Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach publicznych

Druk nr 4101

Warszawa, 24 marca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o transporcie
drogowym oraz ustawy o drogach
publicznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Jacka Krupę.



(-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Mariusz Grad; (-) Roman Kaczor;
(-) Krystyna Kłosin; (-) Adam Krupa; (-) Marek Krząkała; (-) Jan Kulas;
(-) Stanisław Lamczyk; (-) Izabela Leszczyna; (-) Arkadiusz Litwiński;
(-) Antoni Mężydło; (-) Aldona Młyńczak; (-) Sławomir Neumann;
(-) Paweł Olszewski; (-) Paweł Orłowski; (-) Andrzej Orzechowski;
(-) Maciej Orzechowski; (-) Jakub Rutnicki; (-) Sławomir Rybicki; (-) Jan
Rzymełka; (-) Lidia Staroń; (-) Jarosław Stolarczyk; (-) Michał Szczerba;
(-) Bożena Szydłowska; (-) Iwona ledzińska-Katarasińska (-) Łukasz Tusk;
(-) Robert Tyszkiewicz; (-) Piotr Waśko; (-) Monika Wielichowska.
USTAWA
z dnia …… ……… 2011 r.
o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach publicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125,
poz. 874, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Jednostki, o których mowa w art. 26, art. 32 oraz w art. 43 ust. 2, otrzymują prowizję
od pobranych opłat, w wysokości nie mniejszej niż 7 % i nie większej niż 10 %.”;”;
2)
w art. 46:
a)
w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Wpływy uzyskane z opłat, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 7-9 i art. 43, oraz wpływy
z opłat z tytułu:”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad sprawuje nadzór nad realizacją
wpływów z opłat, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 7-9 i art. 43.”
3)
w art. 50:
a)
w pkt 1 dodaje się lit. j w brzmieniu:
„j) prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”;
b)
pkt 9 uchyla się;
4)
art. 51 otrzymuje brzmienie:
„51. 1. Zadania Inspekcji Transportu Drogowego określone w niniejszym rozdziale wykonują
następujące organy:
1) Główny Inspektor Transportu Drogowego;
2) wojewoda
działający za pośrednictwem wojewódzkiego inspektora transportu drogowego,
zwanego dalej „wojewódzkim inspektorem”, jako kierownika wojewódzkiej inspekcji
transportu drogowego wchodzącej w skład wojewódzkiej administracji zespolonej.
2. Organy wymienione w ust. 1 wykonują zadania Inspekcji Transportu Drogowego zgodnie
z kompetencjami określonymi w ustawie i przepisach odrębnych.
3. Główny Inspektor Transportu Drogowego koordynuje, nadzoruje i kontroluje działalność
wojewódzkich inspektorów transportu drogowego oraz nadzoruje wykonanie w roku budżetowym
planów rzeczowo-finansowych w części dotyczącej wojewódzkich inspektoratów transportu
drogowego.
4. Wojewódzki inspektor transportu drogowego kieruje działalnością wojewódzkiego inspektoratu
transportu drogowego.
5. Czynności związane z realizacją zadań określonych w art. 50 pkt 1 w zakresie określonym
w art. 68 – 75 wykonują inspektorzy Inspekcji, zwani dalej „inspektorami”.
6. W sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji organem właściwym
jest:
1) Główny Inspektor Transportu Drogowego – w sprawach:
a) określonych w art. 50 pkt 2 i 3 niniejszej ustawy,
b) związanych z kontrolą uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po drogach
krajowych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych;
c) związanych z kontrolą przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez kierujących
pojazdami w zakresie, o którym mowa w art. 129g ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca
1997r. – Prawo o ruchu drogowym;
2)
wojewódzki inspektor – w pozostałych sprawach.

_______________________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176,
poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 86, poz. 720 i Nr 98, poz. 817 oraz z 2010 r. Nr 43,
poz. 246, Nr 164, poz. 1107, Nr 225, poz. 1466, Nr 247, poz. 1652 i Nr 249, poz. 1656.
7. Główny Inspektor Transportu Drogowego może w sprawach, o których mowa
w ust. 6 pkt 1 lit. a i b upoważnić do działania w jego imieniu wojewódzkiego inspektora
transportu drogowego.
8. Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
w sprawach, o których mowa w ust. 6 pkt 2, jest Główny Inspektor Transportu Drogowego.”;
5)
w art. 55 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
”3. Inspektor ma prawo prowadzenia postępowania w sprawach o wykroczenia, kierowania
do sądu wniosków o ukaranie oraz udziału w rozprawach przed sądami powszechnymi
w charakterze oskarżyciela publicznego i wnoszenia odwołań od postanowień i orzeczeń tych
sądów w sprawach o wykroczenia z zakresu działania Inspekcji Transportu Drogowego.”;
6)
w art. 69 po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„4a. Inspektorzy zatrudnieni w Głównym Inspektoracie Transportu Drogowego oraz pracownicy,
o których mowa w art. 76a ust. 1, w czasie wykonywania obowiązków służbowych posługują
się legitymacją służbową oraz odznaką identyfikacyjną analogiczną z wzorem określonym
w trybie, o którym mowa w ust. 4, z zastrzeżeniem, iż w polach nazwy urzędu będą wyrazy
„Główny Inspektorat Transportu Drogowego” i „Nadzór Inspekcyjny” oraz że w polu nazwy
stanowiska stosowana może być nazwa komórki organizacyjnej Głównego Inspektoratu
Transportu Drogowego.
4b. Sposób wydawania legitymacji i odznaki identyfikacyjnej, o których mowa w ust. 4a,
oraz przypadki, w których podlegają one wymianie i zwrotowi, a także sposób ich używania
i przechowywania ustali Główny Inspektor w drodze zarządzenia.”;
7)
w art. 76:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Zatrudnienie pracownika Inspekcji na stanowisku inspektora następuje w ramach jednej
z następujących rodzajów służb: służbie nadzoru nad ruchem drogowym, służbie kontroli
opłat drogowych albo służbie kontroli transportu drogowego.”;
„2b. Główny Inspektor Transportu Drogowego, może powoływać inne niż wymienione
w ust. 2a rodzaje służb określając ich organizację, zakres działania oraz właściwość
terytorialną.”;
b)
w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) programy ramowe kursów specjalistycznych dla poszczególnych rodzajów służb oraz
kursów uzupełniających, z uwzględnieniem wiedzy niezbędnej do wykonywania czynności
inspektora w ramach danego rodzaju służby, w tym minimalne liczby godzin zajęć
na poszczególnych kursach, a także kryteria oceny i sposoby przeprowadzania egzaminów
kwalifikacyjnych oraz wzór zaświadczenia o złożeniu egzaminu kwalifikacyjnego
z wynikiem pozytywnym;”;
8)
w art. 76a ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Uprawnienia inspektorów Inspekcji przysługują również pracownikom Głównego Inspektoratu
Transportu Drogowego po spełnieniu warunków, o których mowa w art. 76 ust. 1.
2. Do pracowników Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, o których mowa w ust. 1,
przepisy art. 55, art. 56, art. 69 ust. 1 i 1a, art. 70, art. 71, art. 73, art. 74, art. 89 ust. 1 i art. 93
ust. 1 i 9 stosuje się odpowiednio.”;
9)
w art. 80:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. W ewidencji gromadzi się odpowiednio do rodzaju, przedmiotu i zakresu
przeprowadzonej kontroli w szczególności:
1)
informacje i dane o kontroli oraz kontrolującym, w tym określające:
a) miejsce
kontroli,
b) kategorię drogi,
c) datę i godzinę rozpoczęcia kontroli,
d) skontrolowane
dokumenty,
e) imię, nazwisko, stanowisko i przydział służbowy kontrolującego,
f)
stwierdzone naruszenia i nałożone kary,
g)
uwagi i zalecenia pokontrolne,
h) numer
protokołu kontroli;

2
2)
informacje i dane o kontrolowanych, w tym określające:
a) firmę przedsiębiorcy lub nazwę podmiotu wykonującego przewóz,
b) siedzibę przedsiębiorcy lub adres podmiotu wykonującego przewóz,
c)
Numer Identyfikacji Podatkowej (NIP),
d)
numer identyfikacji statystycznej REGON,
e) tabor
znajdujący się w prawnej dyspozycji kontrolowanego;
f)
rodzaj oraz zakres uprawnienia do wykonywania przewozów,
g)
numer uprawnienia i nazwę organu, który wydał uprawnienie,
h) imię i nazwisko oraz datę urodzenia kierowcy,
i)
obywatelstwo oraz adres kierowcy,
j)
numer ewidencyjny Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji
Ludności (PESEL) kierowcy;
3)
informacje i dane o pojeździe i przyczepie, w tym określające:
a) dane
właściciela i użytkownika pojazdu,
b) rodzaj
pojazdu,
c) markę, typ i numer rejestracyjny pojazdu,
d) masę własną, dopuszczalną ładowność i dopuszczalną masę całkowitą pojazdu,
e) liczbę miejsc;
4)
informacje i dane o ładunku, w tym określające:
a) dane
załadowcy,
b)
miejsce pochodzenia i przeznaczenia ładunku,
c) rodzaj
przewozu.
3. Ewidencję prowadzi w systemie teleinformatycznym Główny Inspektor, który
jest administratorem danych i informacji zgromadzonych w ewidencji.”;
b)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a-3d w brzmieniu:
„3a. Główny Inspektor prowadzi ewidencję w sposób zapewniający ochronę
zgromadzonych w ewidencji danych, w tym w szczególności przed ich kradzieżą,
zniszczeniem, uszkodzeniem, utratą, nieuprawnionym zwielokrotnianiem,
modyfikowaniem, przetwarzaniem lub usuwaniem, a także w sposób zapewniający
każdorazowe automatyczne odnotowywanie dostępu do ewidencji oraz czynności
związanych z wprowadzaniem, modyfikacją i usuwaniem danych.
3b. Dostęp do ewidencji posiadają wyłącznie osoby upoważnione, w tym w szczególności
pracownicy Inspekcji Transportu Drogowego, w stopniu i zakresie wynikającym
z wykonywanych przez te osoby obowiązków służbowych związanych z realizacją
ustawowych zadań Inspekcji.
3c. Zgromadzone w ewidencji dane Główny Inspektor udostępnia na żądanie innych
organów administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego, sądów i prokuratury
oraz instytucji organizacji międzynarodowych, w zakresie w jakim organy te i instytucje
są uprawnione do żądania danych na podstawie odrębnych przepisów.
3d. Do celów, określonych w ust. 3c, art. 54 ust. 2 pkt 1, 8 i 10, art. 54 ust 4 i art. 54b ust. 4
w ewidencji gromadzi się również informacje i dane o przeprowadzonych kontrolach,
w wyniku których nie stwierdzono naruszeń.”;
10) w art. 92:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Suma kar pieniężnych nałożonych podczas jednej kontroli, nie może przekroczyć
kwoty:
1) 15.000 złotych - w odniesieniu do kontroli drogowej, z zastrzeżeniem ust. 2a;
2) 30.000 złotych - w odniesieniu do kontroli w przedsiębiorstwie.”;
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Suma kar pieniężnych nałożonych podczas jednej kontroli drogowej w przypadku
stwierdzenia wykonywania międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy
bez wymaganego zezwolenia nie może przekroczyć kwoty 65.000 złotych.”;
11) w
załączniku do ustawy pkt 2.7 otrzymuje brzmienie:
„2.7 Wykonywanie
międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy bez

wymaganego zezwolenia
50.000”.

3
Art. 2. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
poz. 115, z poźn. zm.2)) w art. 20c w ust. 1 skreśla się wyrazy „instalacji w pasie drogowym,”.

Art. 3. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 76 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 76 ust. 4 pkt 1 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, nie dłużej jednak, niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 2 lipca 2011 r., za wyjątkiem art. 1 pkt 4-11,
który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


_______________________
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 23, poz. 136
i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19,
poz. 100 i 101, Nr 86, poz. 720 i Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 152, poz. 1018
i Nr 225, poz. 1466 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 11.


4