik finansowy brutto agencji wykonawczych ogółem będzie dodatni i wyniesie
916.126 tys. zł. W porównaniu do wyniku finansowego brutto jaki przewiduje się osiągnąć
w roku bieżącym jest on wyższy o 304.049 tys. zł. Na znaczącą różnicę wpłynął głównie
lepszy wynik Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (o 28,5%) oraz mniejszy niedobór
w planie finansowym Agencji Rezerw Materiałowych (o 64,9%)
Wśród wymienionych wyżej agencji wykonawczych w trzech z nich dotacje z budżetu
państwa stanowią około 99,0% przychodów (Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa, Narodowe Centrum Nauki, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju). Środki te
przeznacza się głównie:
- w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na:
1. dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych i częściową spłatę kapitału kredytów
na realizację inwestycji w gospodarstwach rolnych,
2. sfinansowanie kosztów wznowienia produkcji oraz odtworzenia środków trwałych
w przypadku wystąpienia szkód,
3. finansowanie lub dofinansowanie ponoszonych przez producentów rolnych kosztów
zbioru, transportu i unieszkodliwiania padłych zwierząt gospodarskich,
4. finansowanie zalesiania gruntów rolnych,
- w Narodowym Centrum Nauki na realizację zadań badawczych w zakresie badań
podstawowych (Narodowe Centrum Nauki powołano z dniem 1 października 2010 r. na
mocy ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki, jako agencję
wykonawczą),
- w Narodowym Centrum Badań i Rozwoju na realizację strategicznych programów badań
naukowych i prac rozwojowych w tym na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa
(będzie
ono
pełniło
jednocześnie
rolę
Instytucji
Pośredniczącej
Programów
Operacyjnych: Innowacyjna Gospodarka, Kapitał Ludzki i Infrastruktura i Środowisko
a także wykonywać będzie zadania będące dotychczas w gestii Ministerstwa Nauki
i Szkolnictwa Wyższego – programy Ministra: „Kreator innowacyjności – wsparcie
innowacyjnej
przedsiębiorczości
akademickiej”
oraz
„Patent
Plus – wsparcie
patentowania wynalazków”).
Najwyższą kwotę przychodów i kosztów wykazano w planie finansowym zarządzanego
przez Agencję Nieruchomości Rolnych (ANR) Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
(w skrócie ZWRSP), do którego zadań należy gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa
przejętym po likwidacji państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej. W 2012 roku
ZWRSP planuje sprzedanie 140 tys. ha gruntów, z czego grunty z możliwością nierolniczego
wykorzystania (nierolne) stanowić będą ok. 2,6 tys. ha. Nieodpłatnie przekazanych zostanie

126
5 tys. ha. Grunty te przekazane będą przede wszystkim jednostkom samorządu
terytorialnego z przeznaczeniem na:
- cele związane z realizacją inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych,
- umożliwienie realizacji miejscowego planu odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów
budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu,
- cele związane z realizacją inwestycji infrastrukturalnych służących wykonywaniu zadań
własnych w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania
i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń
sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, ochrony zdrowia,
pomocy społecznej, kultury, edukacji publicznej i kultury fizycznej.
Przychody ze sprzedaży przeznaczone są na realizację zadań ustawowych ANR w tym
m.in. na zasilenie Funduszu Rekompensacyjnego. Różnica między środkami uzyskanymi
z gospodarowania mieniem Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w danym roku
obrotowym a środkami wydatkowanymi na realizację zadań, jest przekazywana do budżetu
państwa.
Do najważniejszych zadań pozostałych agencji wykonawczych należy:
- Agencja Mienia Wojskowego: gospodarowanie mieniem w odniesieniu do którego
wykonuje ona prawo własności i inne prawa rzeczowe na rzecz Skarbu Państwa,
w stosunku do mienia :
1. Skarbu Państwa będącego w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych
podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych, a także innego mienia będącego we
władaniu tych jednostek nie wykorzystywanego do realizacji ich zadań,
2. pozostałego po likwidacji państwowych osób prawnych, dla których organem
założycielskim lub organem nadzoru był Minister Obrony Narodowej lub minister
właściwy do spraw wewnętrznych,
- Wojskowa Agencja Mieszkaniowa: realizacja zadań własnych i zadań zleconych
z zakresu administracji rządowej, które można określić jako:
1. gospodarowanie powierzonym mieniem Skarbu Państwa,
2. obrót nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa, w tym sprzedaż
lokali mieszkalnych i innych nieruchomości oraz infrastruktury,
3. przejmowanie i nabywanie nieruchomości,
4. dokonywanie remontów budynków i lokali mieszkalnych oraz internatów, a także
związanej z nimi infrastruktury,

127
5. prowadzenie działalności gospodarczej,
6. sporządzenie projektu trzyletniego planu wykorzystania zasobu mieszkaniowego
i internatowego,
7. realizację powierzonych przez Ministra Obrony Narodowej zadań zleconych
w zakresie gospodarki mieszkaniowej i internatowej oraz ulepszenie zasobów
mieszkaniowych, w szczególności dotyczące:
a) tworzenia warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu zasobów
mieszkaniowych i internatowych,
b) planowania i realizowania inwestycji,
c) wypłacania osobom uprawnionym świadczeń pieniężnych, na które Agencja
otrzymuje dotację budżetową,
d) wydawania żołnierzom zawodowym decyzji o przydziale lokali mieszkalnych
znajdujących się w dyspozycji Agencji,
e) opracowania i prowadzenia wykazu kwater, w którym określa się lokale
mieszkalne przeznaczone na wyłączne zakwaterowanie żołnierzy zawodowych
i nie podlegające sprzedaży,
- Agencja Rynku Rolnego: zapewnienie dopłaty krajowej do spożycia mleka i przetworów
mlecznych w szkołach podstawowych „Szklanka mleka” oraz wsparcie finansowe zużycia
kwalifikowanego materiału siewnego,
- Centralny Ośrodek Badania Roślin Uprawnych: realizowanie zadań związanych
z prowadzeniem badań urzędowych,
- Agencja Rezerw Materiałowych - planowane na 2012 r. zadania rzeczowe zakładają:
1. zapewnienie udziału zapasów państwowych ropy naftowej i produktów naftowych
w osiągnięciu docelowego stanu zapasów państwowych określonego na poziomie co
najmniej 14 dni ich zużycia,
2. utrzymanie stanów ilościowych produktów naftowych (paliw, olejów smarowych,
płynów specjalnych) utrzymywanych w ramach rezerw strategicznych na obniżonym
poziomie w wyniku sprzedaży rotacyjnej dokonanej w 2009 i 2010 r. (sprzedaż
została zrealizowana w celu pozyskania środków na finansowanie gospodarowania
rezerwami i zapasami),
3. restrukturyzację rezerw produktów rolnych i rolno-spożywczych, w wyniku której
planuje się dokonanie sprzedaży 10 tys. ton półtusz wieprzowych i zakupu na
przyrost 3 tys. ton dań gotowych,

128
4. rotację 400 tys. litrów wody pitnej wynikającą z normatywnych okresów
przechowywania;
5. gospodarowanie produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi,
6. zapewnienie właściwego standardu usług magazynowania towarów własnych, jak
również usług świadczonych przez ARM komercyjnie poprzez utrzymanie
i usprawnianie stanu infrastruktury i logistyki magazynowej,
- Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości udziela pomocy finansowej kierowanej do
przedsiębiorców, podmiotów działających na rzecz rozwoju gospodarczego, podmiotów
działającym na rzecz zatrudnienia lub rozwoju zasobów ludzkich, jednostek samorządu
terytorialnego. Agencja może udzielać pomocy w formie bezzwrotnego wsparcia
finansowego, pożyczek, finansowania kosztów usług świadczonych przez usługodawców
bezpłatnie lub za odpłatnością niższą od ceny rynkowej. Zadaniem PARP jest działanie
na rzecz przedsiębiorczości poprzez wspieranie:
1. rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw,
2. rozwoju regionalnego,
3. wykorzystania nowych technik i technologii,
4. wykorzystania potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz rozwoju zasobów
ludzkich.
Zaplanowane w 2012 r. kwoty przychodów, z uwzględnieniem dotacji budżetowych,
kosztów oraz wynik finansowy brutto agencji wykonawczych przedstawiają się następująco:
w tym
Wynik
Przychody
dotacja z
Koszty
finansowy
Wyszczególnienie
budżetu
brutto
w tys. zł
1
2
3
4
5
Agencja Mienia Wojskowego
213.665
1.508
131.766
81.899
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa
1.309.844
825.844 1.220.528
89.316
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa
2.095.320 2.053.229 2.145.382
-50.062
Agencja Rynku Rolnego
402.889
397.730
365.662
37.227
Agencja Nieruchomości Rolnych
162.800

161.300
1.500
Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa
3.350.500
2.543.530
806.970
Narodowe Centrum Nauki
900.000
900.000
900.000
0
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
1.554.585 1.554.355 1.554.585
0
Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin
Uprawnych
61.544
29.103
61.544
0
Agencja Rezerw Materiałowych
591.979
110.699
643.221
-51.242
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
1.053.944
713.555 1.053.426
518

129