Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

7) liczbę uprawnień do emisji na czas do końca okresu rozliczeniowego w rozbiciu
na poszczególne lata.
2. Do wniosku o wydanie zezwolenia dołącza się:
1) pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów
do powietrza, jeżeli jego uzyskanie jest wymagane zgodnie z przepisami ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, z tym że pozwoleń tych nie dołącza
się, jeżeli zostały one wydane przez organ właściwy do wydania zezwolenia lub organ
ten je posiada;
2) streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym;
3) plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w art. 56 ust. 1, sporządzony
w formie pisemnej i postaci elektronicznej umożliwiającej elektroniczne przetwarzanie
zawartych w nim danych;
4) decyzję o pozwoleniu na użytkowanie instalacji lub potwierdzenie dokonania
zawiadomienia o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do użytkowania
instalacji, w przypadku gdy pozwolenie na użytkowanie nie jest wymagane;
5) kopię decyzji wydanej przez organ właściwej jednostki dozoru technicznego zgodnie
z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. Nr 122,
poz. 1321, z późn. zm), dopuszczającej do eksploatacji urządzenie wchodzące w skład
instalacji, objętej takim dozorem;
6) kopię informacji, o której mowa w art. 76 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony środowiska, jeżeli jest ona przewidywana.

Art. 43.
1. W zezwoleniu określa się:
1) nazwę prowadzącego instalację oraz jego miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę
i adres;
2) adres zakładu, na terenie którego jest eksploatowana instalacja objęta systemem;
3) rodzaje instalacji objętych systemem oraz charakterystykę techniczną źródeł
powstawania i miejsca emisji;

9) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2004 r. Nr 96, poz. 959,
z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 98,
poz. 817 i 818 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.
30


4) rodzaje gazów cieplarnianych objętych zezwoleniem;
5) czas, na jaki zostaje wydane zezwolenie.
2. W zezwoleniu zatwierdza się plan monitorowania wielkości emisji, o którym mowa
w art. 56 ust. 1.
3. W przypadku instalacji objętej systemem, w której dokonano zmiany w instalacji,
w zezwoleniu określa się także:
1) liczbę dodatkowych uprawnień do emisji, na czas od dnia wydania zezwolenia
do końca okresu rozliczeniowego 2008 – 2012, po otrzymaniu od Krajowego
ośrodka opinii o możliwej do przyznania liczbie uprawnień do emisji dla danej
instalacji objętej systemem;
2) wysokość opłaty, o której mowa w art. 27 ust. 1.
4. Dla instalacji nowej w zezwoleniu określa się także:
1) liczbę uprawnień do emisji, na czas od dnia wydania zezwolenia do końca okresu
rozliczeniowego 2008 – 2012, po otrzymaniu od Krajowego ośrodka opinii
o możliwej do przyznania liczbie uprawnień do emisji dla danej instalacji;
2) wysokość opłaty, o której mowa w art. 27 ust. 1.
5. W zezwoleniach wydanych instalacjom objętym systemem powstałym w wyniku podziału
instalacji objętej systemem określa się także:
1) liczbę uprawnień do emisji przyznanych instalacjom, na czas do końca okresu
rozliczeniowego, zgodnie z oświadczeniem, o którym mowa w art. 48 ust. 2;
2) wysokość opłaty, o której mowa w art. 27 ust. 1, odpowiednio do dokonanego zgodnie
z pkt 1 podziału uprawnień do emisji, chyba że opłata ta została wniesiona przed
podziałem instalacji objętej systemem.
6. Organ właściwy do wydania zezwolenia przekazuje Krajowemu ośrodkowi wniosek
prowadzącego instalację nową, lub w której dokonano zmiany w instalacji wraz
załącznikami, o których mowa w art. 42 ust. 2, w celu wydania opinii.
7. Krajowy ośrodek wydaje opinię w formie postanowienia. Opinia wiąże organ wydający
zezwolenie.



31


Art. 44.
1. Prowadzący instalację jest obowiązany do wystąpienia z wnioskiem o zmianę zezwolenia
w przypadku zmiany:
1) w instalacji objętej systemem;
2) planu monitorowania wielkości emisji, o którym mowa w art. 56 ust. 1;
3) nazwy, pod którą prowadzący instalację prowadzi działalność;
4) przepisów określających sposób monitorowania wielkości emisji.
2. Prowadzący instalację jest obowiązany wystąpić z wnioskiem w terminie 30 dni od dnia
wystąpienia zmiany, o której mowa w ust. 1.

Art. 45.
W przypadku gdy podczas przeprowadzania kontroli wojewódzki inspektor ochrony
środowiska stwierdzi, że prowadzący instalację nie posiada zezwolenia, ustala, w drodze
decyzji, na wniosek prowadzącego instalację, termin złożenia wniosku o wydanie zezwolenia,
chyba że prowadzący instalację złożył wniosek o wydanie zezwolenia przed dniem
zakończenia tej kontroli.

Art. 46.
1. W przypadku wyczerpania krajowej rezerwy, wydanie liczby uprawnień do emisji na
rachunek instalacji, określonej w zezwoleniu, następuje po zasileniu krajowej rezerwy
odpowiednią liczbą uprawnień do emisji.
2. Uprawnienia do emisji z krajowej rezerwy są wydawane w terminie 14 dni od dnia
zasilenia krajowej rezerwy, proporcjonalnie do liczby uprawnień do emisji określonej
w zezwoleniach, które wpłynęły do Krajowego ośrodka przed dniem zasilenia krajowej
rezerwy.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, prowadzącemu instalację nie przysługuje
roszczenie o naprawienie szkody wynikłej z niewydania uprawnień do emisji lub
późniejszego ich wydania.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Krajowy ośrodek na podstawie informacji
zawartych w Krajowym rejestrze sporządza wykaz instalacji objętych systemem wraz
z przyporządkowaną im liczbą uprawnień do emisji, które do dnia 31 marca pierwszego
roku kolejnego okresu rozliczeniowego nie zostały wydane.
32


5. Wykaz, o którym mowa w ust. 4, Krajowy ośrodek przekazuje organowi właściwemu do
wydania zezwolenia w terminie do dnia 15 kwietnia pierwszego roku kolejnego okresu
rozliczeniowego.
6. Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza wygaśnięcie zezwolenia, w części
dotyczącej liczby przyznanych uprawnień do emisji, jeżeli na skutek wyczerpania
krajowej rezerwy uprawnienia do emisji nie zostały wydane na rachunek instalacji do
dnia 30 kwietnia pierwszego roku kolejnego okresu rozliczeniowego.

Art. 47.
1. Z dniem zbycia tytułu prawnego do instalacji objętej systemem, zbywca traci prawo do
rozporządzania uprawnieniami do emisji przyznanymi tej instalacji.
2. Nabywca jest obowiązany zgłosić Krajowemu ośrodkowi nabycie tytułu prawnego do
instalacji objętej systemem w terminie 14 dni od dnia nabycia tego tytułu prawnego.
3. Nabywca tytułu prawnego do instalacji objętej systemem jest obowiązany do rozliczenia
wielkości emisji z tej instalacji.
4. Zbywca tytułu prawnego do instalacji objętej systemem jest obowiązany do przekazania
nabywcy wszelkich informacji i dokumentów niezbędnych do sporządzenia raportu
o wielkości emisji, o którym mowa w art. 57 ust. 3.
5. Na wniosek nabywcy tytułu prawnego do instalacji objętej systemem organ właściwy
do wydania zezwolenia przenosi, w drodze decyzji, prawa i obowiązki wynikające
z zezwolenia.

Art. 48.
1. Jeżeli w wyniku podziału instalacji objętej systemem powstaje jedna lub więcej instalacji,
które spełniają przesłanki uczestnictwa w systemie, prowadzący te instalacje występują
w terminie 21 dni od dnia podziału z wnioskiem odpowiednio o zmianę albo wydanie
zezwolenia dla instalacji.
2. Do wniosków, o których mowa w ust. 1, dołącza się oświadczenie prowadzących
instalacje o sposobie podziału liczby uprawnień do emisji przyznanych instalacji objętej
systemem przed jej podziałem.

33




Art. 49.
1. Organ właściwy do wydania zezwolenia stwierdza wygaśnięcie zezwolenia, w przypadku
gdy instalacja objęta systemem przestała spełniać przesłanki objęcia systemem lub gdy
wielkość emisji określona w raporcie, o którym mowa w art. 62 ust. 1, w poprzednim
roku okresu rozliczeniowego wyniosła zero.
2. Prowadzący instalację, w terminie 21 dni od dnia wystąpienia zdarzenia powodującego,
że instalacja objęta systemem przestała spełniać przesłanki objęcia systemem, jest
obowiązany poinformować o tym, na piśmie, organ właściwy do wydania zezwolenia
i Krajowy ośrodek.
3. Kopię decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia organ właściwy do wydania
zezwolenia przesyła Krajowemu ośrodkowi, właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska oraz Narodowemu Funduszowi, w terminie 14 dni od dnia,
kiedy decyzja stała się ostateczna.
4. Prowadzący instalację jest obowiązany do sporządzenia raportu o wielkości emisji,
o którym mowa w art. 57 ust. 3, z tym że raport ten sporządza się na dzień wystąpienia
zdarzenia powodującego, że instalacja przestała spełniać przesłanki objęcia systemem.
5. Uprawnienia do emisji przyznane w krajowym planie lub w zezwoleniu na poszczególne
lata okresu rozliczeniowego następujące po roku kalendarzowym, w którym miało
miejsce zdarzenie, o którym mowa w ust. 1, zasilają krajową rezerwę.
6. Uprawnienia do emisji wydane na rachunek instalacji w kolejnym roku okresu
rozliczeniowego następującego po roku kalendarzowym, w którym miało miejsce
zdarzenie, o którym mowa w ust. 1, podlegają zwrotowi i zasilają krajową rezerwę.


Rozdział 7
Szczególne zasady wydawania zezwoleń podmiotom podejmującym realizację instalacji,
które będą wytwarzały energię elektryczną

Art. 50.
1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek podmiotu podejmującego realizację instalacji
spalania paliw, z wyjątkiem instalacji spalania odpadów niebezpiecznych lub
34