Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych

Druk nr 262

Warszawa, 15 lutego 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-4-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o specjalnych
strefach ekonomicznych wraz z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

wz. Wiceprezes Rady Ministrów
(-) Waldemar Pawlak
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych

Art. 1. W ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych
strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274) wprowadza się
następujące zmiany:
1) art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. 1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego
do spraw gospodarki, ustanawia strefę w drodze
rozporządzenia.
W rozporządzeniu określa się:
1) nazwę, teren i granice strefy,
2) zarządzającego strefą, zwanego dalej
„zarządzającym”,
3) okres, na jaki ustanawia się strefę
– biorąc pod uwagę zapewnienie realizacji celów,
o których mowa w art. 3, na terenie
obejmowanym strefą.
2. Minister właściwy do spraw gospodarki
przedstawia wniosek, o którym mowa w ust. 1,
po uzyskaniu opinii zarządu województwa oraz
zgody rady gminy właściwej ze względu na
położenie strefy.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki dołącza
do wniosku, o którym mowa w ust. 1, analizę
przewidywanych skutków społecznych i ekono-
micznych ustanowienia strefy.
4.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporzą-
dzenia:
1) przedmioty działalności gospodarczej, na
które nie będzie wydawane zezwolenie,
o którym mowa w art. 16 ust. 1,
2) maksymalną wielkość pomocy publicznej,
którą można udzielić przedsiębiorcy prowa-
dzącemu działalność gospodarczą na terenie
strefy na podstawie zezwolenia,
3) warunki udzielania pomocy publicznej
przedsiębiorcy prowadzącemu działalność
gospodarczą na terenie strefy na podstawie
zezwolenia,
4) warunki uznawania wydatków za wydatki
poniesione na inwestycję na terenie strefy,
a także ich minimalną wysokość,
5) koszty inwestycji uwzględniane przy oblicza-
niu wielkości pomocy publicznej dla przedsię-
biorców, którzy uzyskali zezwolenie po dniu
31 grudnia 2000 r.,
6) sposób dyskontowania kosztów inwestycji
i wielkości pomocy publicznej na dzień uzy-
skania zezwolenia
– biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia
zgodności udzielonej pomocy z prawem Unii
Europejskiej.”;
2) w art. 5:
a) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Strefa może być ustanowiona także, jeżeli nabycie
przez zarządzającego lub gminę prawa do grun-

2
tów, o którym mowa w ust. 1, wynika z umowy
zobowiązującej, która przewiduje ustanowienie
strefy jako jedyny warunek nabycia.
3. Część strefy może obejmować grunty stanowiące
własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów
innych niż wymienione w ust. 1, za ich zgodą,
w przypadku gdy:
1) w ramach inwestycji prowadzonej na terenie
strefy zostanie utworzona określona liczba
nowych miejsc pracy lub zostaną poniesione
nakłady inwestycyjne o określonej wartości,
2) w wyniku inwestycji będzie prowadzona dzia-
łalność innowacyjna w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o niektórych
formach wspierania działalności innowacyjnej
(Dz. U. Nr 179, poz.1484 oraz z 2006 r.
Nr 107, poz. 723),
3) inwestycja będzie dotyczyła usług:
a) badawczo-rozwojowych,
b) informatycznych,
c) rachunkowości i kontroli ksiąg,
d) w zakresie księgowości, z wyłączeniem
deklaracji podatkowych,
e) centrów telefonicznych lub
4) realizacja
rozpoczętej inwestycji będzie
wymagała zwiększenia terenu strefy o nie
więcej niż 2 ha.”,
b) dodaje
się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe kryteria dotyczące warunków
wymienionych w ust. 3, uwzględniając koniecz-
ność zróżnicowania kryteriów określonych w ust. 3

3
pkt 1 w zależności od stopy bezrobocia w powiecie
właściwym ze względu na położenie strefy, a także
biorąc pod uwagę Polską Klasyfikację Wyrobów
i Usług.”;

3) w art. 5a ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rada Ministrów, mając na względzie realizację celów,
o których mowa w art. 3, może, na wniosek ministra
właściwego do spraw gospodarki, w drodze rozporzą-
dzenia, znieść strefę przed upływem okresu, na jaki
została ona ustanowiona, zmienić jej obszar lub
połączyć strefy, z tym że łączny obszar wszystkich
stref nie może przekroczyć 20 tys. ha.”;

4) art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. 1. Zarządzającym może być wyłącznie spółka
akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowie-
dzialnością, w której Skarb Państwa albo samo-
rząd województwa posiada większość głosów,
które mogą być oddane na walnym zgroma-
dzeniu lub zgromadzeniu wspólników.
2. Do spółki, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem
spółek, w których Skarb Państwa posiada 100%
akcji lub udziałów, nie stosuje się przepisów
art.

19a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r.
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r.
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.oraz art. 10a
ust. 6 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r.
o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9,
poz. 43, z późn. zm.).
3. W spółkach, w których Skarb Państwa posiada
większość głosów, które mogą być oddane na

4