Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

„7) nabycia lub rozporządzania uprawnieniami do emisji, o których mowa w ustawie z dnia ...
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr ..., poz. ...);
8) nabycia lub rozporządzania jednostkami przyznanej emisji, jednostkami redukcji emisji,
jednostkami poświadczonej redukcji emisji, o których mowa w ustawie z dnia 17 lipca
2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U.
Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 249, poz. 1657).”.

Art. 80.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25,
poz. 150, z późn. zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 401 w ust. 7 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) wpływy z opłat, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 3 oraz w art. 27 ust. 1 ustawy
z dnia ... o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr ...,
poz. ...), a także wpływy z kar pieniężnych nałożonych na podstawie art. 70 – 72 tej
ustawy;”;
2) w art. 401c ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. rodki Narodowego Funduszu w wysokości nie mniejszej niż kwota przychodów,
o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 7, po pomniejszeniu o koszty obsługi tych
przychodów, przeznacza się na finansowanie zadań Krajowego ośrodka bilansowania
i zarządzania emisjami, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r.
o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.”.

Art. 81.
W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.6)) w art. 21 w ust. 2 pkt 33 otrzymuje
brzmienie:
„33) z zakresu ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych (Dz. U. Nr …, poz. …) o:
a) projektach krajowych planów rozdziału uprawnień do emisji,

poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001,
Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 107,
poz. 721, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 206, poz. 1590 oraz z 2010 r. Nr 229, poz. 1590.
50


b) wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 2 i 3 tej ustawy,
c) zezwoleniach, o których mowa w art. 40 tej ustawy,
d) raportach o wielkości emisji z instalacji objętych systemem, o których mowa
w art. 62 ust. 1 tej ustawy,
e) zagregowanych danych dotyczących wielkości emisji wynikających z operacji lotniczych
zawartych w raportach, o których mowa w art. 62 ust. 1 tej ustawy,
f) decyzjach o wymierzeniu kary pieniężnej, o której mowa w art. 70 ust. 1, art. 71 ust. 1
i art. 72 ust. 1 tej ustawy;”.

Art. 82.
W ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych
i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 249,
poz. 1657) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) zasady funkcjonowania krajowego rejestru jednostek Kioto i uprawnień do emisji;”;
2) w art. 3 w ust. 2 dodaje się pkt 9 i 10 w brzmieniu:
„9) monitorowanie działań związanych z realizacją projektów wspólnych wdrożeń
i projektów mechanizmów czystego rozwoju oraz innych projektów powodujących
redukcję lub uniknięcie emisji gazów cieplarnianych;
10) administrowanie systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
a w szczególności:
a) prowadzenie, w formie elektronicznej, bazy danych zawierającej informacje
o instalacjach objętych systemem, niezbędne do opracowania projektu krajowego
planu rozdziału uprawnień do emisji dla instalacji objętych systemem oraz
wykazu, o którym mowa w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia … o systemie handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz. U. Nr ..., poz. ...), oraz
monitorowania sposobu wywiązania się przez prowadzących instalacje
z obowiązków związanych z uczestnictwem w systemie,
b) prowadzenie, w formie elektronicznej, bazy danych zawierającej informacje
o
operatorach statków powietrznych wykonujących operacje lotnicze objęte
systemem niezbędne do monitorowania sposobu wywiązania się przez operatorów
statków powietrznych z obowiązków związanych z uczestnictwem w systemie,
51


c) opiniowanie planów monitorowania, o których mowa w art. 51 ust. 1 ustawy
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
d) zbieranie danych i opracowywanie analiz dotyczących systemu,
e) opracowywanie projektu krajowego planu rozdziału uprawnień do emisji dla
instalacji objętych systemem oraz wykazu, o którym mowa w art. 21 ust. 2 ustawy
z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych,
f) opracowywanie sprawozdań dotyczących systemu w zakresie uczestnictwa
w systemie instalacji i operatorów statków powietrznych,
g) udzielanie wyjaśnień, opracowywanie materiałów informacyjnych i szkole-
niowych oraz prowadzenie szkoleń dotyczących funkcjonowania systemu,
h) współpraca z organami administracji publicznej w zakresie związanym
z
funkcjonowaniem systemu oraz realizacją zobowiązań międzynarodowych
w zakresie systemu,
i) prowadzenie wykazu jednostek uprawnionych do weryfikacji raportów
określonych w ustawie z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych sporządzanych przez operatorów statków powietrznych
i prowadzących instalacje,
j) prowadzenie aukcji uprawnień do emisji,
k) opiniowanie, na wniosek ministra właściwego do spraw środowiska, projektów
aktów prawnych i dokumentów dotyczących funkcjonowania systemu,
l) sporządzanie wykazów prowadzących instalacje oraz operatorów statków
powietrznych, którzy naruszyli obowiązki związane z uczestnictwem w systemie,
i przekazywanie ich ministrowi właściwemu do spraw środowiska.”;
3) po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a. Minister właściwy do spraw środowiska w terminie do dnia 30 czerwca każdego
roku przedkłada Radzie Ministrów informację o realizacji zadań wynikających
z niniejszej ustawy oraz z ustawy z dnia … o systemie handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych wraz z wykazem środków wydatkowanych na realizację tych
zadań.”;
4) tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie:
„Krajowy rejestr jednostek Kioto i uprawnień do emisji”;

52


5) w art. 17:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Jednostki Kioto i uprawnienia do emisji są utrzymywane w Krajowym rejestrze
jednostek Kioto i uprawnień do emisji, zwanym dalej „Krajowym rejestrem”.”,
b) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Uprawnienia do emisji są utrzymywane na rachunku posiadania operatora,
rachunku operatora statków powietrznych w Unii, osobistym rachunku posiadania
albo krajowym rachunku posiadania, określonych w rozporządzeniu, o którym mowa
w ust. 3.”,
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Krajowy ośrodek określa w regulaminie szczegółowe warunki otwierania,
administrowania i utrzymywania rachunku prowadzącego instalację i osobistych
rachunków posiadania w Krajowym rejestrze.”;
6) użyte w ustawie w różnej liczbie i przypadku wyrazy „wspólnotowy system handlu
uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych” zastępuje się użytymi w odpowiedniej
liczbie i
przypadku wyrazami „system handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych”.

Rozdział 13
Przepisy przejściowe i końcowe

Art. 83.
1. Z dniem wejścia w życie ustawy:
1) uprawnienia do emisji przyznane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 95, stają
się uprawnieniami do emisji w rozumieniu niniejszej ustawy;
2) Krajowy Rejestr Uprawnień do Emisji utworzony na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy,
o której mowa w art. 95, staje się Krajowym rejestrem jednostek Kioto i uprawnień do
emisji w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 82.
2. Zezwolenie wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 95, zachowuje moc na
czas, na jaki zostało wydane.
53


3. Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji przyjęty na podstawie ustawy, o której mowa
w art. 95, staje się krajowym planem rozdziału uprawnień do emisji w rozumieniu
niniejszej ustawy.
4. W przypadku ujęcia w krajowym planie rozdziału uprawnień do emisji instalacji, której
uprawnienia zostały przyznane w zezwoleniu wydanym na podstawie przepisów ustawy,
o której mowa w art. 95, zezwolenie to wygasa w części dotyczącej liczby uprawnień do
emisji określonej w tym zezwoleniu.
5. Audytorzy, którzy uzyskali uprawnienia do weryfikacji rocznych raportów na podstawie
ustawy, o której mowa w art. 95, zachowują uprawnienia do weryfikacji raportów
w rozumieniu niniejszej ustawy jako jednostki uprawnione.

Art. 84.
W terminie 60 dni od dnia wejścia w życie ustawy prowadzący instalację jest obowiązany
wystąpić z wnioskiem o zmianę zezwolenia i zatwierdzenie planu monitorowania wielkości
emisji, chyba że określone w zezwoleniu wymagania w zakresie monitorowania wielkości
emisji odpowiadają wymaganiom, jakie powinien spełniać plan monitorowania wielkości
emisji, o którym mowa w art. 56 ust. 1.

Art. 85.
1. Grupy instalacji utworzone na podstawie ustawy, o której mowa w art. 95, mogą działać
do dnia 31 grudnia 2012 r., z tym że obowiązek rozliczenia wielkości emisji za rok 2012
realizuje się do dnia 30 kwietnia 2013 r.
2. W przypadku gdy zarządca grupy instalacji nie rozliczy wielkości emisji, za rozliczenie
wielkości emisji z instalacji objętych grupą odpowiadają prowadzący instalacje.

Art. 86.
1. Operator statku powietrznego na okres rozliczeniowy rozpoczynający się od dnia
1 stycznia 2012 r. i na okres rozliczeniowy rozpoczynający się od dnia 1 stycznia 2013 r.
składa do ministra właściwego do spraw środowiska, niezwłocznie po dniu wejścia
w życie ustawy, wniosek o przyznanie uprawnień do emisji.
2. Wniosek o przyznanie uprawnień do emisji podlega opłacie rejestracyjnej w wysokości
stanowiącej równowartość 100 euro, w przeliczeniu na złote polskie według średniego
54