Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych

walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspól-
ników, większość członków zarządu powołuje
Skarb Państwa.
4. W spółkach, w których samorząd województwa
posiada większość głosów, które mogą być
oddane na walnym zgromadzeniu lub zgroma-
dzeniu wspólników, większość członków zarządu
powołuje samorząd województwa.
5. Kompetencje ministra właściwego do spraw
Skarbu Państwa, określone w art. 2 pkt 5 oraz
art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r.
o zasadach wykonywania uprawnień przysłu-
gujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106,
poz. 493, z późn. zm.), w odniesieniu do spółek
zarządzających specjalnymi strefami ekonomicz-
nymi, o których mowa w ust. 1, z wyłączeniem
spółek, w których Skarb Państwa posiada 100%
akcji lub udziałów, wykonuje minister właściwy do
spraw gospodarki.”;

5) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu:
„Art. 6a.1. Pełnienia funkcji członka zarządu spółki
będącej zarządzającym nie można łączyć
z zatrudnieniem u przedsiębiorcy prowadzą-
cego działalność gospodarczą na terenie danej
strefy, bez względu na podstawę prawną
zatrudnienia.
2. Zatrudnienia, o którym mowa w ust. 1, nie
można podjąć w okresie roku od dnia zaprze-
stania pełnienia funkcji członka zarządu spółki
będącej zarządzającym.”;
6) w art. 7 uchyla się ust. 1b;

5

7) art. 9 otrzymuje brzmienie:
„Art. 9. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki ustala,
w drodze rozporządzenia, plan rozwoju strefy,
uwzględniając analizę, o której mowa w art. 4
ust. 3.
2. Plan rozwoju strefy określa w szczególności
cele ustanowienia strefy, działania służące
osiągnięciu tych celów oraz obowiązki
zarządzającego dotyczące działań zmierza-
jących do osiągnięcia celów ustanowienia strefy
i terminy wykonania tych obowiązków.”;

8) w art. 16 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Zezwolenie określa przedmiot działalności gospo-
darczej oraz warunki dotyczące w szczególności:
1)
zatrudnienia przez przedsiębiorcę przy
prowadzeniu działalności gospodarczej na terenie
strefy przez określony czas określonej liczby
pracowników;
2) dokonania przez przedsiębiorcę na terenie strefy
inwestycji o wartości przewyższającej określoną
kwotę;
3) terminu
zakończenia inwestycji;
4) maksymalnej wysokości kosztów kwalifikowanych
inwestycji i dwuletnich kosztów kwalifikowanych
pracy;
5) wymagań, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4
– w przypadku, gdy inwestycja będzie realizowana
na gruntach stanowiących własność lub użytko-
wanie wieczyste podmiotów innych niż wymienione
w art. 5 ust. 1.

6
3. Zezwolenie może być udzielone, jeżeli podjęcie
działalności na terenie strefy przyczyni się do osią-
gnięcia celów określonych w planie rozwoju strefy,
o którym mowa w art. 9.”;

9) w art. 19 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Minister właściwy do spraw gospodarki może, na
wniosek przedsiębiorcy, po zasięgnięciu opinii
zarządzającego strefą, zmienić zezwolenie, przy czym
zmiana nie może:
1) dotyczyć obniżenia poziomu zatrudnienia,
określonego w zezwoleniu w dniu jego udzielenia,
o więcej niż 20%;
2) skutkować zwiększeniem pomocy publicznej;
3) dotyczyć spełnienia wymagań odnoszących się do
inwestycji realizowanej na gruntach stanowiących
własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów
innych niż wymienione w art. 5 ust. 1.”;

10) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister właściwy do spraw gospodarki może,
w drodze rozporządzenia, powierzyć zarządzającemu:
1) udzielanie, w jego imieniu, zezwoleń, o których
mowa w art. 16 ust. 1,
2) wykonywanie, w jego imieniu, kontroli realizacji
warunków zezwolenia
– uwzględniając potrzebę zapewnienia właściwego
funkcjonowania strefy.”.


7
Art. 2. Przepisy art. 6a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do członków zarządu spółki, będącej
zarządzającym strefą, powoływanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 3. 1. Zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na
terenie stref wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują
moc.
2. Do zezwoleń, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy
art. 19 ust. 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 4 ust. 1, art. 5a ust. 1, art. 9 ust. 1 i art. 20 ust. 1 ustawy, o której mowa
w art. 1, zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 4 ust. 1 i 4, art. 9 oraz art. 20 ust. 1 ustawy, o której
mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż
przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055,
z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123,
poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479
i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 106, poz. 679 i Nr 121, poz. 770,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 96, poz. 874 i Nr 199, poz. 1937.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106,
poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550,
z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001,
Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r.
Nr 107, poz. 721.
02/05zb

8
U Z A S A D N I E N I E

Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych, zwanej dalej „ustawą o sse” jest w szczególności:
– określenie zasad i kryteriów obejmowania strefą gruntów stanowiących
własność podmiotów innych niż Skarb Państwa, gmina, zarządzający strefą
lub będących w użytkowaniu wieczystym zarządzającego,
– zwiększenie limitu wielkości obszaru stref do 20 tys. ha,
– uściślenie warunków określonych w zezwoleniu na prowadzenie działalności
gospodarczej na terenie strefy oraz określenie zasad jego zmiany przez
ministra właściwego do spraw gospodarki,
– zmiana zakresu planu rozwoju strefy,
– ograniczenie możliwości zatrudniania członków zarządów spółek
zarządzających u przedsiębiorców działających na terenie tej samej strefy,
– uregulowanie kwestii powoływania zarządów w spółkach zarządzających
specjalnymi strefami ekonomicznymi wyłącznie w ustawie o specjalnych
strefach ekonomicznych,
– zmiana podmiotu opiniującego wniosek o utworzenie strefy z wojewody na
zarząd województwa,
– wydzielenie z upoważnienia dla Rady Ministrów do wydania rozporządzeń
w sprawie specjalnych stref ekonomicznych zakresu dotyczącego warunków
udzielania pomocy publicznej w strefach.

Uzasadnienie szczegółowe
Ad. art. 1 pkt 1 projektu
W art. 4 ust. 1 ustawy zrezygnowano z wymogu uzgadniania z ministrem
właściwym do spraw rozwoju regionalnego wniosku o ustanowienie strefy.
Zmiana ta ma na celu uproszczenie procedury ustanawiania stref
ekonomicznych, w której uczestniczy również minister właściwy do spraw
rozwoju regionalnego.