Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody

Druk nr 3422

Warszawa, 22 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-111-10


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy
o ochronie przyrody.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

w.z. Wiceprezes Rady Ministrów

(-) Waldemar Pawlak
Projekt


U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody

Art. 1. W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45,
poz. 435, z późn. zm.1)) po art. 39 dodaje się art. 39a w brzmieniu:
„Art. 39a. 1. Nadleśniczy może za zgodą dyrektora regionalnej
dyrekcji Lasów Państwowych obciążyć, za
wynagrodzeniem, nieruchomości pozostające w zarzą-
dzie Lasów Państwowych służebnością drogową lub
służebnością przesyłu, z uwzględnieniem zasad
gospodarki leśnej.
2. Wynagrodzenie za ustanowienie służebności przesyłu
ustala się w wysokości odpowiadającej wartości
podatków i opłat ponoszonych przez Lasy Państwowe od
części nieruchomości, z której korzystanie jest
ograniczone w związku z obciążeniem tą służebnością.
3. Przedsiębiorca, na rzecz którego ustanowiono służebność
przesyłu, jest obowiązany do usuwania drzew, krzewów
lub gałęzi zagrażających funkcjonowaniu urządzeń,
o których mowa w art. 49 § 1 Kodeksu cywilnego.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 83:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości
może nastąpić, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, po uzyskaniu
zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo
prezydenta miasta na wniosek:
1) posiadacza nieruchomości − za zgodą właściciela tej
nieruchomości;
2) właściciela urządzeń, o których mowa w art. 49 § 1
Kodeksu cywilnego − jeżeli drzewa lub krzewy
zagrażają funkcjonowaniu tych urządzeń.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Zgoda właściciela nieruchomości, o której mowa w ust. 1
pkt 1, nie jest wymagana, w przypadku wniosku
złożonego przez użytkownika wieczystego
nieruchomości.”,
c) w ust. 4 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) imię, nazwisko i adres albo nazwę i siedzibę posiadacza
i właściciela nieruchomości albo właściciela urządzeń,
o którym mowa w ust. 1 pkt 2;
2) tytuł prawny władania nieruchomością − wymóg ten nie
dotyczy wniosku właściciela urządzeń, o którym mowa
w ust. 1 pkt 2;”,
d) dodaje
się ust. 7 – 9 w brzmieniu:
„7. Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości, na
wniosek właściciela urządzeń, o którym mowa w ust. 1
pkt 2, następuje za odszkodowaniem na rzecz właściciela
nieruchomości, a w przypadku gdy na nieruchomości jest
ustanowione prawo użytkowania wieczystego – na rzecz

2
użytkownika wieczystego nieruchomości. Odszkodo-
wanie przysługuje od właściciela urządzeń.
8. Ustalenie wysokości odszkodowania za drzewa i krzewy
oraz za ich usunięcie następuje w drodze umowy stron.
9. W przypadku gdy strony nie zawrą umowy w terminie
30 dni od dnia usunięcia drzew lub krzewów,
odszkodowanie ustala organ, który wydał zezwolenie na
ich usunięcie, stosując odpowiednio przepisy ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, Nr 106, poz. 675,
Nr
143, poz. 963 i Nr 155, poz. 1043), dotyczące
odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości.”;
2) w art. 86 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia
w istniejących obiektach budowlanych lub funkcjonowaniu
urządzeń, o których mowa w art. 49 § 1 Kodeksu
cywilnego.”.

Art.
3. Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy,
a niezakończonych decyzją ostateczną stosuje się przepisy tej ustawy.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 157,
poz. 1315, Nr 167, poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 i Nr 245,
poz. 1775, z 2007 r. Nr 59, poz. 405, Nr 64, poz. 427 i Nr 181, poz. 1286, z 2008 r. Nr 163, poz. 1011
i Nr 199, poz. 1227, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 340, Nr 69, poz. 595, Nr 92, poz. 753
i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 143, poz. 963.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157,
poz. 1241 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 76, poz. 489 i Nr 119, poz. 804.


11-09dg

3
U Z A S A D N I E N I E

Potrzeba zmian w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach oraz w ustawie z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody podyktowana jest nasilającymi się w ostatnim
czasie awariami sieci elektroenergetycznych spowodowanymi przewracającymi się na
przedmiotowe sieci drzewami lub krzewami. Brak dostaw energii elektrycznej, jak
również i innych mediów niesie natomiast szereg negatywnych skutków, które mogą
stanowić zagrożenie funkcjonowania nie tylko poszczególnych miejscowości czy
regionów, ale także dla całego państwa.
W związku z powyższym z punktu widzenia bezpieczeństwa oraz prawidłowego
funkcjonowaniu państwa niezbędne jest stworzenie dla przedsiębiorców będących
właścicielami urządzeń, o których mowa w art. 49 Kodeksu cywilnego, podstaw
prawnych umożliwiających im prawidłowe korzystanie z tych urządzeń.
Do problemów napotykanych w trakcie działalności prowadzonej przez przedmiotowe
przedsiębiorstwa należy zaliczyć brak jednoznacznego rozstrzygnięcia w obowiązującej
ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach co do możliwości ustanawiania przez PGL
Lasy Państwowe służebności przesyłu oraz służebności drogowej na rzecz
przedsiębiorców zajmujących się przesyłem ww. mediów oraz usunięcie na podstawie
obecnej ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody drzew lub krzewów
z terenu nieruchomości przez właściciela takich urządzeń, niebędącego jednocześnie
posiadaczem nieruchomości, na których znajdują się urządzenia.
Wobec powyższego, w celu wyeliminowania ww. problemów został przygotowany
projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy o ochronie przyrody.
W przedmiotowym projekcie ustawy proponuje się wprowadzenie zmiany w ustawie
z dnia 28 września 1991 r. o lasach polegającej na wskazaniu możliwości ustanawiania
służebności przesyłu oraz służebności drogowej przez PGL Lasy Państwowe,
w szczególności na rzecz właścicieli urządzeń, o których mowa w art. 49 Kodeksu
cywilnego. Rozwiązanie to znacząco wpłynie na poprawę relacji PGL Lasy Państwowe
z przedsiębiorcami będącymi właścicielami tych urządzeń. Dzięki temu ww.
przedsiębiorcy po ustanowieniu służebności przesyłu lub służebności drogowej
uzyskają stały dostęp do swoich urządzeń, co umożliwi im przeprowadzenie prac
eksploatacyjnych, modernizacyjnych, a także sprawniejsze usuwanie awarii.