Rządowy projekt ustawy o nasiennictwie

odesłanie do niniejszej dyrektywy lub odesłanie takie
towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonania
takiego odesłania określane są przez państwa członkowskie.
2. Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty
podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w
dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
Art. 17
Wejście w życie
N



Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej
opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Art. 18
Adresaci
N



Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw
członkowskich.
POZOSTAŁE PRZEPISY PROJEKTU

Jedn.
Tre ć przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
red.
Art.1
1. Ustawa reguluje sprawy:
Artykuł ten określa obszar i działania objęte przepisami projektu ustawy o nasiennictwie i
1) rejestracji odmian oraz wytwarzania, oceny i kontroli materiału siewnego odmian gatunków jednocześnie precyzuje do jakich grup roślin przepisy te mają zastosowanie.
roślin uprawnych określonych w:
Stanowi on również implementacje przepisów nasiennych UE.
a) art. 2 ust. 1 pkt A lit. a dyrektywy Rady 66/401/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie Projekt ustawy o nasiennictwie obejmuje zarówno przepisy dotyczące zgłaszania i rejestracji
obrotu materiałem siewnym roślin pastewnych (Dz. Urz. WE L 125 z 11.07.1966, str. 2298, z odmian uprawnych przez Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych, jak też
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 1, str. 55), zwanej dalej przepisy dotyczące wytwarzania i oceny materiału siewnego roślin rolniczych i warzywnych,
„dyrektywą Rady 66/401/EWG”,
materiału szkółkarskiego oraz rozmnożeniowego i nasadzeniowego roślin warzywnych i
b) art. 2 ust. 1 pkt A lit. a dyrektywy Rady 66/402/EWG z dnia 14 czerwca 1966 r. w sprawie ozdobnych, zasady etykietowania i oznaczania materiału siewnego, jak też jego obrotu i
obrotu materiałem siewnym roślin zbożowych (Dz. Urz. WE L 125 z 11.07.1966, str. 2309, z kontroli.
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 1, str. 66), zwanej dalej Należy zaznaczyć, że przepisy projektowanej ustawy o nasiennictwie regulują obszar zawarty
„dyrektywą Rady 66/402/EWG”,
w 8 różnych dyrektywach Unii Europejskiej. Oznacza to, że mówiąc o materiale siewnym
c) art. 2 ust. 1 lit. b dyrektywy Rady 2002/54/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu mówimy o jego różnych rodzajach, to jest o:
materiałem siewnym buraka (Dz. Urz. WE L 193 z 20.07.2002, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. 1) materiale siewnym roślin rolniczych,
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 292), zwanej dalej „dyrektywą Rady 2) materiale siewnym roślin warzywnych,
2002/54/WE”,
3) materiale szkółkarskim,
d) art. 2 ust. 1 lit. b dyrektywy Rady 2002/55/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu 4) materiale rozmnożeniowym i nasadzeniowym roślin warzywnych,
materiałem siewnym warzyw (Dz. Urz. WE L 193 z 20.07.2002, str. 33, z późn. zm.; Dz. Urz. 5) materiale rozmnożeniowym i nasadzeniowym roślin ozdobnych
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 313), zwanej dalej „dyrektywą Rady oraz różnych, dla każdego z tych rodzajów materiału siewnego, zasadach rejestracji odmian,
2002/55/WE”,
wytwarzania, oceny, obrotu i kontroli tego materiału.
e) dyrektywie Rady 2002/56/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu sadzeniakami W odróżnieniu od obowiązującej ustawy o nasiennictwie, proponuje się, aby wykaz gatunków
ziemniaków (Dz. Urz. WE L 193 z 20.07.2002, str. 60, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie roślin, których dotyczą przepisy ustawy był ogłoszony, w drodze obwieszczenia ministra
wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 340), zwanej dalej „dyrektywą Rady 2002/56/WE”,
właściwego do spraw rolnictwa, w Dzienniku Urzędowym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
f) art. 2 ust. 1 lit. b dyrektywy Rady 2002/57/WE z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie obrotu Wprowadzenie takiej regulacji uchroni w przyszłości ustawodawcę od dokonywania częstych
materiałem siewnym roślin oleistych i włóknistych (Dz. Urz. WE L 193 z 20.07.2002, str. 74, z zmian w ustawie, związanych z wdrażaniem przepisów Unii Europejskiej dotyczących zmian
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 36, str. 354), zwanej dalej nazewnictwa gatunków oraz dopisywaniem czy skreślaniem gatunków.
„dyrektywą Rady 2002/57/WE”,

g) w dyrektywie Rady 2008/72/WE z dnia 15 lipca 2008 r. w sprawie obrotu materiałem
rozmnożeniowym oraz nasadzeniowym warzyw, innym niż nasiona (Dz. Urz. UE L 205 z
01.08.2008, str. 8) w załączniku nr 2,
h) w dyrektywie Rady 2008/90/WE z dnia 29 września 2008 r. w sprawie obrotu materiałem
rozmnożeniowym roślin sadowniczych i roślinami sadowniczymi przeznaczonymi do
produkcji owoców (Dz. Urz. UE L 267 z 08.10.2008, str. 28) w załączniku nr 1,
2) wytwarzania, oceny i kontroli materiału siewnego następujących roślin uprawnych:

55
a) roślin ozdobnych lub użytkowanych jako rośliny ozdobne,
b) nieprzeznaczonych do obrotu na obszarze Unii Europejskiej odmian gatunków roślin
rolniczych objętych systemami oceny określonymi przez Organizację Współpracy
Gospodarczej i Rozwoju (OECD), ogłoszonymi na stronach internetowych tej organizacji,
c) sadzonek winorośli
– oraz obrotu tym materiałem.
2. Przepisy ustawy w zakresie wytwarzania, oceny i kontroli materiału siewnego oraz obrotu
tym materiałem dotyczą również gatunków roślin stosowanych do uszlachetniania odmian
gatunków roślin, o których mowa w ust. 1.
3. Wykaz gatunków roślin, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. c, ogłasza minister
właściwy do spraw rolnictwa, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z podziałem na grupy roślin: rolnicze, warzywne i sadownicze oraz
podgrupy roślin, podając nazwę w języku polskim i nazwę botaniczną rośliny.
Art. 2
Przepisów ustawy nie stosuje się do:
Artykuł ten precyzuje do jakich do jakich grup roślin nie mają zastosowania przepisy projektu
1) materiału siewnego przeznaczonego do państw trzecich innego niż materiał siewny, o ustawy o nasiennictwie
którym mowa w art. 1 ust. 1 pkt 2 lit b;

2) leśnego materiału rozmnożeniowego.
Art.3
1. W rozumieniu ustawy określenie:
Artykuł ten zawiera definicje, które należało wprowadzić zgodnie z tzw. dyrektywami
1) odmiana – oznacza zbiorowość roślin w obrębie botanicznej jednostki systematycznej marketingowymi oraz definicje, które są związane z obszarem objętym przepisami
najniższego znanego stopnia, która:
projektowanej ustawy.
a) jest określona na podstawie przejawianych właściwości wynikających z określonego
genotypu lub kombinacji genotypów,
b) różni się od każdej innej zbiorowości roślin na podstawie co najmniej jednej z
przejawianych właściwości,
c) pozostaje niezmieniona po rozmnożeniu;
2) odmiana mieszańcowa – oznacza odmianę, której materiał siewny jest wytwarzany za
każdym razem przez krzyżowanie określonych zbiorowości roślin zgodnie ze sposobem i
kolejnością podanymi przez zachowującego odmianę;
3) składnik odmiany mieszańcowej – oznacza odmianę lub linię rośliny wykorzystywaną za
każdym razem w procesie wytwarzania odmiany mieszańcowej;
4) odmiana regionalna (odmiana dla zachowania bioróżnorodności) – oznacza populację
miejscową lub odmianę naturalnie przystosowaną do warunków lokalnych, zagrożoną
postępującą z czasem utratą różnorodności genetycznej pomiędzy populacjami i w obrębie
populacji lub odmian tego samego gatunku lub ograniczeniem bazy genetycznej gatunku
spowodowanym ingerencją człowieka lub zmianami warunków środowiskowych (erozja
genetyczna) roślin rolniczych lub roślin warzywnych;
5) odmiana amatorska (odmiana odkryta i wyprowadzona do uprawy w szczególnych
warunkach) – oznacza odmianę roślin warzywnych odkrytą i wyprowadzoną z przeznaczeniem
do uprawy w szczególnych warunkach agrotechnicznych, klimatycznych lub glebowych, która
nie ma znaczenia dla towarowej produkcji warzyw, ale ma znaczenie dla zachowania
bioróżnorodności;
6) populacja miejscowa – oznacza zbiór populacji gatunku rośliny albo zbiór jednorodnego
genetycznie wegetatywnego potomstwa pojedynczej rośliny w ramach gatunku rośliny (klony),
który w sposób naturalny przystosował się do warunków środowiskowych regionu
pochodzenia;
7) zachowanie odmiany – oznacza działalność zmierzającą do wytworzenia materiału
siewnego danej odmiany, która zapewni jej charakterystyczne właściwości, wyrównanie i
trwałość;
8) materiał siewny – oznacza rośliny lub ich części przeznaczone do siewu, sadzenia,

56
szczepienia, okulizacji lub innego sposobu rozmnażania roślin, spełniające wymagania w
zakresie wytwarzania i jakości dla danej kategorii i stanowi:
a) materiał siewny roślin rolniczych obejmujący nasiona roślin rolniczych odmian gatunków
objętych przepisami dotyczącymi wytwarzania i jakości,
b) materiał siewny roślin warzywnych obejmujący nasiona roślin warzywnych odmian
gatunków objętych przepisami dotyczącymi wytwarzania i jakości,
c) sadzeniaki ziemniaka obejmujące bulwy ziemniaka,
d) materiał szkółkarski obejmujący części roślin, w tym podkładki, zrazy, wstawki i oczka,
całe rośliny oraz nasiona, przeznaczone do rozmnażania i produkcji roślin sadowniczych z
wyłączeniem winorośli,
e) materiał rozmnożeniowy roślin warzywnych obejmujący części roślin lub rośliny, w tym
podkładki, z wyłączeniem nasion, przeznaczone do rozmnażania i produkcji roślin
warzywnych,
f) materiał rozmnożeniowy roślin ozdobnych obejmujący nasiona, części roślin lub rośliny, w
tym podkładki, przeznaczone do rozmnażania i produkcji roślin ozdobnych lub użytkowanych
w celach ozdobnych,
g) materiał nasadzeniowy roślin warzywnych lub ozdobnych obejmujący całe rośliny
uzyskane z materiału rozmnożeniowego, a w przypadku roślin warzywnych – z materiału
siewnego, przeznaczone do nasadzeń w celu produkcji warzyw lub roślin ozdobnych,
h) materiał rozmnożeniowy winorośli obejmujący sadzonki i szczepy ukorzenione, pędy
jednoroczne i pędy niezdrewniałe, podkładki oraz zrazy, przeznaczone do rozmnażania i
produkcji winorośli;
9) materiał mateczny – oznacza materiał wytworzony przez zachowującego odmianę w sposób
zapewniający zachowanie właściwych cech tej odmiany, przeznaczony do wytworzenia
materiału siewnego kategorii elitarny w urzędowej ocenie materiału siewnego lub materiału
siewnego kategorii standard;
10) materiał siewny kategorii elitarny – oznacza:
a) materiał siewny przedbazowy wytworzony przez zachowującego odmianę, stanowiący
rozmnożenia poprzedzające materiał siewny bazowy, przeznaczony do produkcji materiału
siewnego bazowego lub dla zachowującego odmianę – również do produkcji materiału
siewnego kategorii kwalifikowany,
b) materiał siewny bazowy wytworzony z materiału siewnego przedbazowego lub z materiału
matecznego – w przypadku gdy jest wytwarzany przez zachowującego odmianę, przeznaczony
do produkcji materiału siewnego kategorii kwalifikowany;
11)
materiał siewny kategorii kwalifikowany – oznacza materiał siewny wyprodukowany
bezpośrednio z materiału siewnego kategorii elitarny, przeznaczony do produkcji materiału
siewnego kategorii kwalifikowany kolejnych rozmnożeń lub do produkcji innej niż produkcja
materiału siewnego;
12) materiał siewny kategorii standard – oznacza:
a) materiał siewny roślin warzywnych, spełniający wymagania w zakresie wytwarzania i
jakości dla tej kategorii, wytworzony z materiału matecznego, materiału siewnego kategorii
elitarny lub kategorii kwalifikowany przez zachowującego odmianę i przez niego oceniony,
przeznaczony do celów innych niż produkcja materiału siewnego,
b) materiał siewny odmiany regionalnej lub odmiany amatorskiej, spełniający wymagania w
zakresie wytwarzania i jakości dla tej kategorii, wytworzony przez zachowującego odmianę i
przez niego oceniony, przeznaczony do celów innych niż produkcja materiału siewnego,
c) materiał rozmnożeniowy winorośli, pochodzący z rozmnożenia materiału kategorii elitarny,
kategorii kwalifikowany lub kategorii standard, przeznaczony głównie do produkcji innej niż
produkcja materiału siewnego;
13) materiał szkółkarski CAC (Conformitas agraria communitatis) – oznacza materiał

57
szkółkarski roślin sadowniczych wytworzony przez dostawcę i przez niego oceniony,
spełniający wymagania w zakresie wytwarzania i jakości określone dla tego materiału;
14) materiał siewny kategorii handlowy – oznacza materiał siewny określonych gatunków
roślin pastewnych, oleistych lub włóknistych, spełniający wymagania w zakresie jakości
określone dla tej kategorii materiału siewnego;
15) materiał siewny odmiany regionalnej – oznacza materiał siewny wytworzony przez
zachowującego odmianę i przez niego oceniony, spełniający wymagania w zakresie
wytwarzania i jakości określone dla tego materiału;
16) sadzonki
winorośli – oznacza wytworzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
sadzonki przeznaczone do rozmnożeń i nasadzeń winorośli, spełniające wymagania w zakresie
wytwarzania i jakości określone dla tego materiału siewnego,
17) partia
materiału siewnego – oznacza określoną ilość:
a) materiału siewnego odmiany jednolitą pod względem jej właściwości,
b) materiału siewnego mieszanek o składzie kilku odmian lub gatunków roślin określonym
przez prowadzącego obrót,
c) jednostek materiału rozmnożeniowego lub nasadzeniowego możliwą do zidentyfikowania ze
względu na jego jednorodność i pochodzenie;
18) stopień kwalifikacji – oznacza kolejne rozmnożenie materiału siewnego odmiany
zgodnie z jej właściwościami;
19) obrót – oznacza oferowanie do sprzedaży, sprzedaż, dostawę materiału siewnego lub
inny sposób dysponowania tym materiałem, z wyłączeniem materiału siewnego
przeznaczonego do:
a) oceny i kontroli,
b) przerobu, uszlachetniania i pakowania,
c) innych celów niż siew i sadzenie,
d) celów naukowych, doświadczalnych i hodowli roślin;
20) hodowca – oznacza osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która:
a) wyhodowała albo odkryła i wyprowadziła odmianę albo
b) jest lub była pracodawcą osoby, o której mowa w lit. a, albo zawarła umowę, w ramach
której inna strona tej umowy wyhodowała albo odkryła i wyprowadziła odmianę, albo
c) jest następcą prawnym osób, o których mowa w lit. a lub b;
21) zachowujący odmianę – oznacza hodowcę lub inną osobę fizyczną, osobę prawną albo
jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność
zmierzającą do wytworzenia materiału siewnego odmiany, która to działalność zapewni
odmianie charakterystyczne właściwości, wyrównanie i trwałość;
22) zgłaszający odmianę – oznacza składającego wniosek o wpis odmiany do rejestru
odmian, zachowującego odmianę lub inny podmiot, którym może być osoba fizyczna, osoba
prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce
zamieszkania albo siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub innych państw
będących członkami Unii Europejskiej;
23) producent – oznacza osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która wytwarza materiał siewny;
24) prowadzący obrót – oznacza osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która prowadzi obrót materiałem siewnym roślin
rolniczych lub roślin warzywnych;
25) dostawca – oznacza osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, która wytwarza materiał szkółkarski, sadzonki winorośli,
materiał rozmnożeniowy lub materiał nasadzeniowy roślin warzywnych i ozdobnych lub
użytkowanych jako ozdobne lub prowadzi obrót tym materiałem;

58

26) nieprofesjonalny odbiorca – oznacza osobę fizyczną, która nabywa materiał siewny w
celu użycia na potrzeby własne i nie przeznacza tego materiału oraz wytworzonych z niego
produktów na cele zarobkowe;
27) państwa członkowskie – oznacza państwa będące członkami Unii Europejskiej;
28) państwa trzecie – oznacza państwa niebędące członkami Unii Europejskiej;
29) państwa stowarzyszone – oznacza państwa trzecie, które są państwami członkowskimi
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);
30) wspólnotowy katalog – oznacza wykaz odmian roślin rolniczych i warzywnych Unii
Europejskiej i państw stowarzyszonych, których materiał siewny jest dopuszczony do obrotu
na terytorium państw członkowskich;
31) wspólnotowy wykaz odmian – oznacza wykaz odmian roślin sadowniczych państw
członkowskich i państw stowarzyszonych, dopuszczonych do wytwarzania i obrotu na
terytorium państw członkowskich;
32) próba
urzędowa – oznacza próbę materiału siewnego pobraną w ramach urzędowych
działań;
33) systemy OECD – oznacza stosowane przez Rzeczpospolitą Polską następujące systemy
nasienne OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion wprowadzanych do obrotu
międzynarodowego:
a) system OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion traw i roślin strączkowych oraz
motylkowatych drobnonasiennych wprowadzanych do obrotu międzynarodowego,
b) system OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion zbóż wprowadzanych do obrotu
międzynarodowego,
c) system OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion buraka cukrowego i pastewnego
wprowadzanych do obrotu międzynarodowego,
d) system OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion kukurydzy i sorga wprowadzanych do
obrotu międzynarodowego,
e) system OECD dla kwalifikacji odmianowej nasion roślin krzyżowych i innych gatunków
roślin oleistych i włóknistych wprowadzanych do obrotu międzynarodowego.
2. Działania wykonywane przez:
1) Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa, zwaną dalej „Państwową Inspekcją”,
2) osobę prawną upoważnioną przepisami ustawy do działań w imieniu organów państwa,
3) osobę fizyczną upoważnioną do działań pomocniczych prowadzonych pod kontrolą
organów państwa
– uważa się za urzędowe działania w rozumieniu przepisów Unii Europejskiej dotyczących
nasiennictwa.
3. Działania, o których mowa w ust. 2, obejmują w szczególności badania odrębności,
wyrównania i trwałości lub badania wartości gospodarczej odmiany, sporządzanie opisu
odmian, zwanego dalej „urzędowym opisem”, ocenę materiału siewnego, pobieranie prób
materiału siewnego oraz kontrolę materiału siewnego.
4. Działania w zakresie oceny materiału siewnego i pobierania prób materiału siewnego
wykonywane przez osoby akredytowane do tych czynności przez organy Państwowej Inspekcji
uważa się za działania wykonywane pod urzędowym nadzorem w rozumieniu przepisów Unii
Europejskiej dotyczących nasiennictwa.
5. Osoby wykonujące działania, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, nie uzyskują w zakresie
swojej działalności żadnych korzyści z tych działań.
Art.4 Do
postępowań w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji Nie do wszystkich spraw objętych przepisami ustawy można stosować przepisy o
administracyjnej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że postępowaniu administracyjnym, dlatego też zostały szczegółowo opisane w projekcie ustawy.
przepisy ustawy stanowią inaczej.

59