Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− utrzymanie osiągniętej przez sądownictwo administracyjne sprawności orzeczniczej, co między
innymi wymaga zapewnienia wysokokwalifikowanych, nie poddawanych koniunkturom
ekonomicznym, stabilnych korpusów sędziowskich, utrzymania systematycznego postępu w zakresie
budowy wyspecjalizowanych korpusów urzędniczych wspomagających organizacyjnie procesy
orzecznicze, zapewnienia systemowi sądownictwa administracyjnego możliwości kreowania
dalszego postępu za pośrednictwem działań właściwych dla systemów zarządzania w sferze wymiaru
sprawiedliwości oraz pełnego, na poziomie pozwalającym na realizację niezakłóconego toku
orzekania, zabezpieczenia koniecznych kosztów postępowań sądowo-administracyjnych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• czasookres rozpoznawania spraw (przy rocznym wpływie ok. 70 tys. spraw),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [około 6 m-cy].

Minister Sprawiedliwości
Ministerstwo Sprawiedliwości na realizację zadania 18.1. Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości, w ramach
części 15, w 2010 roku przeznaczy 5 551,5 mln zł.
Celem zadania jest zagwarantowanie obywatelom konstytucyjnego prawa do sądu.
Realizacja postulatu powszechnego dostępu do sądu rozumiana jest tutaj zarówno jako „fizyczna” dostępność
sądu, jak również dostępność w aspekcie finansowym i czasowym.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− zagwarantowanie profesjonalnej kadry orzeczniczej i urzędniczej w sądach,
− działania mające na celu przyspieszenie i usprawnienie postępowań sądowych,
− opanowanie bieżącego wpływu spraw,
− działania mające na celu podniesienie jakości orzecznictwa (m.in. poprzez szkolenia),
− działania w zakresie zapewnienia odpowiedniej infrastruktury oraz warunków organizacyjno-
technicznych i administracyjnych do prawidłowego i niezakłóconego funkcjonowania sądów,
− zmiany struktury organizacyjnej sądownictwa (w uzasadnionych przypadkach).
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• odsetek obywateli pozytywnie oceniający pracę sądów (określany na podstawie badań opinii
publicznej). Wartość bazowa miernika przyjęta na podstawie wyników badania przeprowadzonego
przez Centrum Badania Opinii Społecznej we wrześniu 2008 r.),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [37],
• wskaźnik opanowania wpływu (odniesienie liczby spraw załatwionych do liczby spraw
wpływających do sądów powszechnych),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [102],
• odsetek spraw rozpatrywanych przez sądy I instancji, w których czas trwania postępowania
przekracza 12 miesięcy,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [4,3],

296
• odsetek spraw, w których uwzględniono skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy
w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [0,013].

Minister Obrony Narodowej
Minister Obrony Narodowej, dysponent części 29, na realizację zadania 18.1. Sprawowanie wymiaru
sprawiedliwości w 2010 roku planuje przeznaczyć kwotę 22 mln zł.
Celem zadania jest zagwarantowanie obywatelom konstytucyjnego prawa do sądu.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− działalność orzeczniczą,
− zapewnienie warunków organizacyjnych i technicznych funkcjonowania sądów.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba spraw załatwionych do liczby spraw wpływających [wskaźnik opanowania wpływu spraw],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [100%].

Krajowa Rada Sądownictwa
Krajowa Rada Sądownictwa, dysponent części 52, na realizację zadania 18.1. Sprawowanie wymiaru
sprawiedliwości w 2010 roku planuje przeznaczyć kwotę 11,1 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie odpowiedniego doboru kadr na stanowiskach sędziowskich.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− intensyfikację prac Rady związaną z procesem nominacyjnym sędziów (zwiększenie częstotliwości i
czasu trwania posiedzeń),
− występowanie do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją aktów
normatywnych w zakresie dotyczącym niezależności sądów i niezawisłości sędziów,
− udział w procesie legislacyjnym związanym z reformą sądownictwa.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba ocenianych kandydatur do pełnienia urzędu sędziowskiego,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1 300].

Zadanie 18.2. Wykonywanie kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania

Minister Sprawiedliwości
Minister Sprawiedliwości na realizację zadania 18.2. Wykonywanie kary pozbawienia wolności
i tymczasowego aresztowania, w ramach części 37, w 2010 roku przeznaczy 2 299,6 mln zł.
Celami zadania są:
− zapewnienie bezpieczeństwa społecznego poprzez izolację osób tymczasowo aresztowanych
i skazanych na karę pozbawienia wolności,
− sprawna działalność resocjalizacyjna wobec osób skazanych na kary pozbawienia wolności.


297
Cele mają zostać osiągnięte poprzez:
− zapewnienie odpowiednich warunków do wykonywania kary pozbawienia wolności (zarówno
w aspekcie odpowiedniej ilości miejsc dla osadzonych jak również zapewnienia odpowiednich
warunków bytowych osobom osadzonym w zakładach karnych i aresztach śledczych),
− zapewnienie nieuchronności wykonywania kary pozbawienia wolności (poprzez stworzenie nowych
miejsc dla osadzonych w zakładach penitencjarnych oraz wdrażanie alternatywnych systemów
wykonywania kary pozbawienia wolności).
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celów realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• % zaludnienia w zakładach karnych i aresztach śledczych,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [103],
• liczba skazanych objętych systemem programowego oddziaływania,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [36 500],
• liczba skazanych objętych oddziaływaniami terapeutycznymi,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [8 700],
• odsetek osadzonych korzystających z możliwości odpłatnego zatrudnienia,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [31,6%].

Zadanie 18.3. Przeciwdziałanie demoralizacji i przestępczości wśród nieletnich i stworzenie warunków
do powrotu nieletnich do normalnego życia

Minister Sprawiedliwości
Minister Sprawiedliwości na realizację zadania 18.3. Przeciwdziałanie demoralizacji i przestępczości wśród
nieletnich i stworzenie warunków do powrotu nieletnich do normalnego życia, w ramach części 37,
w 2010 roku przeznaczy kwotę 214 mln zł.
Celem zadania jest skuteczna resocjalizacja wychowanków zakładów poprawczych i schronisk dla
nieletnich.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− zapewnienie warunków do funkcjonowania Zakładów Poprawczych i Schronisk dla Nieletnich,
− zapewnienie wykwalifikowanej kadry pedagogicznej i administracyjnej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• powrotność wychowanków zakładów poprawczych na drogę przestępstwa,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [56%].

Zadanie 18.4. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego

Naczelny Sąd Administracyjny
Naczelny Sąd Administracyjny, dysponent części 05 budżetu państwa, na realizację zadania
18.4. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego w 2010 roku przeznaczy
7,9 mln zł.

298
Celami zadania są:
− podnoszenie sprawności orzeczniczo-organizacyjnej sądów poprzez wspomaganie systemami
informatycznymi,
− zwiększenie dostępności dla społeczeństwa treści orzeczeń.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− zapewnienia odpowiedniej obsługi informatycznej, polegającej m.in. na utrzymaniu sprawności
sprzętu komputerowego i systemów informatycznych oraz rozbudowie i budowie innych systemów.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• ilość orzeczeń udostępnionych w formie elektronicznej sędziom i pracownikom sądów,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [870 000],
• ilość orzeczeń udostępnionych społeczeństwu przez Internet,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [500 000].

Minister Sprawiedliwości
Minister Sprawiedliwości na realizację zadania 18.4. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa
informacyjnego, w ramach części 37 i 15, w 2010 roku przeznaczy 68,5 mln zł.
Celem zadania jest usprawnienie funkcjonowania jednostek organizacyjnych resortu sprawiedliwości oraz
ułatwienie obywatelom dostępu do wymiaru sprawiedliwości.
Cele realizacji zadań informatycznych w części 15, poza usprawnieniem działania poszczególnych jednostek
organizacyjnych i sądownictwa jako całości dotyczą dostępu obywateli do sądu (elektroniczne księgi
wieczyste, e-sądy, itp.), co w pewnym stopniu odróżnia te zadania od części projektów realizowanych w tym
samym zadaniu w części 37, ukierunkowanych bardziej na dostęp do informacji o szeroko rozumianym
wymiarze sprawiedliwości, w tym również o sądownictwie powszechnym
Cel ma zostać osiągnięty poprzez unowocześnienie infrastruktury informatycznej jednostek organizacyjnych
resortu sprawiedliwości oraz realizację projektów pozwalających na sprawne i efektywne wykorzystanie
dostępnych rozwiązań informatycznych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba jednostek wymiaru sprawiedliwości włączona do systemu wymiany danych drogą
elektroniczną w okresie sprawozdawczym,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [30],
• liczba odpisów wydanych drogą elektroniczną z Krajowego Rejestru Sądowego i Rejestru Zastawów
w okresie sprawozdawczym,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [4 000],
• liczba ksiąg wieczystych zapisanych w Centralnej Bazie Danych w okresie sprawozdawczym,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [2 mln (Razem - 12 387 935)],
• liczba sądów, w których wdrożono System Wspomagania Organizacji Rozpraw w okresie
sprawozdawczym,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [28].


299
W funkcji 18 Sprawowanie i wykonywanie wymiaru sprawiedliwości, zadania:
− 18.1. Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości,
− 18.2. Wykonywanie kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania,
− 18.3. Przeciwdziałanie demoralizacji i przestępczości wśród nieletnich i stworzenie warunków do
powrotu nieletnich do normalnego życia,
zostały uznane za priorytetowe przez poszczególnych dysponentów.

18.6. Zmiany zadań realizowanych w ramach funkcji 18 w latach 2009-2010
W 2010 roku nie wprowadzono zmian w zadaniach w stosunku do roku poprzedniego.

18.7. Planowane wydatki budżetu państwa w latach 2010-2012 według zadań realizowanych w ramach
funkcji
Wydatki budżetu państwa
(w tys. zł)


Nr
Nazwa zadania
Plan
2009r.
PW
2010 r.
2011 r.
2012 r.
Sprawowanie wymiaru
18.1.
5 620 419
5 995 672
6 120 746
6 169 505
sprawiedliwości
Wykonywanie kary pozbawienia
18.2. wolności i tymczasowego
2 312 771
2 299 615
2 662 409
2 681 188
aresztowania
Przeciwdziałanie demoralizacji i
przestępczości wśród nieletnich i
18.3.
200 062
213 950
200 062
200 062
stworzenie warunków do powrotu
nieletnich do normalnego życia
Informatyzacja działalności i
18.4. budowa społeczeństwa
69 855
76 371
98 748
90 268
informacyjnego



300