Rządowy projekt ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej

Art. 1
2. Zgodnie z niniejszą decyzją ramową

art. 1 ust. 1
Ustawa określa zasady i warunki wymiany informacji, w tym danych Przepis art. 1 ust. 1
ust. 2
państwa członkowskie chronią prawa
T

osobowych, z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej wynika z określenia
lit. a
podstawowe i wolności osób fizycznych,

w celu wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania definicji organów

a zwłaszcza ich prawo do prywatności,

przestępczości i jej zwalczania oraz przetwarzania informacji, a także ścigania państw

gdy w celu zapobiegania przestępstwom,

podmioty uprawnione w tych sprawach.
członkowskich Unii

wykrywania przestępstw, ich ścigania lub


Europejskiej. Zmiana

karania lub wykonywania sankcji

Podmiotami uprawnionymi do wymiany informacji z organami ścigania ma charakter

karnych dane osobowe: decyzji ramowej
art. 1 ust. 2
państw członkowskich Unii Europejskiej w celu wykrywania i ścigania systematyzujący

Rady 2008/977/WSiSW z dnia 27

sprawców przestępstw, zapobiegania przestępczości i jej zwalczania oraz przepisy ustawy oraz

listopada 2008 r. w sprawie ochrony

przetwarzania informacji są:
stanowi implementację

danych osobowych przetwarzanych w

1)
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
przepisów decyzji

ramach współpracy policyjnej i sądowej

2)
Centralne Biuro Antykorupcyjne;
ramowej Rady

w sprawach karnych

3)
Policja;
2006/960/WSiSW w

a) są przekazywane lub udostępniane

4)
Służba Celna;
związku z przepisami

między państwami członkowskimi lub też

5)
Straż Graniczna;
implementowanej

zostały już przez nie sobie nawzajem

6) organy kontroli skarbowej;
decyzji ramowej
przekazane lub udostępnione;

7)
andarmeria Wojskowa.
2008/977/WSiSW w


zakresie organów

W ramach struktury Komendy Głównej Policji wyznacza się komórkę (podmiotów)
art. 4 ust. 1
organizacyjną pełniącą funkcję punktu kontaktowego do wymiany właściwych do
informacji między podmiotami uprawnionymi a organami ścigania prowadzenia wymiany
państw członkowskich Unii Europejskiej, zwaną dalej „punktem informacji (danych).
kontaktowym”.

Art. 1
2. Zgodnie z niniejszą decyzją ramową

Przepisy nie
Materia określona w przepisach art. 1 ust. 2 lit. b i c, uregulowana jest w
ust. 2
państwa członkowskie chronią prawa
N
wymagają
następujących przepisach:
lit. b i c podstawowe i wolności osób fizycznych, a
implementacji,
1. Konwencja sporządzona na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii

zwłaszcza ich prawo do prywatności, gdy w
ponieważ dotyczą
Europejskiej w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji

celu zapobiegania przestępstwom,
materii odrębnie
(Konwencja o Europolu), sporządzonej w Brukseli dnia 26 lipca 1995
wykrywania przestępstw, ich ścigania lub
uregulowanej w
r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 29, poz. 243).
karania lub wykonywania sankcji karnych
obowiązujących
2. ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej
dane osobowe: decyzji ramowej Rady
przepisach
w Systemie
2008/977/WSiSW z dnia 27 listopada 2008
3. Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej (Dz. U.
r. w sprawie ochrony danych osobowych
Nr 165, poz. 1170 z późn. zm.).
przetwarzanych w ramach współpracy
4. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
policyjnej i sądowej w sprawach karnych:
masowych Dz. U. 2009r. nr 62, poz. 504 z późn. zm.) – rozdział 7.
b) są przekazywane lub udostępniane przez
5. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.
państwa członkowskie organom lub
U. tj. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) w zakresie w jakim
systemom informacyjnym utworzonym na
reguluje zasady przetwarzania danych osobowych w systemach
podstawie tytułu VI Traktatu o Unii
informatycznych nieuregulowane w przepisach szczególnych.
Europejskiej lub też zostały już im

przekazane lub udostępnione; lub
c) są przekazywane lub udostępniane
właściwym organom państw członkowskich

2
przez organy lub systemy informacyjne
utworzone na podstawie Traktatu o Unii
Europejskiej lub Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską lub też zostały już
przez nie przekazane lub udostępnione.
Art. 1
3. Niniejszą decyzję ramową stosuje się do

art. 1 ust. 3
Ustawę stosuje się również do wymiany oraz przetwarzania informacji:
Przepis art. 1 ust. 3
ust. 3
przetwarzania całkowicie lub częściowo w
T

1) z organami ścigania państw nie będących państwami członkowskimi wymagał

sposób zautomatyzowany oraz do

Unii Europejskiej, które stosują przepisy dorobku Schengen;
doprecyzowania w

przetwarzania w sposób inny niż

2) w sposób całkowicie lub częściowo zautomatyzowany,
zakresie zdefiniowania

zautomatyzowany danych osobowych, które

zgromadzonych w zbiorach danych referencyjnych, w szczególności zautomatyzowanego

stanowią lub mają stanowić część zbioru

obejmujących dane o wynikach analizy kwasu
przetwarzania danych

danych.

dezoksyrybonukleinowego (DNA) oraz w zbiorach danych
oraz wskazania podstaw


daktyloskopijnych.
prawnych do takiego



przetwarzania, a także



Punkt kontaktowy posiada pośredni dostęp do zbiorów danych określenia kategorii


zawierającej informacje o wynikach analizy kwasu
danych, które mogą być
Art. 6 ust. 2
dezoksyrybonukleinowego (DNA) oraz zbiorów danych
przetwarzane w ten
daktyloskopijnych prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia sposób.
1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm )


Art.1
4. Niniejsza decyzja ramowa nie narusza

art. 1 ust. 1
Ustawa określa zasady i warunki wymiany informacji, w tym danych Wskazane przepisy
ust. 4
podstawowych interesów bezpieczeństwa
T

osobowych, z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej określają zakres
narodowego i określonych działań


w celu wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania przedmiotowy i
wywiadowczych w zakresie

przestępczości i jej zwalczania oraz przetwarzania informacji, a także podmiotowy ustawy
bezpieczeństwa narodowego.

podmioty uprawnione w tych sprawach.
wyznaczając w sposób


jednoznaczny jej

Podmiotami uprawnionymi do wymiany informacji z organami ścigania zastosowanie w celach

państw członkowskich Unii Europejskiej w celu wykrywania i ścigania zapobiegania i
art. 1 ust. 2
sprawców przestępstw, zapobiegania przestępczości i jej zwalczania oraz zwalczania
przetwarzania informacji są:
przestępczości oraz
1) Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
organy właściwe w tych
2) Centralne Biuro Antykorupcyjne;
sprawach.
3) Policja;
4) Służba Celna;
5) Straż Graniczna;
6) organy kontroli skarbowej;
7)
andarmeria Wojskowa

Określony zakres przedmiotowy wyłącza zastosowanie ustawy do
działań wywiadowczych wykonywanych przez ABW na rzecz
zapewnienia obronności państwa, ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego
i porządku konstytucyjnego.
Art. 1
5. Niniejsza decyzja ramowa nie stanowi

Przepisy nie



3
ust. 5
dla państw członkowskich przeszkody w
N
wymagają
ustanawianiu wyższych gwarancji
implementacji,
ochrony bezpieczeństwa danych
ponieważ dotyczą
osobowych gromadzonych lub
materii
przetwarzanych na szczeblu krajowym
regulowanej
niż gwarancje ustanowione na mocy
również innymi
niniejszej decyzji ramowej.
przepisami
ustawowymi
Art. 2
Definicje

art. 3 pkt 3
informacji – rozumie się przez to informacje, w tym dane osobowe, do Przepis wymaga
lit. a
Do celów niniejszej decyzji ramowej:
T

których pobierania, uzyskiwania, przekazywania, gromadzenia,
zdefiniowania
a) "dane osobowe" oznaczają wszelkie
wykorzystywania i przetwarzania, w celu realizacji swoich zadań wyrażenia „informacji”,
informacje dotyczące zidentyfikowanej
ustawowych są uprawnione, na podstawie przepisów odrębnych, które zawierają w sobie
lub możliwej do zidentyfikowania osoby
podmioty uprawnione;
również dane osobowe
fizycznej ("osoby, której dotyczą dane");

podlegające wymianie i
osoba możliwa do zidentyfikowania to
przetwarzaniu na
osoba, której tożsamość można ustalić
podstawie ustawy.
bezpośrednio lub pośrednio, w
szczególności przez powołanie się na
numer identyfikacyjny lub jeden lub
więcej szczególnych czynników
określających jej tożsamością fizyczną,
fizjologiczną, psychiczną, ekonomiczną,
kulturową czy społeczną;
Art. 2
b) "przetwarzanie danych osobowych"

Art. 7 pkt 2 ustawy Definicja nie wymaga implementacji gdyż odpowiada definicji

lit. b
oraz "przetwarzanie" oznacza każdą
N
ODO
przetwarzania określonej w art. 7 pkt 2 ustawy ODO:

operację lub zestaw operacji

„Art. 7.

dokonywanych na danych osobowych w
Ilekroć w ustawie jest mowa o:

sposób zautomatyzowany lub inny, takich
1) przetwarzaniu danych – rozumie się przez to jakiekolwiek operacje

jak gromadzenie, rejestracja,
wykonywane na danych osobowych, takie jak zbieranie, utrwalanie,

porządkowanie, przechowywanie,
przechowywanie, opracowywanie, zmienianie, udostępnianie i

adaptacja lub modyfikacja, odzyskiwanie,
usuwanie, a zwłaszcza te, które wykonuje się w systemach

konsultowanie, wykorzystywanie,
informatycznych,”

ujawnianie poprzez przekazanie,


rozpowszechnianie lub udostępnianie w


inny sposób, układanie lub


kompilowanie, blokowanie, usuwanie lub


niszczenie;



Art. 2
c) "blokowanie" oznacza znakowanie

art. 3 pkt 2
Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

lit. c
przechowywanych danych osobowych w
T
2) blokowaniu – rozumie się przez to oznaczanie informacji w celu

celu ograniczenia ich przetwarzania w
ograniczenia ich przetwarzania;

przyszłości;



4
Art. 2
d) "zbiór danych osobowych" oraz "zbiór"

Art. 7 pkt 1 ustawy Definicja nie wymaga implementacji gdyż odpowiada definicji

lit. d
oznacza każdy uporządkowany zestaw
N
ODO
przetwarzania określonej w ustawie ODO:

danych osobowych dostępnych według
„Art. 7.

określonych kryteriów, scentralizowany,
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
zdecentralizowany lub rozproszony
1) zbiorze danych – rozumie się przez to każdy posiadający strukturę
funkcjonalnie lub geograficznie;
zestaw danych o charakterze osobowym, dostępnych według określonych
kryteriów, niezależnie od tego, czy zestaw ten jest rozproszony lub
podzielony funkcjonalnie,
Art. 2
e) "przetwarzający dane" oznacza każdy

Art. 1 ust. 2
Podmiotami uprawnionymi do wymiany informacji z organami ścigania
lit. e
organ, który dane osobowe przetwarza w
T
państw członkowskich Unii Europejskiej w celu wykrywania i ścigania

imieniu administratora danych;
sprawców przestępstw, zapobiegania przestępczości i jej zwalczania oraz

przetwarzania informacji są:
1) Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
2) Centralne Biuro Antykorupcyjne;
3) Policja;
4) Służba Celna;
5) Straż Graniczna;
6) Organy kontroli skarbowej;
7)
andarmeria Wojskowa.

Art. 2
f) "odbiorca" oznacza każdy organ, któremu

Art. 1 ust. 2
Podmiotami uprawnionymi do wymiany informacji z organami ścigania
lit. f
dane są ujawniane;
T
państw członkowskich Unii Europejskiej w celu wykrywania i ścigania


sprawców przestępstw, zapobiegania przestępczości i jej zwalczania oraz
przetwarzania informacji są:
1) Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
2) Centralne Biuro Antykorupcyjne;
3) Policja;
4) Służba Celna;
5) Straż Graniczna;
6) Organy kontroli skarbowej;
7) andarmeria Wojskowa.
Art. 2
g) "zgoda osoby, której dotyczą dane"

Art. 7 pkt 5 ustawy Definicja nie wymaga implementacji gdyż odpowiada definicji
lit. g
oznacza dobrowolne konkretne i świadome
N
ODO
przetwarzania określonej w ustawie ODO:

oświadczenie woli, przez które osoba, której
„Art. 7. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

dotyczą dane, wyraża przyzwolenie na
5) zgodzie osoby, której dane dotyczą – rozumie się przez to
przetwarzanie odnoszących się do niej
oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na przetwarzanie danych
danych osobowych;
osobowych tego, kto składa oświadczenie; zgoda nie może być
domniemana lub dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści
Art. 2
h) "właściwe organy" oznaczają agencje lub

art. 3 pkt 4
art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

lit. h
organy utworzone na mocy aktów
T
4) organach ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej – rozumie

przyjętych przez Radę na podstawie tytułu
się przez to organy państw członkowskich Unii Europejskiej oraz państw

VI Traktatu o Unii Europejskiej, oraz organy
nie będących państwami członkowskimi Unii Europejskiej stosujących
policyjne, celne, sądowe i inne właściwe
przepisy dorobku Schengen, które są uprawnione w tych państwach do
organy państw członkowskich, które to
wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz zapobiegania

5
organy na mocy prawa krajowego
przestępczości i jej zwalczania;
upoważnione są do przetwarzania danych

osobowych w zakresie stosowania niniejszej
decyzji ramowej;
Art. 2
i) "administrator danych" oznacza osobę

Art. 7 pkt 4 ustawy Definicja nie wymaga implementacji gdyż odpowiada definicji
lit. i
fizyczną lub prawną, organ publiczny,
N
ODO
przetwarzania określonej w ustawie ODO:

agencję lub inny organ, który samodzielnie
„Art. 7. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

lub wspólnie z innymi określa cele i sposoby
4) administratorze danych - rozumie się przez to organ, jednostkę
przetwarzania danych osobowych;
organizacyjną, podmiot lub osobę, o których mowa w art. 3, decydujące o
celach i środkach przetwarzania danych osobowych,
Art. 2
j) "wstawianie odnośników" oznacza

art. 3 pkt 7
„Art. 3 Ilekroć w ustawie jest mowa o:

lit. j
znakowanie przechowywanych danych
T
7) wstawianiu odnośników – rozumie się przez to oznaczanie

osobowych, którego celem nie jest
przechowywanych danych osobowych, w przypadkach zakwestionowania

ograniczenie ich przetwarzania w
ich ścisłości przez osobę, której dane te dotyczą, którego celem nie jest
przyszłości;
ograniczenie przetwarzania tych danych w przyszłości;
Art. 2
k) "anonimizacja danych" oznacza takie

art. 3 pkt 1
„Art. 3 Ilekroć w ustawie jest mowa o:

lit. k
przekształcenie danych osobowych, po
T
1) anonimizacji – rozumie się przez to przekształcenie danych osobowych

którym nie można już przyporządkować
w sposób uniemożliwiający przyporządkowanie poszczególnych
poszczególnych informacji osobistych lub
informacji do określonej lub możliwej do zidentyfikowania osoby
rzeczowych do określonej lub możliwej do
fizycznej albo jeżeli przyporządkowanie takie wymagałoby
zidentyfikowania osoby fizycznej albo
niewspółmiernych kosztów, czasu lub działań;
można tego dokonać jedynie

niewspółmiernie dużym nakładem czasu,
kosztów i sił.
Art. 3
Zasady legalności, proporcjonalności i

art. 3 pkt 3
„Art. 3 Ilekroć w ustawie jest mowa o:
W zakresie legalizmu
ust. 1
celowości
T

3)informacji – rozumie się przez to informacje, w tym dane osobowe, do przetwarzania danych

1. Właściwe organy mogą gromadzić dane

których pobierania, uzyskiwania, gromadzenia, wykorzystywania i osobowych przez Szefa

osobowe tylko do określonych,

przetwarzania, w celu realizacji swoich zadań ustawowych upoważnione KCIK w zakresie

jednoznacznych i legalnych celów w ramach

są na podstawie przepisów odrębnych podmioty uprawnione;
wymiany z organami

swoich zadań oraz przetwarzać je tylko do


ścigania PC UE

celów, w jakich zostały zgromadzone. Dane

Art. 16. 1. Podmioty uprawnione przetwarzają informacje uzyskane w konieczne jest

są przetwarzane zgodnie z prawem,
art. 16 ust. 1
wyniku ich wymiany z organami ścigania państw członkowskich Unii wprowadzenie przepisu

adekwatnie do celu, w jakim są gromadzone,

Europejskiej w celu wykrywania i ścigania sprawców przestępstw oraz odsyłającego do

w związku z tym celem i w sposób

zapobiegania przestępczości i jej zwalczania.
przepisów ustawy o

niewykraczający poza ten cel.


wymianie informacji z



organami ścigania


Art. 2. W ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o gromadzeniu, przetwarzaniu i
państw członkowskich


przekazywaniu informacji kryminalnych (Dz. U. tj. z 2010 r. Nr 29, poz.
UE, w celu zachowania

art. 32
153) wprowadza się następujące zmiany:
komplementarności


1) w art. 16 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
przepisów. Uchylenie

6