Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

Druk nr 3795

Warszawa, 22 grudnia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. mam zaszczyt powiadomić Pana Marszałka, że Senat na 67.
posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2010 r. podjął uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy


-
o zmianie ustawy o świadczeniach
rodzinnych.

Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senator Grażynę
Sztark do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.
W załączeniu przesyłam opinię o zgodności projektu ustawy z prawem
Unii Europejskiej.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz
U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 16 grudnia 2010 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach
rodzinnych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie
ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Jednocześnie upoważnia senator Grażynę Sztark do reprezentowania Senatu w
pracach nad projektem.
MARSZAŁEK SENATU
Bogdan BORUSEWICZ
p r o j e k t
USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
Art. 1.
W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139,
poz. 992, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 17:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. -
Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) ciąży
obowiązek alimentacyjny lub jemu podobny,",
b) ust. 1a otrzymuje brzmienie:
"1a. Osobie innej niż spokrewniona w pierwszym stopniu, na której ciąży obowiązek
alimentacyjny lub jemu podobny, przysługuje świadczenie pielęgnacyjne,
w przypadku gdy nie ma osoby spokrewnionej w pierwszym stopniu albo gdy
osoba ta nie jest w stanie sprawować opieki, o której mowa w ust. 1.",
c) w ust. 5:
- pkt 2 otrzymuje brzmienie:
"2) osoba wymagająca opieki została umieszczona w rodzinie zastępczej,
z wyjątkiem rodziny zastępczej spokrewnionej z dzieckiem, na której ciąży
obowiązek alimentacyjny, albo, w związku z koniecznością kształcenia,
rewalidacji lub rehabilitacji, w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w
tym w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym, i korzysta w niej
z całodobowej opieki przez więcej niż 5 dni w tygodniu, z wyjątkiem
zakładów opieki zdrowotnej;",

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 222, poz. 1630,
z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747, Nr 192, poz. 1378 i Nr 200, poz. 1446, z 2008 r.
2
- pkt 4 otrzymuje brzmienie:
"4) osoba w rodzinie ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego,
o którym mowa w art. 10, albo do świadczenia pielęgnacyjnego;";
2) w art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz ich wypłata następują odpowiednio na
wniosek małżonków, jednego z małżonków, rodziców, jednego z rodziców, opiekuna
faktycznego dziecka, opiekuna prawnego dziecka, innej osoby, o której mowa w art. 17
ust. 1 pkt 2, osoby uczącej się, pełnoletniej osoby niepełnosprawnej lub innej osoby
upoważnionej do reprezentowania dziecka lub pełnoletniej osoby niepełnosprawnej.".
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

Nr 70, poz. 416, Nr 138, poz. 872, Nr 223, poz. 1456 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 97, poz. 800, Nr 129,
poz. 1058 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 50, poz. 301.
UZASADNIENIE
1. Cel projektowanej ustawy
Projektowana ustawa realizuje postulaty Trybunału Konstytucyjnego przedstawione w
trybie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr
102, poz. 643, z późn. zm.), tj. zmierza do zapewnienia spójności systemu prawa w zakresie
zasad przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego, o którym mowa w art. 17 ustawy z dnia 28
listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.;
dalej jako: ustawa o świadczeniach).
Postanowienie Trybunału w tej sprawie zostało wydane w dniu 1 czerwca 2010 r. (sygn.
akt S 1/10) w związku z postępowaniem zainicjowanym na skutek pytania prawnego
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, dotyczącego zgodności z Konstytucją
regulacji zawartej w art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a wymienionej ustawy.
2. Przedmiot wypowiedzi Trybunału Konstytucyjnego
2.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zwrócił się do Trybunału o
zbadanie konstytucyjności rozwiązania polegającego na wyłączeniu prawa do świadczenia
pielęgnacyjnego w sytuacji, gdy opieka sprawowana jest nad osobą niepełnosprawną, której
małżonek również legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Sprawa ta była rozpoznawana pod sygnaturą akt P 38/09, jednak ostatecznie postępowanie
zostało umorzone z uwagi na niedopuszczalność wydania wyroku – Trybunał Konstytucyjny
uznał, że nie zostały spełnione warunki formalne, od których w świetle art. 193 Konstytucji
uzależniona jest możliwość skorzystania z instytucji pytania prawnego. Mając wszakże na
względzie argumenty przedstawione przez sąd pytający, a ponadto zważywszy na rozbieżności
interpretacyjne występujące w orzecznictwie sądów administracyjnych, Trybunał postanowił
zasygnalizować ustawodawcy potrzebę podjęcia prac legislacyjnych.
2.2. Normie wywodzonej z przepisu art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach
(wyłączającej możliwość uzyskania lub pobierania świadczenia pielęgnacyjnego przez osobę