Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

5. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy podlega opłacie
rejestracyjnej w wysokości stanowiącej równowartość 100 euro, w przeliczeniu na złote
polskie według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski
obowiązującego w dniu poprzedzającym dzień dokonania wpłaty. Opłata jest wnoszona
na rachunek urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw środowiska i stanowi
dochód budżetu państwa.
6. Do wniosku o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy stosuje się
art. 22 ust. 3.
7. Do wniosku o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy dołącza się:
1) dowód potwierdzający spełnienie przez operatora statku powietrznego przesłanki,
o której mowa w ust. 2 pkt 1 albo 2;
2) dowód wniesienia opłaty rejestracyjnej;
3) raport o liczbie tonokilometrów pochodzących z wykonanych operacji lotniczych
przez operatora statku powietrznego, o którym mowa w art. 55 ust. 1, w drugim roku
okresu rozliczeniowego.
8. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy złożony przez
operatora statku powietrznego spełniającego przesłankę, o której mowa w ust. 2 pkt 2,
zawiera dodatkowo informacje o:
1) procentowym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku
powietrznego między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 55 ust. 2,
a drugim rokiem okresu rozliczeniowego;
2) całkowitym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku
powietrznego między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 55 ust. 2,
a drugim rokiem okresu rozliczeniowego;
3) całkowitym wzroście liczby tonokilometrów wykonanych przez operatora statku
powietrznego między rokiem monitorowania, o którym mowa w art. 55 ust. 2,
a drugim rokiem okresu rozliczeniowego, przekraczającym 18 %.
9. Jeżeli wniosek o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy nie spełnia
wymogów formalnych, o których mowa w ust. 6 – 8, minister właściwy do spraw
środowiska wzywa operatora statku powietrznego do usunięcia braków w terminie 14 dni
od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
20


10. Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje do Komisji Europejskiej wnioski
o przyznanie uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy, nie później niż do dnia
31 grudnia w trzecim roku okresu rozliczeniowego.
11. Minister właściwy do spraw środowiska zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej wydaną
na podstawie art. 3f ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE, w terminie 3 miesięcy od dnia
podjęcia przez Komisję Europejską tej decyzji, oblicza:
1) całkowitą liczbę uprawnień do emisji przyznanych ze specjalnej rezerwy na okres
rozliczeniowy operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przyznanie
uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy został przekazany do Komisji
Europejskiej;
2) liczbę uprawnień do emisji przyznanych ze specjalnej rezerwy na każdy rok okresu
rozliczeniowego operatorowi statku powietrznego, którego wniosek o przyznanie
uprawnień do emisji ze specjalnej rezerwy został przekazany do Komisji
Europejskiej, dzieląc liczbę uprawnień do emisji, obliczoną zgodnie z pkt 1, przez
liczbę lat do końca okresu rozliczeniowego.
12. Obliczenie całkowitej liczby uprawnień do emisji, o której mowa w ust. 11 pkt 1,
następuje przez pomnożenie wartości wzorca porównawczego ustalonego w decyzji
Komisji Europejskiej wydanej na podstawie art. 3f ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE przez:
1) liczbę tonokilometrów wskazanych we wniosku o przyznanie uprawnień do emisji
ze specjalnej rezerwy;
2) liczbę tonokilometrów przekraczającą procentowy wzrost, o którym mowa w ust. 2
pkt 2.

Art. 24.
1. Minister właściwy do spraw środowiska niezwłocznie po dokonaniu obliczeń, o których
mowa w art. 22 ust. 7 i art. 23 ust. 11, przekazuje do Krajowego ośrodka informacje o:
1) całkowitej liczbie uprawnień do emisji przyznanych na okres rozliczeniowy
operatorowi statku powietrznego;
2) liczbie uprawnień do emisji przyznanych operatorowi statku powietrznego na każdy
rok okresu rozliczeniowego.
2. Minister właściwy do spraw środowiska zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej
informacje, o których mowa w ust. 1.
21


3. Krajowy ośrodek na podstawie informacji, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia
28 lutego każdego roku, wydaje na rachunek operatora statku powietrznego liczbę
uprawnień do emisji, jaka została obliczona dla niego na dany rok okresu
rozliczeniowego.

Art. 25.
1. Uprawnienia do emisji ze specjalnej rezerwy, które nie zostały rozdzielone w trybie
określonym w art. 23, są przeznaczone do sprzedaży w drodze aukcji.
2.
rodki pieniężne uzyskane z aukcji stanowią dochód budżetu państwa.
3. Zasady sprzedaży uprawnień do emisji w drodze aukcji określa rozporządzenie Komisji
(UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii
administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji
gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającej system handlu przydziałami do emisji gazów cieplarnianych
we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 302 z 18.11.2010, str. 1).

Art. 26.
1. Uprawnienia do emisji są przyznawane instalacji objętej systemem na poszczególne lata
okresu rozliczeniowego.
2. Instalacjom istniejącym uprawnienia do emisji są przyznawane w krajowym planie albo
w wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 2 i 3.
3. Instalacjom nowym lub w przypadku instalacji, w której dokonano zmiany w instalacji,
uprawnienia do emisji są przyznawane w zezwoleniu.
4. W terminie do dnia 28 lutego każdego roku Krajowy ośrodek wydaje na rachunek
instalacji liczbę uprawnień do emisji, jaka została przyznana w krajowym planie albo
w wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 2 i 3, lub w zezwoleniu.
5. Jeżeli zezwolenie zostało wydane po dniu 28 lutego, Krajowy ośrodek wydaje
na rachunek instalacji liczbę uprawnień do emisji, jaka została przyznana w tym
zezwoleniu na pierwszy wskazany w nim rok, w terminie 14 dni od dnia otrzymania kopii
ostatecznego zezwolenia określającego liczbę przyznanych uprawnień do emisji,
z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.
.
22


Art. 27.
1. Prowadzący instalację, który posiada instalację, której przyznano uprawnienia do emisji,
wnosi opłatę za wprowadzanie dwutlenku węgla (CO2) do powietrza w wysokości równej
iloczynowi:
1) liczby uprawnień do emisji przyznanych na pierwszy rok okresu rozliczeniowego
w krajowym planie,
2) liczby uprawnień do emisji przyznanych na pierwszy rok uczestnictwa instalacji
w
okresie rozliczeniowym, określonej w zezwoleniu w przypadku instalacji
nowych,
3) liczby uprawnień do emisji przyznanych na pierwszy rok w zezwoleniu,
w przypadku instalacji, w której dokonano zmiany w instalacji
– i obowiązującej w roku poprzednim jednostkowej stawki opłaty za wprowadzanie
gazów lub pyłów do powietrza, o której mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony środowiska, dotyczącej dwutlenku węgla (CO2).
2. Prowadzący instalację, który wniósł opłatę, o której mowa w ust. 1, nie ponosi, w tym
roku okresu rozliczeniowego, opłat za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, za
wprowadzanie do powietrza dwutlenku węgla (CO2), na którego emisję uzyskał
uprawnienia do emisji.
3. Prowadzący instalację, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany uiścić:
1) 50 % kwoty opłaty, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania
uprawnień do emisji na rachunek instalacji;
2) 50 % kwoty opłaty, o której mowa w ust. 1, w terminie 7 miesięcy od dnia wydania
uprawnień do emisji na rachunek instalacji.
4. Opłatę, o której mowa w ust. 1, wnosi się na rachunek bankowy Narodowego Funduszu.

Art. 28.
1. Do ponoszenia opłat, o których mowa w art. 27 ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r.
Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), z tym że uprawnienia organu podatkowego przysługują
wierzycielowi, którym jest Narodowy Fundusz.

7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590
23


2. Organem właściwym w zakresie decyzji wydawanych na podstawie przepisów ustawy,
o której mowa w ust. 1, jest Prezes Zarządu Narodowego Funduszu. W sprawach tych
organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego, w stosunku do Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu jest minister
właściwy do spraw środowiska.


Rozdział 5
Aukcje uprawnień do emisji

Art. 29.
Uprawnienia do emisji z:
1) krajowej rezerwy, z wyjątkiem uprawnień do emisji, które zasilą krajową rezerwę
w wyniku zmiany krajowego planu,
2) rezerwy uprawnień do emisji dla projektów wspólnych wdrożeń posiadających listy
zatwierdzające, które powodują obniżenie emisji dwutlenku węgla (CO2) w instalacjach
objętych systemem, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 6
– które nie zostaną wykorzystane do dnia 31 grudnia 2012 r., mogą zostać zbyte w drodze
aukcji, z tym że łączna liczba uprawnień do emisji przeznaczonych do zbycia w drodze aukcji
nie może przekroczyć 10 % całkowitej liczby uprawnień do emisji przeznaczonych
do rozdziału w okresie rozliczeniowym 2008 – 2012.

Art. 30.
Przeprowadzenie aukcji wymaga zgody Rady Ministrów, wyrażanej na wniosek ministra
właściwego do spraw środowiska w drodze uchwały.
i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671,
z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r.
Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317,
Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57,
poz. 355, Nr 127, poz. 858, Nr 142, poz. 961, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1306.
24