Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

b) nadzorem i kontrolą procesów i urządzeń technologicznych z uwzględnieniem
wymogów ochrony środowiska, lub
c) badaniem systemów ekozarządzania oraz weryfikacją danych i raportów
dotyczących środowiska, lub
d) zarządzaniem oraz bilansowaniem emisji;
2) posiadają wykształcenie poświadczone dyplomem ukończenia studiów pierwszego
stopnia, w zakresie technicznym, ekonomicznym, przyrodniczym, lub co najmniej
dziesięcioletnie doświadczenie zawodowe;
3) uczestniczyły w co najmniej 20 dniach audytu weryfikacyjnego dotyczącego
weryfikacji emisji gazów cieplarnianych.

Art. 61.
Prowadzący instalację oraz operator statku powietrznego ponosi koszty weryfikacji raportów,
o których mowa w art. 55 ust. 1 i art. 57 ust. 3.

Art. 62.
1. Prowadzący instalację oraz operator statku powietrznego jest obowiązany do dostarczenia
Krajowemu ośrodkowi raportu o wielkości emisji zweryfikowanego przez jednostkę
uprawnioną w terminie do dnia 31 marca każdego roku.
2. Raport przedkłada się w formie pisemnej oraz postaci elektronicznej.
3. Jeżeli prowadzący instalację albo operator statku powietrznego nie przedłoży w terminie
raportu, o którym mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek blokuje rachunek w Krajowym
rejestrze. Odblokowanie rachunku następuje niezwłocznie po przedłożeniu tego raportu.
4. Krajowy ośrodek przeprowadza ocenę raportu, o którym mowa w ust. 1, pod względem
kompletności zawartych w nim danych, poprawności przeprowadzonych obliczeń oraz
zgodności zawartych w nim ustaleń z wymaganiami określonymi w przepisach, o których
mowa w art. 59, i z zatwierdzonym planem monitorowania wielkości emisji.
5. Jeżeli z oceny Krajowego ośrodka wynika, że raport, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia
wymagań, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego instalację albo operatora statku
powietrznego z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień.
40


6. Jeżeli z udzielonych wyjaśnień wynika potrzeba dokonania zmian w raporcie, o którym
mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek występuje do prowadzącego instalację albo operatora
statku powietrznego z wnioskiem o dokonanie zmian w tym raporcie.
7. Prowadzący instalację albo operator statku powietrznego jest obowiązany, w uzgodnieniu
z jednostką uprawnioną, która przeprowadziła weryfikację raportu, wprowadzić zmiany
do raportu i przedłożyć poprawiony raport w terminie 30 dni od dnia otrzymania
wniosku.

Art. 63.
1. Jeżeli Krajowy ośrodek nie uzyska wystarczających wyjaśnień od prowadzącego
instalację albo w terminie nie otrzyma poprawionego raportu, występuje
o przeprowadzenie przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska kontroli w celu
sprawdzenia, czy ustalenia raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 1, są zgodne ze stanem
faktycznym.
2. W przypadku operatorów statków powietrznych Krajowy ośrodek występuje
o przeprowadzenie kontroli, o której mowa w ust. 1, do mazowieckiego wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska.
3. Kontrolę prowadzi się na zasadach określonych w przepisach rozdziału 3 ustawy z dnia
20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony rodowiska (Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287,
z późn. zm.).
4. Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska
stwierdzi nieprawidłowości, które miały wpływ na ustalenie wielkości emisji, wydaje
decyzję określającą wielkość rzeczywistej emisji w roku okresu rozliczeniowego, którego
dotyczy raport o wielkości emisji.
5. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska niezwłocznie przekazuje Krajowemu
ośrodkowi kopię ostatecznej decyzji, o której mowa w ust. 4.
6. Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska
stwierdzi zgodność ustaleń zawartych w raporcie, o którym mowa w art. 62 ust. 1, ze
stanem faktycznym, przekazuje prowadzącemu instalację albo operatorowi statku
powietrznego i Krajowemu ośrodkowi informacje w tym zakresie.

10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 88,
poz. 587 i Nr 124, poz. 859, z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18,
poz. 97, Nr 31, poz. 206 i Nr 79, poz. 666 oraz z 2010 r. Nr 192, poz. 1228 i Nr 239, poz. 1592.
41


Art. 64.
1. Krajowy ośrodek wprowadza do Krajowego rejestru wielkość emisji na podstawie:
1) raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 1, albo
2) raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 7, albo
3) ostatecznej decyzji, o której mowa w art. 63 ust. 4.
2. Krajowy ośrodek powiadamia pisemnie prowadzącego instalację oraz operatora statku
powietrznego o wprowadzeniu informacji o wielkości emisji określonej w raporcie,
o którym mowa w art. 62 ust. 1, do Krajowego rejestru, w przypadkach, o których mowa
w ust. 1 pkt 2 lub 3.

Art. 65.
1. W terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku prowadzący instalację oraz operator statku
powietrznego dokonuje, za pośrednictwem rachunku w Krajowym rejestrze, umorzenia
uprawnień do emisji w liczbie odpowiadającej wielkości emisji ustalonej na podstawie
raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 1, sporządzonego za poprzedni rok okresu
rozliczeniowego.
2. Jeżeli z raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 7, lub ostatecznej decyzji, o której mowa
w art. 63 ust. 4, wynika, że wielkość emisji była większa niż określona w raporcie,
o którym mowa w art. 62 ust. 1, prowadzący instalację oraz operator statku powietrznego,
w terminie 14 dni od dnia wprowadzenia do Krajowego rejestru wielkości emisji,
dokonuje umorzenia brakującej liczby uprawnień do emisji.
3. Umorzenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, stanowi rozliczenie wielkości emisji.
4. Jeżeli z raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 7, lub ostatecznej decyzji, o której mowa
w art. 63 ust. 4, wynika, że wielkość emisji była mniejsza niż określona w raporcie,
o którym mowa w art. 62 ust. 1, umorzone uprawnienia w liczbie przekraczającej
wielkość emisji są zaliczane na poczet rozliczenia wielkości emisji w kolejnych latach
okresu rozliczeniowego. Zwrotu uprawnień do emisji za ostatni rok okresu
rozliczeniowego dokonuje się zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE)
nr 2216/2004 z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie standaryzowanego i zabezpieczonego
systemu rejestrów stosownie do dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady oraz decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady.
5. Prowadzący instalację nie może wykorzystać do rozliczenia wielkości emisji, o którym
mowa w ust. 1 i 2, uprawnień do emisji przyznanych operatorowi statku powietrznego.
42


Art. 66.
1. Krajowy ośrodek sporządza wykaz prowadzących instalacje lub operatorów statków
powietrznych, którzy:
1) nie przedłożyli Krajowemu ośrodkowi raportu, o którym mowa w art. 62 ust. 1,
w terminie;
2) nie dokonali rozliczenia wielkości emisji w liczbie odpowiadającej wielkości emisji
określonej w raporcie, o którym mowa w art. 62 ust. 1, za poprzedni rok okresu
rozliczeniowego w terminie.
2. Krajowy ośrodek przekazuje wykazy, o których mowa w ust. 1, właściwym
wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska w terminie do dnia 15 maja każdego
roku.
3. Krajowy ośrodek informuje właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
o prowadzącym instalację lub operatorze statku powietrznego, który w terminie nie
dokonał umorzenia, o którym mowa w art. 65 ust. 2.

Art. 67.
1. Krajowy ośrodek przekazuje ministrowi właściwemu do spraw środowiska:
1) wykaz, o którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 2, każdego roku w terminie do dnia
15 maja;
2) informację, o której mowa w art. 66 ust. 3.
2. Minister właściwy do spraw środowiska podaje do publicznej wiadomości w Biuletynie
Informacji Publicznej wykaz, o którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 2, oraz informację,
o której mowa w art. 66 ust. 3.

Rozdział 9
Grupa instalacji objętych systemem

Art. 68.
1. Prowadzący instalacje należące do tego samego rodzaju działalności mogą do dnia
31 grudnia 2011 r. utworzyć grupę instalacji objętych systemem, w ramach której mogą
wspólnie rozliczać wielkość emisji w okresie rozliczeniowym 2008 – 2012.
43


2. Prowadzący instalacje przed wystąpieniem z wnioskiem o utworzenie grupy instalacji
objętych systemem powołują zarządcę.
3. Zarządca na czas istnienia grupy instalacji objętych systemem:
1) dysponuje rachunkami instalacji wchodzących w jej skład na zasadach określonych
w regulaminie, o którym mowa w art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r.
o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji;
2) jest obowiązany do rozliczenia wielkości emisji grupy instalacji objętych systemem
zgodnie z art. 65.
4. Prowadzący instalacje występują z wnioskiem o utworzenie grupy instalacji objętych
systemem do ministra właściwego do spraw środowiska.
5. Wniosek o utworzenie grupy instalacji objętych systemem zawiera:
1) wykaz i określenie rodzaju instalacji w ramach danego rodzaju działalności
wchodzących w skład tej grupy;
2) nazwy prowadzących instalacje wchodzących w skład grupy oraz ich miejsce
zamieszkania i adres albo siedzibę i adres;
3) oznaczenie zarządcy, jego miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę i adres oraz
dokument potwierdzający jego powołanie;
4) okres, na który grupa ma być utworzona;
5) wskazanie sposobu rozliczenia wielkości emisji, w przypadku gdy zarządca nie
dokona tego rozliczenia.
6. Minister właściwy do spraw środowiska po otrzymaniu wniosku, o którym mowa
w ust. 4, zajmuje stanowisko i niezwłocznie przekazuje Komisji Europejskiej wniosek
wraz z zajętym stanowiskiem.
7. W przypadku zgłoszenia przez Komisję Europejską zastrzeżeń do wniosku, minister
właściwy do spraw środowiska wzywa prowadzących instalacje do uwzględnienia uwag
Komisji Europejskiej w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, a następnie
przekazuje Komisji Europejskiej poprawiony wniosek.
8. W przypadku wydania przez Komisję Europejską decyzji o braku zastrzeżeń do wniosku,
minister właściwy do spraw środowiska wydaje decyzję o utworzeniu grupy instalacji
objętych systemem.
44