Rządowy projekt ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących

Druk nr 3937

Warszawa, 28 lutego 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-3-11



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o przygotowaniu i realizacji inwestycji
w zakresie obiektów energetyki
jądrowej oraz inwestycji
towarzyszących.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt

U S T A W A
z dnia
o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz
inwestycji towarzyszących1)

Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Ustawa określa:
1) zasady i warunki przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie budowy obiektów
energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących;
2) organy właściwe w sprawach, o których mowa w pkt 1;
3) podział korzyści pomiędzy gminami z tytułu realizacji inwestycji w zakresie budowy
elektrowni jądrowych.
2. Przepisów ustawy nie stosuje się w zakresie uregulowanym przepisami ustawy
z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276,
z późn. zm.2)).
Art. 2. Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) inwestycja towarzysząca – inwestycja w zakresie budowy lub rozbudowy sieci
przesyłowych w rozumieniu art. 3 pkt 11a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.3)) koniecznych do
wyprowadzenia mocy z elektrowni jądrowej lub inną inwestycję niezbędną do
wybudowania lub zapewnienia prawidłowej eksploatacji obiektu energetyki jądrowej;
                                                           
1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, z dnia 10 kwietnia 1997 r. –
Prawo energetyczne, z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
2)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 40, poz. 323, Nr 76, poz. 641 i Nr 219, poz. 1706 i 1708 oraz z 2010 r. Nr 81, poz. 531 i Nr 107,
poz. 679. 
3)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708,
Nr 158, poz. 1123 i Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 21, poz. 124, Nr 52, poz. 343, Nr 115, poz. 790 i Nr 130,
poz. 905, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 69, poz. 586, Nr 165,
poz. 1316 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104 i Nr 81, poz 530. 
2) obiekt energetyki jądrowej – elektrownia jądrowa lub działający na potrzeby
energetyki jądrowej:
a) zakład wzbogacania izotopowego,
b) zakład wytwarzania paliwa jądrowego,
c) zakład przerobu wypalonego paliwa jądrowego,
d) przechowalnik wypalonego paliwa jądrowego,
e) obiekt do przechowywania odpadów promieniotwórczych,
f) zakład do wydobywania rud uranu i toru ze złóż i do ich wstępnego przetwarzania.
Art. 3. Inwestycje, o których mowa w art. 1 ust. 1 pkt 1, są inwestycjami celu
publicznego w rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami.

Rozdział 2
Przygotowanie inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej

Art. 4. 1. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu
energetyki jądrowej może być wydana na wniosek inwestora, który spełnia wymagania,
o których mowa w art. 22 ust. 3 pkt 1 i 2.
2. Decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki
jądrowej wydaje właściwy miejscowo wojewoda.
3. W przypadku inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej realizowanej
na obszarze dwóch lub więcej województw, decyzję o ustaleniu lokalizacji wydaje wojewoda,
na którego obszarze właściwości znajduje się największa część nieruchomości
przeznaczonych na realizację inwestycji.
4. Organem wyższego stopnia w stosunku do wojewody w sprawach lokalizacji
inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej jest minister właściwy do spraw
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.
Art. 5. 1. Wniosek o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie
budowy obiektu energetyki jądrowej zawiera:
1) ogólną charakterystykę planowanej inwestycji obejmującą:
a) określenie zapotrzebowania na wodę, energię oraz sposobu odprowadzania lub
2 
 
oczyszczania ścieków, a także innych potrzeb w zakresie uzbrojenia terenu, a w razie
potrzeby również sposobu zagospodarowywania odpadów,
b) określenie planowanego sposobu zagospodarowania terenu oraz charakterystyki
zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym przeznaczenia i wielkości
projektowanych obiektów budowlanych, przedstawione w formie opisowej
i graficznej,
c) określenie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji oraz danych
charakteryzujących jej wpływ na środowisko;
2) określenie granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy
zasadniczej lub w przypadku jej braku, na kopii mapy katastralnej, w skali 1:1000,
1:2000 lub 1:5000, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, obejmujących teren, którego wniosek dotyczy, i obszaru, na który
ta inwestycja będzie oddziaływać;
3) mapy zawierające projekt podziału nieruchomości, w przypadku konieczności
dokonania podziału nieruchomości, sporządzone w skali i zgodnie z odrębnymi
przepisami, z uwzględnieniem wskazań, o których mowa w pkt 9 i 10;
4) dokumenty potwierdzające posiadanie przez inwestora obiektu energetyki jądrowej
siedziby w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub państwie członkowskim
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – będącym stroną umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz oświadczenie inwestora lub podmiotu
powiązanego z nim kapitałowo o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 22
ust. 3 pkt 2;
5) wskazanie okresu, na jaki ma być wydana decyzja;
6) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.4)), z zastrzeżeniem art. 20;
7) raport lokalizacyjny, o którym mowa w art. 35b ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. –
Prawo atomowe, wraz z wyprzedzającą opinią Prezesa Państwowej Agencji
                                                           
4)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42,
poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119,
poz. 804, Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228. 
3 
 
Atomistyki, o której mowa w art. 36a tej ustawy, dotyczącą planowanej lokalizacji
obiektu energetyki jądrowej będącego równocześnie obiektem jądrowym;
8) wykaz nieruchomości lub ich części, zgodnie z ewidencją gruntów i budynków, na
których planuje się zlokalizowanie inwestycji, ze wskazaniem nieruchomości,
w stosunku do których inwestor nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości;
9) wskazanie nieruchomości lub ich części, w stosunku do których decyzja o ustaleniu
lokalizacji inwestycji w zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej ma wywołać
skutek, o którym mowa w art. 24 ust. 3, oraz ograniczonych praw rzeczowych
obciążających te nieruchomości;
10) wskazanie nieruchomości, których dotyczyć ma zezwolenie na zakładanie
i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń
służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń
łączności publicznej, a także innych podziemnych i naziemnych lub nadziemnych
obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń;
11) opinię operatora systemu przesyłowego elektroenergetycznego dotyczącą możliwości
przyłączenia elektrowni jądrowej do sieci przesyłowej tego operatora – w przypadku
inwestycji w zakresie budowy elektrowni jądrowej;
12) opinie:
a) ministra właściwego do spraw zdrowia – w odniesieniu do inwestycji lokalizowanych
na obszarach, którym został nadany status uzdrowiska albo status obszaru ochrony
uzdrowiskowej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399, z 2007 r. Nr 133, poz. 921 oraz z 2009 r.
Nr 62, poz. 504),
b) ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw
gospodarki, ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego,
ministra właściwego do spraw rybołówstwa, ministra właściwego do spraw

wewnętrznych oraz Ministra Obrony Narodowej – w odniesieniu do wznoszenia
i wykorzystywania sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach
morskich, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
4