Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Art. 31.
1. W aukcji mogą wziąć udział podmioty, o których mowa w art. 10 ust. 2, zwane dalej
„uczestnikami aukcji”.
2. Aukcję prowadzi się w formie elektronicznej.
3. Aukcję prowadzi Krajowy ośrodek za pośrednictwem platformy informatycznej,
wyłonionej w trybie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228
oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13).
4. Krajowy ośrodek ustala regulamin aukcji.
5. Regulamin aukcji określa:
1) wymagania dotyczące przebiegu i rozstrzygnięcia aukcji;
2) warunki przetwarzania danych dotyczących uczestników aukcji;
3) wymagania techniczne dotyczące dostępu do platformy informatycznej;
4) warunki niezbędne do zapewnienia bezpieczeństwa i prawidłowości przebiegu aukcji;
5) warunki zawieszenia dostępu do platformy informatycznej.
6. Regulamin aukcji jest zatwierdzany przez ministra właściwego do spraw środowiska.

Art. 32.
1. Krajowy ośrodek zamieszcza ogłoszenie o aukcji na swojej stronie internetowej, na co
najmniej 30 dni przed jej rozpoczęciem, oraz zaprasza do składania ofert.
2. Ogłoszenie o aukcji zawiera:
1) termin przeprowadzenia sesji aukcji;
2) godziny otwarcia i zamknięcia sesji aukcji;
3) wolumen uprawnień przeznaczonych do sprzedaży w danej sesji aukcji.
3. Krajowy ośrodek i uczestnicy aukcji od godziny otwarcia do godziny zamknięcia sesji
aukcji przekazują oferty, wnioski i inne oświadczenia za pomocą formularza,
umieszczonego na platformie informatycznej, o której mowa w art. 31 ust. 3,
umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia
z platformą, a także zapewniającego bezpieczeństwo transakcji.
4. Dokumenty, o których mowa w ust. 3, pod rygorem nieważności, składa się opatrzone
bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
25


kwalifikowanego certyfikatu, w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie
elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.8)).
5. Aukcja odbywa się w jednej rundzie sesji aukcji.
6. W przypadku gdy przewiduje się, że przychód ze sprzedaży uprawnień do emisji będzie
większy niż koszt przeprowadzenia rundy sesji aukcji, Krajowy ośrodek może
zadecydować o przeprowadzeniu kolejnej rundy sesji aukcji.

Art. 33.
1. Wadium stanowi 20 % wysokości oferty składanej przez uczestnika aukcji.
2. Wadium może być wniesione w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) czeku potwierdzonym przez bank;
3) poręczeniu bankowym;
4) gwarancji bankowej;
5) gwarancji ubezpieczeniowej.
3. Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się na rachunek bankowy Narodowego Funduszu
wskazany w ogłoszeniu o aukcji w nieprzekraczalnym terminie 3 dni roboczych przed
dniem rozpoczęcia aukcji.
4. Wadium wnoszone w innej formie niż w pieniądzu składa się w siedzibie Narodowego
Funduszu w terminie, o którym mowa w ust. 3.
5. Narodowy Fundusz przekazuje Krajowemu ośrodkowi informację o wniesieniu wadium
nie później niż w dniu poprzedzającym dzień rozpoczęcia aukcji.

Art. 34.
1. Oferta każdego uczestnika aukcji jest niedostępna dla pozostałych uczestników aukcji.
2. Uczestnik aukcji w trakcie sesji aukcji składa jedną ofertę, określając cenę jednego
uprawnienia do emisji oraz liczbę uprawnień do emisji, jaką chce nabyć po tej cenie.

8) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124,
poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145, poz. 1050,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230 i Nr 182, poz. 1228.

26


3. Złożona oferta wiąże uczestnika aukcji do końca danej rundy sesji aukcji i nie może być
wycofana.

Art. 35.
1. Krajowy ośrodek akceptuje wszystkie oferty z ceną wyższą lub równą cenie
rozliczeniowej aukcji, obliczonej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 39.
2. Cena zakupu uprawnień do emisji stanowi iloczyn ceny rozliczeniowej aukcji i liczby
uprawnień do emisji, na którą opiewa złożona oferta.

Art. 36.
1. Krajowy ośrodek przekazuje Narodowemu Funduszowi informację, w postaci
elektronicznej, o wyniku aukcji w terminie 3 dni roboczych od dnia zakończenia aukcji.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1) zwycięskie oferty;
2) ceny zakupu uprawnień do emisji;
3) rachunki, na które powinny być zwrócone wadia wniesione w pieniądzu;
4) sposób zwrotu wadium wniesionego w innej formie niż w pieniądzu.
3. Narodowy Fundusz dokonuje zwrotu wniesionego wadium w terminie 5 dni roboczych
od dnia otrzymania informacji, o której mowa w ust. 1.
4. W przypadku zwycięskich ofert wadium wniesione w pieniądzu jest zaliczane na poczet
ceny zakupu uprawnień do emisji.

Art. 37.
1. Krajowy ośrodek zamyka sesję aukcji:
1) w terminie określonym w ogłoszeniu o aukcji;
2) po zakończeniu ostatniej rundy sesji aukcji;
3) jeżeli w ustalonym w ogłoszeniu o aukcji okresie nie zostaną zgłoszone żadne oferty.
2. Krajowy ośrodek podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej
informację o:
1) nabywcach uprawnień do emisji;
27


2) całkowitej liczbie uprawnień do emisji zbytych w drodze aukcji;
3) uzyskanej cenie rozliczeniowej aukcji.
3. Nabywca uprawnień do emisji uiszcza cenę zakupu w terminie 3 dni roboczych od dnia
zakończenia aukcji na rachunek bankowy Narodowego Funduszu wskazany w ogłoszeniu
o aukcji oraz przekazuje Krajowemu ośrodkowi dowód uiszczenia ceny zakupu
uprawnień do emisji.
4.
rodki pieniężne uzyskane w wyniku uiszczenia ceny zakupu, o której mowa w ust. 3,
stanowią dochód budżetu państwa.
5. Narodowy Fundusz przekazuje przychody uzyskane z aukcji, pomniejszone o koszty
obsługi tych przychodów, na dochody budżetu państwa w terminie 4 dni od dnia wpływu
na rachunek, o którym mowa w ust. 3.
6. Krajowy ośrodek przekazuje uprawnienia do emisji na rachunek nabywcy w terminie
5 dni roboczych od dnia otrzymania dowodu uiszczenia ceny zakupu uprawnień
do emisji.

Art. 38.
1. Krajowy ośrodek unieważnia aukcję, jeżeli wszystkie oferty zawierają ceny niższe niż
cena minimalna lub z przyczyn technicznych o charakterze obiektywnym.
2. Krajowy ośrodek podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej
informację o unieważnieniu aukcji.
3. Przepis art. 36 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

Art. 39.
Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
Skarbu Państwa i ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy sposób przeprowadzenia aukcji, w tym:
1) sposób ustalania liczby sesji aukcji,
2) wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji uczestników aukcji,
3) sposób określenia ceny minimalnej uprawnienia do emisji,
4) sposób wyznaczania ceny rozliczeniowej aukcji
28


– kierując się potrzebą zagwarantowania przejrzystości i prawidłowego funkcjonowania
aukcji oraz równego traktowania uczestników aukcji, a także informacjami o aktualnej
wartości rynkowej jednego uprawnienia do emisji.

Rozdział 6
Zezwolenia

Art. 40.
Prowadzący instalację objętą systemem jest obowiązany do uzyskania zezwolenia.

Art. 41.
1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek prowadzącego instalację.
2. Zezwolenie wydaje odpowiednio organ właściwy do wydania pozwolenia
zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.
3. Zezwolenie wydaje się na czas określony nie dłuższy niż 10 lat.
4. Organ właściwy do wydania zezwolenia przesyła kopię wydanego zezwolenia
Krajowemu ośrodkowi, właściwemu wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska
oraz Narodowemu Funduszowi, w terminie 10 dni od dnia, w którym zezwolenie stało się
ostateczne.

Art. 42.
1. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:
1) nazwę prowadzącego instalację oraz jego miejsce zamieszkania i adres albo siedzibę
i adres;
2) adres zakładu, na terenie którego jest eksploatowana instalacja objęta systemem;
3) informację o tytule prawnym do instalacji;
4) informację o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach
oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsca emisji;
5) rodzaje gazów cieplarnianych, które mają być objęte zezwoleniem;
6) czas, na jaki ma zostać wydane zezwolenie;
29