Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze i ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym

Druk nr 3940

Warszawa, 28 lutego 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-132-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo upadłościowe
i naprawcze i ustawy o Krajowym
Rejestrze Sądowym.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwości.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia


o zmianie ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze i ustawy
o Krajowym Rejestrze Sądowym


Art. 1. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze
(Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 i Nr 191, poz. 1484 oraz z 2010 r. Nr 155, poz. 1037,
Nr 230, poz. 1509 i Nr 257, poz. 1724) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 261 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wynagrodzenie kuratora ustala sąd w wysokości stosownej do nakładu
pracy kuratora. Wynagrodzenie kuratora, zobowiązanego do
rozliczenia podatku od towarów i usług, podwyższa się o kwotę
podatku od towarów i usług, określoną zgodnie z obowiązującą stawką
tego podatku. Na postanowienie sądu przysługuje zażalenie.”;
2) w art. 162 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Wynagrodzenie syndyka, nadzorcy sądowego i zarządcy zobowiąza-
nego do rozliczenia podatku od towarów i usług, o którym mowa
w ust. 2, 2a i 5, oraz wstępną wysokość wynagrodzenia i zaliczki na
wynagrodzenie podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług,
określoną zgodnie z obowiązującą stawką tego podatku.”;
3) w art. 170 dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„4. W przypadku cofnięcia lub zawieszenia praw wynikających z licencji
syndyka przez Ministra Sprawiedliwości, sąd odwołuje syndyka,
nadzorcę sądowego, zarządcę albo ich zastępców.
5. Odpis prawomocnego postanowienia o odwołaniu syndyka, nadzorcy
sądowego, zarządcy albo ich zastępców z powodu nienależytego
pełnienia obowiązków przekazuje się Ministrowi Sprawiedliwości.”;
4) w art. 187 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wynagrodzenie kuratora ustanowionego na podstawie przepisu ust. 1
ustala sędzia-komisarz w wysokości stosownej do nakładu pracy
kuratora. Wynagrodzenie kuratora, zobowiązanego do rozliczenia
podatku od towarów i usług, ustanowionego na podstawie przepisu
ust. 1, podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług, określo-
ną zgodnie z obowiązującą stawką tego podatku. Na postanowienie
sędziego-komisarza przysługuje zażalenie.”;
5) w art. 497 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przedsiębiorca niezwłocznie zawiera z nadzorcą sądowym umowę
zlecenia o wykonywanie czynności nadzorcy sądowego i wypłaca mu
miesięcznie wynagrodzenie w wysokości podwójnego przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat
nagród z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego,
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
Miesięczne wynagrodzenie nadzorcy sądowego, zobowiązanego do
rozliczenia podatku od towarów i usług, podwyższa się o kwotę
podatku od towarów i usług, określoną zgodnie z obowiązującą
stawką tego podatku.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, z późn. zm.1)) w art. 32 dodaje się ust. 2a brzmieniu:
„2a. Wynagrodzenie kuratora zobowiązanego do rozliczenia podatku od
towarów i usług podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług,
określoną zgodnie z obowiązującą stawką tego podatku.”.
Art. 3. W sprawach, w których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy:
1) wydano postanowienie o ustaleniu ostatecznej wysokości wynagrodzenia,
do tego wynagrodzenia stosuje się przepisy dotychczasowe;
 
2
2) ogłoszono upadłość, ostateczna wysokość wynagrodzenia nie podlega
podwyższeniu o kwotę podatku od towarów i usług, w tej części
wynagrodzenia, która została wypłacona w formie zaliczek, do których nie
doliczono podatku od towarów i usług;
3) określono wstępne wynagrodzenie syndyka, nadzorcy sądowego albo
zarządcy, zaliczki przyznane po wejściu w życie ustawy wlicza się do
łącznej wysokości zaliczek, o których mowa w art. 166 ust. 2, w kwotach
niepodwyższonych o kwotę podatku od towarów i usług.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

____________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 888, z 2009 r. Nr 18,
poz. 97, Nr 42, poz. 341, Nr 53, poz. 434 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 96, poz. 620.

6-02-tg
 
3

UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U.
z 2009 r. Nr 175, poz. 1361, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą PUiN”, jest aktem prawnym,
który reguluje zasady wspólnego dochodzenia roszczeń od niewypłacalnych dłużników
będących przedsiębiorcami, a od dnia 31 marca 2009 r. również od osób fizycznych
nieprowadzących działalności gospodarczej, zwanych „konsumentami”. Ustawa określa
zasady wyznaczania syndyka, nadzorcy sądowego, zarządcy, tymczasowego nadzorcy
sądowego, zarządcy przymusowego oraz kuratora, a także czynności, które wykonują
wymienione organy. W art. 162 – 167 są uregulowane zasady wynagradzania osób
wykonujących czynności przewidziane przez ustawę dla syndyka, nadzorcy sądowego
i zarządcy. Powołane przepisy stosuje się odpowiednio do tymczasowego nadzorcy sądowego
oraz do zarządcy przymusowego. Zarówno przepisy ustawy PUiN regulujące kwestie
wynagrodzenia, jak i przepisy ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym nie zawierają
podstawy do uwzględniania w przyznawanym wynagrodzeniu kwot podatku VAT, co
oznacza, że sąd, przyznając wynagrodzenie, nie ma możliwości podwyższenia tego
wynagrodzenia o wysokość kwot należnego podatku VAT.
Ustawą o licencji syndyka (art. 21 pkt 8) został zmieniony art. 170 ustawy PUiN, w ten
sposób, że w dodanym ust. 4 wskazano cofnięcie albo zawieszenie praw wynikających
z licencji jako przesłankę do odwołania syndyka, a w ust. 5 nałożono na sąd obowiązek
doręczania Ministrowi Sprawiedliwości odpisu prawomocnego postanowienia o odwołaniu
syndyka, nadzorcy sądowego, zarządcy albo ich zastępców z powodu nienależytego pełnienia
obowiązków. Art. 170 został znowelizowany ustawą z dnia 6 marca 2009 r. o zmianie ustawy
– Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz
ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Nr 53, poz. 434). Nowelizacja tego przepisu
– w intencji projektodawcy – miała polegać jedynie na przekazaniu sądowi uprawnienia do
odwołania syndyka (które przysługiwało sędziemu-komisarzowi). Tymczasem przepis
art. 170 w brzmieniu nadanym powołaną ustawą ma trzy ustępy i nie zawiera regulacji
w zakresie odwołania syndyka w przypadku cofnięcia lub zawieszenia praw wynikających
z licencji oraz nie zawiera obowiązku informowania Ministra Sprawiedliwości.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 12 czerwca 2008 r. (sygn. K 50/05) orzekł, że
przepis art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług,
zwanej dalej „ustawą o VAT”, jest zgodny z Konstytucją, a ponadto w wydanym w związku