Rządowy projekt ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej

Projekt



ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia …………. 2009 r.


w sprawie państwowego rejestru granic
i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju

Na podstawie art. 19 ust. 1a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i
kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:

1)
zakres informacji gromadzonych w bazie danych państwowego rejestru granic

i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju;
2) organizację, tryb i standardy techniczne jego tworzenia, aktualizacji i okresowej weryfikacji;
3) tryb przekazywania Głównemu Geodecie Kraju przez inne organy administracji informacji i
zbiorów danych do tworzenia i aktualizacji rejestru;
4) tryb udostępniania danych z rejestru.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i
kartograficzne;
2) podziałach terytorialnych - rozumie się przez to podziały, o których mowa w art. 7a pkt 6 lit.
b ustawy;
3) rejestrze - rozumie się przez to państwowy rejestr granic i powierzchni, o którym mowa w
art. 7a pkt 6 ustawy;
4) zasobie - rozumie się przez to państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny.

§ 3. W rejestrze gromadzi się i aktualizuje dane dotyczące granic, pól powierzchni i adresów,
o których mowa w art. 7a pkt 6 ustawy.
§ 4. 1. Przebieg granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa oraz
podziału kraju na potrzeby ewidencji gruntów i budynków wykazuje się w rejestrze na podstawie
danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Przebieg granic państwa wykazuje się na podstawie:
1) przepisów ustawy z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r.
Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 201, poz. 1237 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 31 poz. 206 i Nr 42 poz. 334.
2009 r. Nr 12, poz. 67);
2) umów międzynarodowych;
3) dokumentów geodezyjnych i kartograficznych sporządzanych przez Straż Graniczną w
związku z wykonywaniem przez nią zadań związanych z osadzaniem i utrzymywaniem
znaków granicznych na lądzie oraz sporządzaniem, aktualizacją i przechowywaniem
granicznej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, o których mowa w ustawie z dnia 12
października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, z późn. zm. 2)).

3. Przebieg granic podziału kraju na potrzeby organów statystyki publicznej oraz granic
podziałów kraju ze względu na właściwość miejscową sądów, organów i jednostek
organizacyjnych administracji specjalnej a także przebieg granic pasa nadbrzeżnego wykazuje się
na podstawie danych przekazywanych do rejestru przez te organy i jednostki organizacyjne.

§ 5. Przebieg granic w rejestrze wykazuje się przy pomocy współrzędnych punktów
granicznych, określonych w państwowym systemie odniesień przestrzennych, o którym mowa w
§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 r. w sprawie państwowego systemu
odniesień przestrzennych (Dz. U. Nr 70, poz. 821).
§ 6. 1. W rejestrze wykazuje się pola powierzchni jednostek zasadniczego trójstopniowego
podziału terytorialnego państwa oraz pola powierzchni jednostek podziału kraju na potrzeby
ewidencji gruntów i budynków na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów

i budynków.

2. Pola powierzchni, o których mowa w ust. 1, oblicza się na podstawie danych dotyczących
przebiegu granic podziałów.

3. Techniczne zasady wykazywania przebiegu granic i powierzchni jednostek podziałów
terytorialnych kraju określa załącznik do rozporządzenia.
§ 7. Rejestr jest prowadzony w technice komputerowej, w oparciu o zintegrowane ze sobą
krajową i wojewódzkie bazy danych rejestru.
§ 8. 1. Główny Geodeta Kraju w zakresie tworzenia i aktualizacji rejestru w szczególności:
1) prowadzi i utrzymuje w gotowości operacyjnej system informatyczny rejestru;
2) integruje w krajowej bazie danych dane dotyczące przebiegu granic, przekazywane przez
marszałków województw z prowadzonych przez nich baz danych rejestru w zakresie
dotyczącym województwa;
3) aktualizuje na bieżąco krajową bazę danych rejestru w zakresie:
a) przebiegu granic państwa, zmieniającego się w wyniku umów międzynarodowych na
podstawie danych gromadzonych w centralnym zasobie,
b)
przebiegu granic zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa
zmienianego na skutek wejścia w życie aktów prawnych w sprawie tworzenia, łączenia,
znoszenia i podziału jednostek podziału terytorialnego lub zmiany ich granic, na
podstawie danych geodezyjnych i kartograficznych, przekazywanych w formie

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 757, z 2006 r. Nr
104, poz.708 i poz. 711, Nr 170, poz. 1218, z 2007 r. Nr 82, poz. 558, Nr 57, poz. 390, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr
195, poz. 1199, Nr 216, poz. 1367 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 22, poz. 120.

2
elektronicznej przez marszałków województw;
4) aktualizuje okresowo, na dzień 1 stycznia każdego roku, krajową bazę danych rejestru na
podstawie kopii wojewódzkich baz danych rejestru, o których mowa w § 9 pkt 6 lit. c;
5) współdziała z marszałkami województw w zakresie budowy i modernizacji infrastruktury
technicznej, niezbędnej do prowadzenia wojewódzkich baz danych rejestru;
6) sporządza krajowy wykaz powierzchni jednostek zasadniczego trójstopniowego podziału
terytorialnego państwa każdego roku według stanu na dzień 1 stycznia i przekazuje wyciągi
z tego wykazu w terminie do dnia 30 stycznia marszałkom województw i starostom do
wykorzystania przy sporządzaniu powiatowych i wojewódzkich zestawień zbiorczych
danych objętych ewidencją gruntów i budynków;
7) udostępnia dane rejestru dotyczące przebiegu granic podziałów terytorialnych kraju i
powierzchni;
8) przeprowadza postępowanie wyjaśniające lub zarządza przeprowadzenie takiego
postępowania przez właściwych marszałków województw w przypadku stwierdzenia
rozbieżności dotyczących przebiegu granic między sąsiadującymi ze sobą województwami
lub między danymi bazy krajowej i baz wojewódzkich.

2. W przypadku dokonania aktualizacji krajowej bazy danych rejestru na podstawie danych
dotyczących granicy państwa lub po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w ust. 1 pkt
8, Główny Geodeta Kraju:
1) przekazuje właściwym marszałkom województw części bazy dotyczące ich województwa do
wykorzystania przy aktualizacji wojewódzkich baz danych rejestru granic;
2) przekazuje odpowiednim starostom dane dotyczące granic państwa w celu ujawnienia w
ewidencji gruntów i budynków.
§ 9. Marszałek województwa w zakresie prowadzenia i aktualizacji wojewódzkich baz
danych rejestru w szczególności:
1) współdziała z Głównym Geodetą Kraju w zapewnieniu integralności danych wojewódzkiej i
krajowej bazy danych rejestru;
2) udostępnia dane wojewódzkiej bazy danych rejestru;
3) aktualizuje na bieżąco wojewódzką bazę danych rejestru w zakresie:
a) granic administracyjnych gmin, powiatów i województwa - na podstawie aktów prawnych
w sprawie tworzenia, łączenia, znoszenia i podziału jednostek podziału terytorialnego
państwa lub zmiany ich granic oraz niezbędnych danych geodezyjnych i kartograficznych
z zasobu powiatowego,
b) danych, o których mowa w § 8 ust. 2 pkt 1;
4) aktualizuje okresowo na dzień 1 stycznia każdego roku wojewódzką bazę danych rejestru w
zakresie współrzędnych punktów granicznych, które uległy zmianie i modyfikacji w procesie
aktualizacji ewidencji gruntów i budynków - na podstawie kopii baz danych ewidencji
gruntów i budynków przekazywanych przez starostów;
5) zarządza przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego przez właściwych starostów w
przypadku stwierdzenia rozbieżności w zakresie przebiegu granic między danymi
ewidencyjnymi dotyczącymi sąsiadujących ze sobą powiatów i na podstawie rezultatów tego
postępowania doprowadza do usunięcia tych rozbieżności, a także na wniosek Głównego
Geodety Kraju przeprowadza postępowanie wyjaśniające, o którym mowa w § 8 ust. 1 pkt 8;
6) przekazuje Głównemu Geodecie Kraju:
a) dane niezbędne do aktualizacji krajowej bazy danych rejestru granic niezwłocznie po

3
dokonaniu aktualizacji, o której mowa w pkt 3 lit. a,
b) skorygowane dane będące wynikiem postępowania wyjaśniającego, o którym mowa w pkt
5,
c) kopię wojewódzkiej bazy danych rejestru granic zawierającą dane aktualne na dzień 1
stycznia, w terminie do dnia 15 stycznia każdego roku;
7) przekazuje staroście w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku odpowiednie dane
wojewódzkiej bazy danych rejestru granic w celu uzupełnienia atrybutów informacyjnych
dotyczących punktów granicznych wykazanych w bazie danych ewidencji gruntów i
budynków.
§ 10. Starosta przekazuje właściwemu marszałkowi województwa:
1) z zasobu dane geodezyjne i kartograficzne, niezbędne do aktualizacji rejestru w związku z
wejściem w życie aktów prawnych, o których mowa w § 9 pkt 3 lit. a, w terminie 14 dni od
dnia ogłoszenia tych aktów prawnych;
2) wykazy zmienionych i zmodyfikowanych punktów załamania granic według stanu na dzień 1
stycznia, jeżeli kopie baz danych ewidencyjnych, o których mowa w § 9 pkt 4, nie zawierają
danych geodezyjnych określających przebieg granic, w terminie do dnia 5 stycznia każdego
roku.
§ 11. Materiały i informacje dotyczące przebiegu granic państwa i granic podziałów
terytorialnych kraju zgromadzone w centralnym, wojewódzkich i powiatowych zasobach
geodezyjnych i kartograficznych są przekazywane nieodpłatnie pomiędzy tymi zasobami dla
celów niezbędnych do prowadzenia baz danych rejestru.
§ 12. Bazy danych rejestru zabezpiecza się przed zniszczeniem i dostępem do nich osób
nieupoważnionych.
§ 13. Traci moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 stycznia 2004 r. w sprawie
sposobu ewidencjonowania przez Służbę Geodezyjną i Kartograficzną przebiegu granic i
powierzchni jednostek podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 18, poz. 173).
§ 14. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




PREZES RADY MINISTRÓW


4

Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia ....................2009 r. (poz. ....)

TECHNICZNE ZASADY WYKAZYWANIA PRZEBIEGU GRANIC I POWIERZCHNI
JEDNOSTEK PODZIAŁÓW TERYTORIALNYCH KRAJU
1. Informacje niezbędne do prowadzenia rejestru granic gromadzi się w relacyjnej lub
obiektowej bazie danych.
2. Dane wykorzystywane do aktualizacji przebiegu granic gromadzi się w następujących
tabelach, zwanych dalej "tabelami zmian":
1) tabela "punkty węzłowe" (WEZLY) zawiera informacje o punktach, w których zbiegają się
linie graniczne;
2) tabela "linie" (LINIE) zawiera informacje o liniach granicznych pomiędzy punktami
węzłowymi;
3) tabela "punkty pośrednie" (PUNKTY) zawiera informacje o punktach linii granicznych
położonych pomiędzy punktami węzłowymi.
3. Tabele zmian są podstawą aktualizacji wojewódzkich baz danych rejestru granic.
4. Tabela zmian WEZLY składa się z następujących kolumn podstawowych:
1) kolumna 1 - oznaczenie systemowe punktu węzłowego;
2) kolumna 2 - współrzędna prostokątna X punktu węzłowego;
3) kolumna 3 - współrzędna prostokątna Y punktu węzłowego;
4) kolumna 4 - nazwa układu współrzędnych prostokątnych;
5) kolumna 5 - współrzędna geodezyjna B na elipsoidzie GRS-80;
6) kolumna 6 - współrzędna geodezyjna L na elipsoidzie GRS-80;
7) kolumny 7, 8, 9, 10 - oznaczenia jednostek terytorialnych;
8) kolumna 11 - sposób pozyskania współrzędnych punktu;
9) kolumna 12 - podstawa prawna wprowadzenia punktu do rejestru;
10) kolumna 13 - rok wprowadzenia punktu do rejestru;
11) kolumna 14 - osoba wprowadzająca punkt do rejestru;
12) kolumna 15 - oznaczenie punktu według ewidencji gruntów i budynków;
13) kolumna 16 - uwagi;
14) kolumna 17 - zmiany.
5. Oznaczenie systemowe punktu węzłowego jest siedmiocyfrową liczbą naturalną nadawaną
każdemu punktowi węzłowemu przez administratora bazy krajowej rejestru granic. Dwie
pierwsze cyfry określają poziomy jednostek podziału terytorialnego państwa, do których odnosi
się dany punkt węzłowy.
Przyjmuje się następujące zasady oznaczania poziomów: województwo - 1, powiat - 2,
gmina - 3.



1



poziom województwa
1
2
3

5