Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

13.6. Zmiany zadań realizowanych w ramach funkcji 13 w latach 2009-2010
W ramach funkcji 13 w 2010 roku wyszczególniono dodatkowe zadanie 13.6. Budowa społeczeństwa
obywatelskiego. Zestawienie zadań przedstawia poniższa tabela.
2009 rok
2010 rok
Nr
Nazwa zadania
Nr
Nazwa zadania
13.1.
Pomoc i integracja społeczna
13.1.
Pomoc i integracja społeczna
Aktywizacja społeczna osób
Aktywizacja społeczna osób
13.2.
13.2.
niepełnosprawnych
niepełnosprawnych
13.3.
Ubezpieczenia społeczne
13.3.
Ubezpieczenia społeczne
Sprawy kombatantów i osób
Sprawy kombatantów i osób
13.4.
13.4.
represjonowanych
represjonowanych
Wspieranie rodziny i przeciwdziałanie
Wspieranie rodziny i przeciwdziałanie
13.5.
13.5.
dyskryminacji
dyskryminacji


13.6.
Budowa społeczeństwa obywatelskiego
Informatyzacja działalności i budowa
Informatyzacja działalności i budowa
13.6.
13.7.
społeczeństwa informacyjnego
społeczeństwa informacyjnego

13.7. Planowane wydatki budżetu państwa w latach 2010-2012 według zadań realizowanych w ramach
funkcji
Wydatki budżetu państwa
(w tys. zł)


Nr
Nazwa zadania
Plan
2009 r.
PW
2010 r.
2011 r.
2012 r.
13.1.
Pomoc i integracja społeczna
4 154 652
5 153 194
3 323 841
3 429 197
Aktywizacja społeczna osób
13.2.
80 962
80 980
78 063
78 321
niepełnosprawnych
13.3.
Ubezpieczenia społeczne
32 804 317 71 912 585 35 087 158 36 373 219
Sprawy kombatantów i osób
13.4.
35 986
28 224
28 266
28 266
represjonowanych
Wspieranie rodziny i
13.5.
7 692 454
7 650 089
7 056 457
6 922 661
przeciwdziałanie dyskryminacji
Budowa społeczeństwa
13.6.
68 685
3 449
11 959
11 959
obywatelskiego
Informatyzacja działalności i
13.7.
budowa społeczeństwa
15 874
12 685
15 885
15 885
informacyjnego


231
Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny
wydatki w mln zł
0
20 000
40 000
60 000
80 000
Zadanie 13.1. Pomoc i integracja społeczna
Zadanie 13.2. Aktywizacja społeczna osób
niepełnosprawnych
Zadanie 13.3. Ubezpieczenia społeczne
Zadanie 13.4. Sprawy kombatantów i osób
represjonowanych
Zadanie 13.5. Wspieranie rodziny i przeciwdziałanie
dyskryminacji
Zadanie 13.6. Budowa społeczeństwa obywatelskiego
Zadanie 13.7. Informatyzacja działalności i budowa
społeczeństwa informacyjnego
2009 r.
2010 r.
2011 r.
2012 r.



232
Funkcja 14. Rynek pracy
14.1. Charakterystyka funkcji
Funkcja 14 wpisuje się w zakres tematyczny strategii Rozwój zasobów ludzkich. Funkcja ta obejmuje swym
zakresem obszar państwa odpowiedzialny za sprawy zatrudnienia, przeciwdziałania bezrobociu, rehabilitacji
zawodowej osób niepełnosprawnych, stosunków i warunków pracy, wynagrodzeń i świadczeń
pracowniczych, sporów zbiorowych oraz związków zawodowych i organizacji pracodawców.
Działania państwa w obszarze rynku pracy są podejmowane w celu wzrostu zatrudnienia i ograniczenia
bezrobocia, jak największej aktywizacji zawodowej obywateli. Dążąc do efektywnego rozwoju zasobów
ludzkich, wysiłki administracji publicznej koncentrują się w sposób szczególny na obszarach takich jak
zatrudnienie, dialog i integracja społeczna, a także rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników
i przedsiębiorstw.
Kluczowym działaniem z zakresu poprawy sytuacji na rynku pracy w Polsce jest tworzenie warunków
ułatwiających tworzenie nowych miejsc pracy w gospodarce. Wspierane jest tworzenie nowoczesnych
publicznych służb zatrudnienia i efektywnych instrumentów aktywnej polityki rynku pracy zwłaszcza
w odniesieniu do osób starszych i młodzieży, wykorzystywanie interaktywnych form poszukiwania pracy.
Równocześnie kontynuowana jest polityka osłonowa w postaci wypłat świadczeń dla osób bezrobotnych.
Podejmowane są działania mające na celu rozwój i organizowanie dialogu i partnerstwa społecznego.
Równocześnie wspierana jest budowa nowoczesnych stosunków pracy, rozwój kadr nowoczesnej gospodarki
oraz zwalczanie nierówności na rynku pracy.
Doniosłym społecznie elementem dla tej dziedziny aktywności państwa jest tworzenie większych możliwości
zatrudniania osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy poprzez zastosowanie nowych rozwiązań
wspierających ich aktywizację zarobkową, dotacje na rozpoczęcia działalności gospodarczej, pomoc przy
rekrutacji pracowników niepełnosprawnych oraz monitorowanie pomocy publicznej udzielanej pracodawcom
zatrudniającym niepełnosprawnych.

14.2. Poziom wydatkowania środków budżetu państwa na funkcję
Na realizację zadań z zakresu funkcji Rynek pracy w 2010 roku planuje się przeznaczyć kwotę
1 034,6 mln zł.

14.3. Zakres przedmiotowy zadań realizowanych w ramach funkcji
Funkcja Rynek pracy obejmuje działalność w zakresie wspierania zatrudnienia i przeciwdziałania
bezrobociu. Działania te dotyczą w szczególności:
− podnoszenia poziomu zatrudnienia, redukcji bezrobocia,
− aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych,
− stosunków pracy i warunków pracy,
− nadzoru i kontroli w zakresie przestrzegania przepisów prawa pracy i legalności zatrudnienia,
− wynagrodzeń i świadczeń pracowniczych,
− związków zawodowych i organizacji pracodawców,

233
− zbiorowych stosunków pracy i sporów zbiorowych,
− prewencji i promocji ochrony pracy,
− przygotowania i wprowadzania w życie ustawodawstwa związanego z rynkiem pracy,
− informatyzacji działalności i budowy społeczeństwa informacyjnego.

14.4. Podmioty realizujące zadania w ramach funkcji
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach tej funkcji należą dysponenci następujących części
budżetowych:
− Państwowa Inspekcja Pracy – część 12,
− Ministerstwo Obrony Narodowej – część 29,
− Praca – część 31,
− Zabezpieczenie społeczne – część 44,
− Województwa – część 85.

14.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji

Zadanie 14.1. Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu

Minister Obrony Narodowej
Minister Obrony Narodowej, dysponent części 29, na realizację zadania 14.1. Wspieranie zatrudnienia
i przeciwdziałanie bezrobociu w 2010 roku planuje przeznaczyć kwotę 14,7 mln zł.
Celem zadania jest rozwój aktywizacji zawodowej.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wypłatę świadczeń finansowych na przekwalifikowanie zawodowe, mających na celu:

zwiększenie atrakcyjności służby wojskowej dla kandydatów do służby,

stworzenie możliwości uzupełnienia lub zdobycia nowych kwalifikacji zawodowych
podczas służby wojskowej,

zapobieganie ryzyku bierności zawodowej żołnierzy po odejściu ze służby – zmniejszanie
negatywnych skutków bezrobocia,
− utrzymanie zasobów osobowych i rzeczowych, w którym ujęto wydatki w zakresie wynagrodzeń
i pochodnych dla pracowników wojska oraz wydatki bieżące związane z zabezpieczeniem
funkcjonowania Centralnego Ośrodka Aktywizacji Zawodowej /Ośrodków Aktywizacji Zawodowej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba osób, które skorzystały z pomocy aktywizacyjnej do liczby osób ubiegających się pomoc,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [90%].

234
Minister Pracy i Polityki Społecznej
Minister Pracy i Polityki Społecznej, dysponent części 31, na realizację zadania 14.1. Wspieranie
zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu w 2010 roku przeznaczy kwotę 57,7 mln zł.
Celem zadania jest rozwój aktywizacji zawodowej.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− stworzenie odpowiednich uwarunkowań prawnych umożliwiających realizację tego zadania,
− zapewnienie spójności działań podejmowanych przez służby zatrudnienia z polityką europejską,
− pełnienie roli wiodącej dla kwestii związanych z realizacją Strategii Lizbońskiej w obszarze polityki
rynku pracy, dotyczących Europejskiej Strategii Zatrudnienia,
− zintensyfikowanie działań na rzecz rozwoju wymiany informacji w ramach sieci Publicznych Służb
Zatrudnienia krajów UE - Europejskiego Obszaru Gospodarczego,
− prowadzenie działań na rzecz rozwoju sieci EURES, świadczącej usługi międzynarodowego
pośrednictwa pracy oraz doradztwa z zakresu warunków życia i pracy w krajach UE/EOG,
− doskonalenie narzędzi i rozwijanie zasobów informacyjnych wspomagających służby zatrudnienia
w działaniach na rzecz inwestowania w kapitał ludzki,
− monitorowanie sposobów i efektów realizacji przez urzędy pracy usług: pośrednictwa pracy,
poradnictwa zawodowego i pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy oraz upowszechnianie
informacji dotyczących specyficznych rozwiązań w zakresie świadczenia ww. usług,
− doskonalenie metod pracy z osobami bezrobotnymi, poszukującymi pracy oraz pracodawcami,
− wspieranie rozwoju agencji zatrudnienia oraz tworzenie warunków do współpracy z publicznymi
służbami zatrudnienia.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• stopa bezrobocia rejestrowanego,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [12,5%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 14.1. Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie
bezrobociu w 2010 roku przeznaczą 4,7 mln zł.
Celem zadania jest zapewnianie prawidłowości działania publicznych służb zatrudnienia
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− sprawowanie nadzoru nad działalnością w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej,
− sporządzanie okresowych informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań,
− udzielanie wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów wynikających z ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
− nadawanie licencji zawodowych pośrednikom pracy i doradcom zawodowym,
− organizowanie i finansowanie szkoleń dla pracowników urzędów pracy i urzędu wojewódzkiego,

235