Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

i
kolejny rok okresu rozliczeniowego, i =(2011, 2012),
Rozdziału całkowitej liczby możliwych do przyznania uprawnień z krajowej rezerwy
na każdy rok z lat pozostałych do końca okresu rozliczeniowego dokonuje się
proporcjonalnie do wnioskowanej liczby uprawnień.
5


UZASADNIENIE

Rozporządzenie sporządzono na podstawie upoważnienia zawartego art. 17 ust. 3 ustawy
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr…,
poz….).
Minister właściwy do spraw środowiska określił warunki i sposób rozdziału uprawnień do
emisji z krajowej rezerwy, kierując się względami gospodarczymi, bezpieczeństwem
energetycznym państwa, potrzebą ograniczania wielkości emisji i zapewnienia równego
traktowania prowadzących instalacje nowe i tych, w których dokonano zmiany w instalacji
oraz przesłankami, o których mowa w art. 17 ust. 1.

Rozdziału uprawnień do emisji z krajowej rezerwy dokonuje się z uwzględnieniem
stosowanej technologii produkcyjnej, informacji dotyczących najlepszych dostępnych technik,
o których mowa w art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
środowiska, wykorzystywanych surowców i paliw, prognozowanej wielkości produkcji oraz
wskaźników emisji wynikających z relacji wielkości emisji z instalacji do wielkości produkcji
lub ilości wykorzystanych surowców, materiałów lub paliw.
Krajowy ośrodek podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej
informację o liczbie uprawnień do emisji dostępnych w krajowej rezerwie.
.
6


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Cel wprowadzenia rozporz dzenia
Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy wynikający z upoważnienia zawartego art. 17 ust.
3 ustawy z dnia … z 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (Dz. U. Nr…, poz…).

2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na prowadzących instalacje, które spełniają przesłanki objęcia
tych instalacji systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz na
Krajowy ośrodek.

3. Konsultacje
Projekt niniejszej regulacji zostanie poddany konsultacjom, zgodnie z § 12 ust. 5 uchwały Nr
49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13,
poz. 221, z późn. zm.), w ramach procedury legislacyjnej. Projekt przedmiotowego
rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa rodowiska
www.mos.gov.pl w dziale Prawo – projekty aktów prawnych – rozporządzenia. Projekt
rozporządzenia zostanie w ramach konsultacji społecznych przekazany do marszałków
województw i wojewodów oraz stowarzyszeń i izb gospodarczych.

4. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżetu państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Ustanowienie i funkcjonowanie platformy aukcyjnej będzie się wiązało z kosztami dla
budżetu państwa, jednak będą one pokryte przychodami ze sprzedaży uprawnień do emisji
gazów cieplarnianych, które będą znacznie wyższe od wydatków.

5. Wpływ aktu na rynek pracy
Przedmiotowy akt prawny nie wpłynie na rynek pracy.

6. Wpływ regulacji na konkurencyjno ć gospodarki i przedsiębiorczo ć, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Przedmiotowy akt prawny określa sposób rozdziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów
cieplarnianych z krajowej rezerwy, co pozwoli instalacjom na równy dostęp do tych
uprawnień i umożliwi podmiotom spełnienie swoich obowiązków wynikających z
7


uczestnictwa w systemie handlu uprawnieniami do emisji dotyczących rozliczania emisji
gazów cieplarnianych.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny.
Przedmiotowy akt prawny nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

7. Wpływ aktu normatywnego na rodowisko.
Przedmiotowy akt prawny nie będzie miał wpływu na środowisko.

8

Projekt
ROZPORZ DZENIE
M

INISTRA RODOWISK

z dnia ……………………. 2011 r.

w sprawie sposobu przeprowadzania aukcji uprawnień do emisji

Na podstawie art. 39 ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr…, poz. ...) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób ustalania liczby sesji aukcji;
2) wymagania
dotyczące rejestracji i identyfikacji uczestników aukcji;
3) sposób wyznaczania ceny rozliczeniowej aukcji.

§ 2. Liczbę sesji aukcji ustala się w zależności od liczby uprawnień do emisji, które
zostały przeznaczone do sprzedaży na aukcji, przy czym maksymalna liczba
uprawnień do emisji do sprzedaży podczas jednej sesji aukcji wynosi 1 000 000.

§ 3. 1. Przed złożeniem pierwszej oferty uczestnik aukcji powinien wystąpić do
platformy aukcji z wnioskiem o dokonanie rejestracji.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, znajdujący się na platformie aukcji, w postaci
elektronicznej, wypełnia się za pośrednictwem Internetu.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, będzie zawierał następujące informacje i
uwierzytelnione odpisy dokumentów, umożliwiających identyfikację uczestnika aukcji:
1) nazwa, adres, numery telefonu i telefaksu;
2) identyfikator rachunku instalacji albo rachunku operatora statku powietrznego,
albo osobistego rachunku posiadania;
3) pełne dane rachunku bankowego;
4) w
przypadku:
a) osób prawnych:
− dowód utworzenia, wskazujący formę prawną uczestnika aukcji, prawo,
któremu on podlega, wskazanie czy jest spółką notowaną na co
najmniej jednej uznanej giełdzie papierów wartościowych,
− w stosownych przypadkach - dowód potwierdzający numer
rejestracyjny uczestnika aukcji w odpowiednim rejestrze, w którym jest
on zarejestrowany, a w przypadku ich braku – dokumenty
założycielskie, statut lub inne dokumenty potwierdzające utworzenie,
b) w przypadku osób fizycznych – dowód ich tożsamości, w postaci dowodu
osobistego, prawa jazdy, paszportu lub podobnego dokumentu wydanego
przez władze, zawierającego pełne imię i nazwisko, fotografię i datę
urodzenia danego uczestnika aukcji oraz jego stały adres zamieszkania na
terytorium Unii Europejskiej, które to dokumenty mogą być uzupełnione, w
razie potrzeby, wszelkimi innymi stosownymi dokumentami
potwierdzającymi,
c) w przypadku prowadzącego instalację - zezwolenie na udział w systemie,

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra rodowiska (Dz. U. Nr
216, poz. 1606).